十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共威海市地方金融監督管理局黨組
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據市委統一部署,2019年423日至630日,市委第七巡察組對市地方金融監督管理局黨組進行了巡察。2019年813日,市委巡察組向市地方金融監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

巡察反饋意見下達后,局黨組高度重視,立即召開專題會議研究整改方案,切實把整改落實作為當前和今后一個時期的重大政治任務全力抓緊抓好。針對市委巡察組反饋的意見中指出存在4個方面13個主要問題并提出的4項意見建議,我們完全贊同和誠懇接受。局黨組將切實履行主體責任,堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

(一)統一思想認識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面提升政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設水平。堅決把講政治貫穿整改全過程,按照市委巡察辦、市委第七巡察組對整改工作的要求,局黨組第一時間啟動整改工作,召開黨組會議進行全面部署,主動認領問題,逐條剖析成因,集中研討措施,達成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動的高度統一。并迅速召開全局整改工作會議,對整改工作進行總體安排部署,動員全局上下凝聚共識、形成合力抓整改。

(二)加強組織領導。局黨組于2019年8月13召開巡察反饋問題整改專題黨組會,研究巡察反饋問題整改具體分工事宜,經黨組研究決定,立即成立巡察反饋問題整改專項工作領導小組,由局黨組書記、局長張剛任組長,其他黨組成員任副組長,全局各科室主要負責人為成員,進一步明確責任分工,以上率下,精準發力,做到將問題一項一項地整改,一個一個地攻堅。

(三)確定整改方案。收到督查反饋意見后,我局擬定了《中共威海市地方金融監督管理局黨組關于市委第七巡察組反饋問題的整改方案》,整改方案初稿經局領導班子多次認真修改完善并集體研究通過后形成正式文件印發。整改方案將巡察組反饋的13個主要問題分解為31項具體整改任務。按照落實巡察整改黨組書記為第一責任人、班子成員落實“一崗雙責”的原則,將每項整改任務落實到具體負責領導、責任科室,明確整改措施及完成時限,做到整改工作不漏一個問題、不留一處死角。

(四)認真督促檢查。局黨組在推進整改工作期間,做到既從點上抓具體事、具體人,又從面上抓管黨治黨的落實。半年多以來,按照“三個擺進去”要求,由局黨組書記帶頭,全局全體人員參與整改、認真履職,每位班子成員對牽頭負責的整改問題深入調研分析、制定具體措施、跟進督促檢查、跟蹤問責問效,做到了件件有結果、事事有著落、條條有依據,確保整改工作觸及靈魂、取得實效。

(五)強化成果運用。利用此次巡察整改時間節點,我局將整改工作與落實中央、省、市決策部署相結合,與“不忘初心、牢記使命”學習主題教育相結合,與推動當前各項工作相結合,把巡視整改成果轉化為推動改革發展的強大動力,把巡視整改效果轉化為推進各項工作落實的執行力。針對反饋意見中的共性傾向性問題深入研判分析,找準根源漏洞,健全規章制度,切實做到治標又治本,推進市委巡察成果在金融系統長效化運行。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

(一)“四個意識”不牢固,思想政治建設乏力方面

1.關于“政治站位不高”問題。一是認真落實黨組理論學習中心組學習制度,原原本本學、聯系實際學、融會貫通學,圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等主題開展集中學習24次,切實做到先學一步、學深一步。二是對習近平新時代中國特色社會主義思想中的新理念、新導向,結合我市實際,及時出臺相關金融發展政策,確保思想緊跟時代潮流。三是對近三年相關會議記錄進行詳細梳理,第一時間查漏補缺;指定專人負責相關會議記錄歸檔整理工作,確保一次一清、一月一結、一季度一存檔,不留尾巴,不留老賬。

2.關于“意識形態責任制落實不力”問題。一是制定出臺《威海市地方金融監督管理局黨組意識形態工作責任制》、《威海市地方金融監督管理局落實意識形態工作責任清單》等文件,明確局黨組書記和班子成員的工作職責和任務分工,對意識形態工作進行重點規劃部署,責任落實到崗、到人。二是明確意識形態工作必須納入年度工作報告和下一年度工作要點、述職述廉、民主生活會等相關材料中,作為必選項加以強化落實。截至目前,已開會研究意識形態工作11次,專題研究審議2019年我局意識形態工作匯報,向市委報告2019年全年工作情況,在黨內通報2019年全年意識形態領域工作情況,切實做好新形勢下的意識形態工作。

3.關于“‘三重一大’制度執行不嚴格”問題。一是對涉及“三重一大”事項進行全流程梳解,嚴格落實重大事項事前報告制度,對重要文件、重大事項決策、選調人員、黨建工作、重要干部任免獎懲、重大項目安排、大額資金使用等事項堅持“一事一議”,確保決策的科學性、民主性。2019年以來,我局涉及“三重一大”事項46項,上報46項,覆蓋黨建工作、金融業務、人才培訓、人事工作等各個領域,最大限度覆蓋權力隱患點,真正讓“三重一大”制度落地、落細、落實。二是修訂完善《局黨組會議制度》《局長辦公會議制度》,并嚴格抓好落實。在召開黨組會、局長辦公會時,由黨組成員對審議事項進行表決,非黨組成員可以列席會議,但不參加表決。對會議記錄進行規范,由專人負責黨組會、局長辦公會會議記錄,按照規定對決策內容、會議表決進行詳細記錄。

(二)落實上級重大決策部署不堅決,發揮金融服務“增活力”“強支撐”“保安全”作用不到位方面

1.關于“助推新舊動能轉換不明顯”問題。一是加大銀企對接力度。先后推動恒豐銀行、齊魯銀行、中國銀行山東省分行與我市圍繞精致城市建設、海洋經濟高質量發展、普惠金融發展等方面簽訂戰略合作協議,為我市經濟高質量發展引入更多金融資源。暢通銀企互動渠道,常態化舉行“大集中”與“小專場”相結合、線上線下相結合的銀企對接活動,先后組織召開重大基礎設施專場銀企推介會、全市重點項目金融對接視頻會議、“積極應對疫情 助力相關服務業健康發展”線上銀企對接等活動,收到了良好成效。二是強化政策支持。制定出臺《威海市人民政府關于加快現代金融產業發展的意見》(威政發〔20197號),謀劃實施金融組織壯大、資本市場提升、產融結合創新、金融生態示范“四大工程”。2019年末,我市金融業實現增加值120.27億元,占GDP比重為4.1%,同比提高0.2個百分點。三是深化地方金融改革。做大做強地方法人金融機構,引導地方法人銀行完善公司治理,通過增資擴股、上市掛牌、引入戰略投資者等方式,提高資本實力和市場競爭力。積極爭創國家綠色金融改革創新試驗區試點,申報方案已經省政府同意上報至國務院。加大“雙招雙引”力度,新引進持牌金融機構8家,推動全省首支合格境外投資基金在我市設立。四是著力疏通金融血脈。先后修訂或出臺科技支行、小微企業貸款風險補償基金、應急轉貸、“人才貸”風險補償資金等多項政策。在惠企政策拉動下,截至今年2月末,我市各項貸款余額3070.37億元,較年初增加186.37億元,增幅6.5%,居全省首位。

2.關于“服務金融發展配套措施跟進不及時”問題。按照《威海市鼓勵金融業發展獎勵辦法》(威政發〔201724號)、《關于規范金融發展獎補工作有關事項的通知》(威財金〔201824號)要求,制定完善《新設金融機構補助工作流程》、《金融發展貢獻獎發放工作流程》,嚴格執行獎勵標準,規范申報流程。組織2家保險機構、4家證券營業部申報新設金融機構補助,獲得財政部門批準,獎勵資金已全部撥付到位。

3.關于“直接融資存在短板”問題。一是實施企業上市三年攻堅計劃,加強后備資源培育,大力推動企業對接多層次資本市場,已報會和已報備輔導企業達5家,資本市場培育態勢進展良好。新三板掛牌企業新增3家,累計達40家,居全省第五位;區域股權交易市場掛牌企業新增127家,累計達313家。二是支持符合條件的企業發行債務融資工具,2019年新發行非金融企業債券18只,融資168.5億元,先后在資產支持票據、上市公司可轉債、商業銀行永續債等債券品種創新利用上破題。三是積極組織開展多樣化、多層次的資本市場培訓活動,先后舉辦10場專題培訓,培訓企業家800余人次,切實提升了廣大企業家利用資本市場的意識和能力。

4.關于“防范金融風險監管不到位”問題。一是會同市行政審批服務局指導各區市建立涉金融類機構注冊聯合會商評估機制,嚴把市場準入關,對非金融機構、不從事金融活動的企業,在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“投資”“理財”“財富”等40種字樣,完善輸入型非法集資防火墻機制。二是堅持“早識別、早預警、早發現、早處置”,在全市初步劃分8801個網格,配備專兼職網格員1.1萬名,建立健全非法集資有獎舉報獎勵機制,積極發動群眾參與監測預警。開展防范非法集資宣傳“筑網行動”和“防范金融詐騙——黨員在行動”活動,突出老年人、農民、大學生等重點群體精準宣傳,提升群眾風險防范意識。三是以“一機制、四活動”為重點,在全市范圍內開展為期一年的打擊非法金融活動專項整治行動。推進互聯網金融風險整治,對法人P2P網貸機構予以勸退,對外地P2P分支機構摸清底數、建立臺賬,落實分類處置,有序化解風險。

黨的組織建設薄弱,黨建工作基礎差方面

1.關于“班子成員帶頭抓黨建失范”問題。一是制定出臺《局黨組2019年黨建工作責任制》《局黨組2019年黨建工作要點》等文件,對黨建工作責任進行嚴格細化分工,明確黨組書記第一責任人責任,將黨總攬全局、協調各方的領導核心作用擺在更加突出位置。二是充實黨建工作力量,夯實黨建制度基礎,制定出臺《2019年度黨建工作計劃表》《組織生活開展配檔表》,按季度倒排黨建工期,不斷豐富黨建新手段,通過開展黨員、黨組織社區雙報到活動,進一步提升戰斗堡壘作用,目前全部黨員均到社區報到完畢,并開展工作。

2.關于“黨內政治生活流于形式”問題。一是安排專人對民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、“三會一課”等活動進行記錄,對換屆選舉工作程序進行認真梳理學習,從事前、事中、事后三個環節對換屆選舉工作進行細化分解,確保全流程管理一捅到底。二是嚴肅“三會一課”、主題黨日活動等黨內政治生活,要求黨員干部切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,加大一線調研頻次,不斷提高對標看齊、自我加壓、沖鋒拔寨的積極性、主動性。對班子成員近三年個人對照檢查材料、專題民主生活會材料進行一一比對。三是進一步完善相關會議記錄有關規定,認真做好24次理論學習中心組會議、37次主題黨日集中學習活動的相關記錄和檔案整理,不缺項、不漏項。

全面從嚴治黨壓力傳導不夠,作風和紀律建設不嚴不實方面

1.關于“主體責任履行不到位”問題。進一步明確和細化領導班子和班子成員主體責任清單和工作臺帳,形成共性責任清單14條、個性清單21條。根據全面落實從嚴治黨主體責任要求,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,根據各自分工確定個性化責任,確保黨建工作和業務工作兩手抓。將述廉工作作為班子成員及各科室總結的重要內容,并逐級開展廉政談話。黨組書記帶頭,對班子成員及重要風險崗位負責人談話,班子成員對分管科室及重點風險崗位人員談話,共計談話20余人次,對談話人有針對性提出意見建議45條。制定并出臺《威海市地方金融監督管理局黨組2019年度全面從嚴治黨主體責任清單》,明確全面從嚴治黨黨組書記的第一責任人職責,切實壓實從嚴治黨主體責任,有力提升責任清單的嚴肅性、規范性。

2.關于“工作作風不扎實”問題。強化建章立制,修訂完善各類制度29項,制定工作程序11項,涵蓋黨建、考核、培訓等多個領域。細化各科室崗位職責分工,壓實責任,建立工作歸檔機制,定期將制度性文件進行匯總、備存。完善細化地方金融監管系統權責清單30項,其中行政許可類1項、行政處罰類15項、行政強制類1項、行政檢查類7項、公共服務類4項、其他權力類2項,下發到各科室和下屬單位,并在官網進行公示,接受社會監督,最大限度壓縮自由權力空間。

3.關于“落實中央八項規定精神不徹底”問題。一是嚴格按照相關制度落實培訓備案,及時向市委組織部、市財政局、市人社局遞交全市金融高端人才培訓班執行完成情況的報告。二是2015年以來組織開展培訓情況進行自查自糾,在此基礎上建立健全培訓工作制度,從培訓計劃擬定、申請到制定方案、提交“三重一大”會議研究、培訓機構選擇、培訓標準執行、經費撥付,以及執行情況備案等環節對全流程作出明確規定,確保培訓活動依法合規、不出問題。2019年以來,共組織資本市場專題培訓10場,均嚴格按照《威海市市直機關培訓費管理辦法》開支范圍與標準執行。三是對全局2019年發放補助情況進行全面自查,重點對考證類補助進行自查自糾,共收回獎勵補助7000元。嚴格執行上級相關財務管理制度,堅決杜絕類似違規發放補助情況發生。

4.關于“財經政策法規執行不嚴格”問題。一是針對會議、培訓費用未一事一結問題,修訂《威海市地方金融監督管理局財務管理制度》,嚴格執行《威海市市直機關會議費管理辦法》(威辦發〔201411號)、《威海市市直機關培訓費管理辦法》(威財行〔201717號)規定,在會議、培訓結束后,及時支付相關費用。二是針對工會經費管理不規范問題,認真落實《關于進一步做好工會經費獨立核算工作的通知》精神,第一時間提交“三重一大”會議研究,在農業銀行環翠支行開設工會專戶,確保工會經費賬務獨立核算。三是針對簽字不規范問題,修訂《威海市地方金融監督管理局財務管理制度》,對工作中需主要負責人簽字的單據進行明確規定,由財務人員進行嚴格把關,對各項發票、收據、審批單等進行嚴格審核。四是針對報銷招待費無明細問題,工作中嚴格控制公務接待費開支,憑公函、來客審批單、來客接待清單報綜合科備案,經主要負責人簽字后履行報銷手續。五是針對現金報銷大額費用問題,第一時間開通工會專用賬戶,認真執行《山東省基層工作經費收支管理實施細則》,確保公會經費使用、報銷全流程網上留痕。六是針對合同程序不規范問題,201974日印發《威海市地方金融審計檢查專業中介機構庫管理辦法》,依法合規招標中介機構,并將委托合同送市司法局備案。

、下步整改工作打算

經過集中整改,市地方金融監督管理局巡察反饋意見整改工作已取得初步成效。下一步,局黨組將繼續按照市委巡察組的要求,瞄準整改目標持續發力,保持勁頭不松、標準不降、力度不減,切實把巡察整改成果轉化為推動工作的強大動力。

(一)進一步提高政治站位,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻認識抓好巡察整改的重大意義,緊扣新舊動能轉換重大工程、海洋強市、鄉村振興、企業沖擊新目標以及七大千億級產業集群等全市重大戰略實施,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察山東重要講話、視察威海重要指示精神真正做到入腦入心、篤信篤行,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,以釘釘子精神持續做好巡察整改“后半篇文章”,確保中央、省、市各項決策部署落地落實落細。

(二)堅持工作力度不減、手段措施更硬,著力打好“問題+整改”組合拳。繼續實行整改工作定期調度督導機制,對已經完成的整改任務,鞏固成果,嚴防問題反彈回潮;對正在整改的任務,重點進行跟蹤督查,確保問題整改按照既定目標持續推進;對長期堅持的整改任務,常抓不懈,抓出成效。健全完善黨組議事制度和決策程序,充分發揮每名班子成員作用,對“三重一大”事項集體研究、集思廣益,進一步推動局黨組會議常態化、規范化,切實做到按程序決策、按規矩辦事。

(三)突出重點精準發力,提高金融服務實體經濟的能力和水平。緊密圍繞“重點工作攻堅突破年”總體要求,積極尋標對標,強化責任擔當,著力在提升服務、防控風險、深化改革上下功夫,努力促進經濟與金融良性循環、健康發展。強化銀企對接、貸款貼息、風險補償等政策協同,圍繞全市重大戰略優化金融資源配置,聚焦資本市場開辟多元融資渠道,突出普惠金融優化薄弱環節融資服務。強化底線思維,堅持打早打小,堅決打好防范化解金融風險攻堅戰。

(四)加強政治生態建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴肅糾治“四風”問題,持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,認真落實全面從嚴治黨主體責任,推進機關黨建工作制度創新,提升基層黨建工作質量。持續強化廉政警示教育,加強崗位廉政風險點評估、排查和預警,嚴格落實廉政談話制度,加強干部監督管理,經常咬耳扯袖,不斷增強干部隊伍的凝聚力和向心力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-5237870;電子郵箱[email protected]。        

 

            

 中共威海市地方金融監督管理局黨組

                              2020414









打印本頁 關閉窗口
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 男人可以赚钱的聊天软件 辽宁11选5前3 公司发行股票的目的 四川快乐十二app客户端下载 今天的35选7的号码 深圳风采开奖有八个 股票指数指什么 江西快三平台注册 怎样理财投资 欢乐生肖买号技巧 赛车比赛视频