十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共威海市商務局黨組
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據市委統一部署,2019423日至630日,市委第七巡察組對市商務局黨組進行了巡察。814日,市委巡察組向市商務局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視,切實把整改落實作為重大政治任務全力抓緊抓好

市委巡察反饋意見中指出,市商務局黨組在黨的建設、思想政治建設、作風建設、落實上級重大決策部署、紀律規矩等五個方面存在問題,并從提高政治站位等方面提出四項意見建議。我們完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

一是統一思想認識。巡察反饋會議結束后,市商務局黨組立即召開黨組會,對巡察反饋意見進行了再學習,研究部署了整改落實工作,進一步統一思想認識。黨組會強調要切實增強全面從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當,牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”觀念,把巡察整改作為重要政治任務,以雷厲風行的作風和抓鐵有痕的韌勁,持續深入抓好整改。

二是加強組織領導。成立了以主要負責人為組長、班子成員為副組長、各科室單位負責人為成員的整改工作領導小組,下設領導小組辦公室,全面負責整改落實工作。明確黨組對整改工作負全面責任,黨組書記是總負責人,分管領導是落實整改任務的第一責任人,責任科室部門負責具體整改任務,形成上下聯動、責任到人、協同推進的工作格局。

三是明確目標責任。召開黨組擴大會,對市委巡察組反饋的問題進行了專題會診,逐項提出整改措施,擬定整改方案,經過充分醞釀后提交黨組會研究通過,并報請市委巡察組和紀檢監察組審核把關,為推進整改落實奠定基礎。將巡察反饋的5個大方面問題逐條分解,列出32項整改清單,班子成員主動認領,相關科室、單位對號入座,明確每項整改問題的責任主體、整改時限,逐條逐項推動落實。將巡察反饋意見之日起3個月時間確定為集中整改期,要求凡是能夠馬上解決的立行立改、抓緊整改;對需長期落實的,明確時間、持續推進,做到真認領、真整改、真負責。

四是加強督促檢查。黨組先后召開3次專題會議,聽取整改落實進展情況報告,研究處理推進過程中遇到的困難和問題。對整改事項建立問題臺賬,實行清單式督辦、銷號管理,明確責任領導、責任科室、整改時限,確保不留死角。1111日,局黨組召開專題民主生活會,班子成員以問題為導向,對照市委巡察組反饋意見,全面查擺自身存在問題,深刻剖析問題產生根源,提出有針對性的整改措施,并開展了嚴肅認真的批評和自我批評。

五是強化成果運用。針對巡察反饋的問題,對原有的制度進行了修訂,并及時完善了涉及黨建、車輛管理、財務管理等各類規章制度11;開展了辦公用房清理、崗位風險排查等各類專項整治活動,進一步嚴格制度落實,切實通過整改不斷提升工作能力、促進作風轉變。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

1.關于“理論學習不嚴不實”問題。

1)規范學習制度。把理論學習放在首要位置進行部署,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大等重要會議精神列為黨組理論學習中心組和黨員必學內容,把每周五下午固定為機關集體學習時間,習近平總書記重要講話、重要論述第一時間組織集體學習,深刻理解、準確把握精髓要義,營造勤于學習、善于學習的良好氛圍,努力做到學懂弄通做實。

2)改進學習方式。督促黨員干部通過書籍、網絡、報紙、學習強國平臺等方式切實加強自我學習,注重學原著、讀原文、悟原理,不斷提高政策理論水平。嚴格學習要求,力戒表面文章,對巡察發現涉嫌網絡抄襲心得體會現象,黨組主要負責人在黨組會上進行了嚴肅批評教育。

3)堅持學用結合。把理論學習同調查研究、落實工作、解決問題有機結合起來,立足全市改革發展大局,積極發揮部門職能作用,及時總結經驗、解決問題,努力開創新形勢下商務工作新局面。

2.關于“‘三重一大’制度執行不到位”問題。

1)落實制度要求。嚴格執行《威海市商務局關于進一步完善局長辦公會程序的通知》《威海市商務局黨組“三重一大”事項決策實施細則(試行)》等制度規定,對“三重一大”事項及時同紀檢監察組匯報溝通,確保制度執行到位。

2)規范議事規則。規范局黨組會和局長辦公會議事程序規則,做好大額資金撥付決策工作,堅決杜絕出現不上會或者事后上會的現象。

3.關于“思想陣地抓得不牢”問題。

1)加強組織領導。局黨組切實承擔抓好意識形態工作的政治責任和領導責任,每次黨組會都將意識形態工作作為重要內容進行強調部署,嚴格落實意識形態工作責任制,切實履行“一崗雙責”,將意識形態工作與業務工作同步安排部署、同步檢查考核,壓實主體責任。

2筑牢工作防線。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,教育黨員干部職工堅決抵制不良思想、文化侵蝕。

3)增強政治敏銳性。結合巡察整改,教育黨員干部不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性,始終做到在大是大非問題上認識不糊涂、態度不曖昧、思想不動搖。

4.關于“‘招商引資’工作部署推進力度不夠”問題。

(1)拓寬招商工作思路。積極實踐嘗試中介招商、委托招商、以商招商、園區招商,不斷創新招商引資方式方法,充分發揮產業園區招商主陣地作用,高區電子信息與智能制造產業園依托惠普公司的龍頭帶動,先后引進臺灣盈太集團普洛威群力科技打印機模組研發及產業化和工業服務機器人項目、香港德祥打印機EMS整機項目、香港威斯打印機供應鏈配套項目等總投資12.4億美元的5個過億美元配套項目;南海新區招大引強與招新引精雙向發力,探索電子信息產業園建立“供應鏈金融”招商模式,吸引30余家企業達成入駐意向;經區服務貿易產業園利用軟銀項目的帶動作用,引進68個服務外包項目簽約入駐。完善利用委托招商模式,截至目前,全市已設立駐外招商機構16個,聘請委托招商代理20多個,同時積極對接畢馬威、普華永道、中國國際跨國公司促進會等協會機構,探索更適合威海招商引資實際、更有利于威海產業集群培育的委托代理合作模式。

2)樹立攻堅克難意識。改革招商體制機制,重新組建投促中心,全面加強專業招商隊伍建設,舉辦招商引資專題培訓班3次,不斷增強招商引資骨干力量。樹立鍥而不舍的“釘釘子”精神,不斷在大項目引進和產業鏈招商上尋求突破。疫情期間,加大項目促進力度,開展了一系列視頻簽約活動。組織舉辦了全市招商引資項目視頻簽約儀式,以視頻連線的方式,集中簽約了18個外資項目。積極參加省視頻集中簽約活動,5個優質外資大項目在省領導的見證下正式簽約。我市還有2個重點外資項目在省視頻開工儀式上正式開工。今年新設立總投資過千萬美元外資項目13,總投資過5000萬美元外資項目1。截至目前,全市重點推進外資總投資過億美元項目21個,內資總投資過百億元項目13個。威海全球激光打印機基地、電子信息產業園等產業集群培育工作正在穩步推進。

3)務求項目引進實效。整合我市優質資源和便利條件,圍繞重點打造的七大千億級產業集群、重點產業園區以及惠普、天潤曲軸等骨干企業產業鏈合作,包裝對外推介項目;整合全市閑置資產及“半拉子”工程信息,策劃包裝36個對外推介優質項目載體,為承載大規模、集團式投資做好準備。深入實施招商引資沖擊新目標行動,用好沖擊新目標電子管理系統。截至目前,全市共提報重點在談項目262個,其中內資項目176個、外資項目86個;繼續推進領導分包重點項目機制,對包括世界500強、中國500強、央企國企以及行業領軍企業投資項目在內的25個重點項目,由市領導分包負責、全程跟蹤,一攬子推進、一包到底。

4)啟動實施招商引資沖擊新目標行動。2019年全市實際使用外資到賬實現兩位數以上增長;新引進外資總投資過5000萬美元項目19個;新引進世界500強、中國500強、行業領軍企業投資內外資項目20家以上。牽頭制定《威海市招商引資沖擊新目標行動方案》,突出各區市、開發區及市直精準招商部門兩類工作主體,確定招商引資年度工作目標,實施“掛圖作戰”推進模式,全面強化招商引資工作;加大重點項目和大項目調度力度,定期通報在談、在建項目情況,隨時召開全市招商引資工作調度會議,提高各區市、開發區對外資項目的重視程度。借力中德企業協同創新中心加大對歐招商力度,積極參加跨國公司領導人青島峰會,加強對接歐美企業力度,優化外商投資結構,全面提升招商引資成效。

5)制定落實好一批重點政策。落實好《關于全面提升對外開放水平構建開放型經濟新格局的意見》,全面規劃指導今后一段時期的全市開放工作;落實好《威海市支持“飛地經濟”發展實施辦法》,引導各區市打破行政區劃限制,實行招商引資項目市內異地落戶,開展跨區域招商合作;落實好《威海市招商“服務大使”工作規定》,在每個區市和市直有關部門、單位,指定2名人員擔任市級招商“服務大使”,實行“店小二”式服務,全程服務推進招商項目,組織市直招商“服務大使”到基層和企業開展送政策進企業系列活動;出臺《威海市招商引資沖擊新目標獎勵支持辦法》。

6)加大招商活動開展力度。組織參加跨國公司領導人青島峰會、中韓服務貿易創新發展高端論壇、中韓電商合作大會、國際鋁產業鏈發展高峰論壇、上海進口博覽會、廈門國際投資貿易洽談會等高端峰會論壇,為各區市、部門搭建招商引資平臺。圍繞重點項目推進落實,組織開展小分隊、“一對一”式的登門對接交流活動,去年全市開展走出去招商活動600余批次,黨政主要負責同志帶隊招商引資13批次。

7)加大招商客戶網絡拓展力度。加強對原有重點客戶的溝通聯系,通過經常性開展互訪活動等形式保持互動交流。積極拓寬新的客戶資源,充分發揮市域產業資源優勢,依托本市骨干企業,對產業上下游關聯企業進行登門拜訪對接;充分利用社會招商力量,精準對接甲骨文、西門子、騰訊、比亞迪等500強企業及融創、雅居樂、寶能、復星旅文集團等行業龍頭企業,聯系儲備一批高層次的人脈資源和高質量的合作項目。

8)進一步加強走訪調研的專題性和針對性。多次赴相關開發區實地走訪、強化督導,圍繞園區發展、創新體制機制、加快產業集聚、綜合評價考核等工作深入交流,充分聽取意見建議、研討推進措施,形成開發區體制機制改革創新調研報告。積極組織開展尋標對標活動,會同相關部門及開發區赴青島、煙臺、濰坊、日照實地學習考察,同時積極對接其他地市、開發區,交流探討開發區改革創新工作。加強與上級主管部門對接,密切與其他地市溝通,掌握考核動態、加強對比分析,強化對開發區的指導。深入貫徹落實省委、市委關于推動開發區體制機制改革促進高質量發展的要求,推動威海綜合保稅區、榮成經濟開發區2家試點開發區完成試點方案各項規定任務和自選任務。省、市主要領導對榮成經濟開發區改革做法作出重要批示。推動開發區優化布局,做好申請撤銷榮成工業園區相關工作,經爭取,201911月,山東省人民政府印發《關于撤銷山東榮成工業園區的批復》,同意撤銷山東榮成工業園區。

5.關于“推動新舊動能轉換措施不到位”問題。

1)加快發展跨境電子商務。舉辦2019中韓(威海)電商合作大會,印發《關于做好綜保區外貿進出口統計的通知》,明確綜保區南北區原有企業、招引企業、其他區市在綜保區內開展業務的企業數據歸屬問題,更好發揮綜保區的功能優勢和輻射帶動作用。推動跨境電商零售出口“無票免征”政策落地,貫徹落實《財政部稅務總局商務部海關總署關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口貨物稅收政策的通知》,會同稅務、海關部門,積極研究配套實操措施。

2)著力挖潛外貿增長點。做好配額申領工作,赴商務部對接迪尚華綺、海馬地毯、山花地毯申請2019年度增加配額事宜,幫助企業擴大原料進口。在第二屆中國國際進口博覽會期間,由市領導帶隊,組織220家企業、726名代表赴上海觀展、采購、洽談,意向成交額較第一屆大幅提升。召開全市外貿工作會議,傳達全省外貿會議精神,對各區市重新下達全年進出口任務目標,對四季度外貿重點工作任務進行了強調。2019年全市貨物貿易穩步發展,進出口額1402.1億元,同比增長0.8%。

3)推動貨物貿易發展穩中提質。進一步擴大進口貿易,促進威海市進口貿易創新發展。經區結合區內一類開放港口、綜合保稅區、海關監管場所等優勢,推動“四港聯動”,打造韓國食品日用品進口集散地,申報創建“國家進口貿易促進創新示范區”,取得良好成效。加大“走出去”宣傳推介力度,赴南非、坦桑尼亞、肯尼亞開展農產品出口質量安全示范區、跨境電商宣傳推介活動,調研對非洲二手車出口市場,積極探索貨物出口新領域。加強主體培育,推薦5個項目申報省級外貿新業態主體,推薦高區參加第二批山東省外貿轉型省級試點縣評選。2019年,我市德宇冷鏈運輸有限公司韓國海外倉被認定為省級跨境電商公共海外倉,高區入選第二批山東省外貿轉型升級試點縣。

4)加快推進“四港聯動”物流一體化建設。充分發揮中韓自貿區地方經濟合作示范區優勢,以威海—仁川“四港聯動”為抓手,推動自貿區建設工作創新發展。積極爭取上級部門支持,先后3次參加交通運輸部組織的專題會,匯報工作開展情況,提出爭取支持事項;與省商務廳、交通廳對接溝通,交流工作思路與想法。主動“走出去”赴江蘇拜訪中哈國際物流、中歐卡航物流公司,學習國際物流合作先進經驗,探討開辟日韓貨物運抵歐洲新通道;與商務部研究院合作,以“四港聯動”、構建東西國際物流大通道推動威海經濟發展為課題開展研究,為工作推進提供智力支持。加強中韓互動交流,在推動我市與仁川相關方面簽署六方合作協議基礎上,簽署八方合作協議;在邀請韓國機構來威交流工作同時,會同市交通運輸局、中外運負責人赴韓國拜訪考察,推動工作開展。

5深入推進中韓自貿區地方經濟合作示范區建設。組織各類中韓經貿活動,舉辦2019威海韓國商務周”活動,組織中韓各類高端論壇及活動17場,簽約項目10個,總投資近8億元,達成合作意向20余個;協助韓國慶尚南道經貿代表團等3家高規格機構舉辦經貿合作洽談會,接待LG機器人等10余個韓國團組來威考察。推動中韓地方合作,參加第三屆山東—仁川友好合作聯席會議,專題匯報示范區建設情況;赴韓與仁川國際協力課負責人探討中韓地方經濟合作有關事宜。推動開展中韓人文領域交流。在科技領域,經區舉行韓國技術創新研究院項目合作簽約儀式,韓國技術創新研究院、慶尚北道(威海)科技創新中心、大邱醫療觀光振興院分院及部分韓國項目正式簽約。在人文領域,榮成市組織文旅考察團赴韓對接中韓青少年文化交流、文化旅游合作等事項;環翠區舉行了2019威海中韓青少年國際帆船邀請賽暨首屆中國國際學校帆船賽;經區舉辦了中韓美術國際交流展、韓國畫家閔庚燦書畫作品展等文化活動。

6)強化服務貿易驅動機制。根據機構改革調整,重新梳理全市服務貿易創新發展聯席會議成員單位,由55家調整為45家;召開全市服務貿易聯席會議第四次全體會議,制定議事規則、工作細則等,指導全市試點工作開展。通過共同努力,《威海市深化服務貿易創新發展試點方案》列明的124項試點任務已完成112項,完成率達到90.3%,試點效果顯著。加快服務貿易項目引進。依托威海服務貿易產業園、榮成服務外包產業園等重點園區,浪潮優派產教融合雙創實訓基地、浪潮大廈等一批服務貿易大項目、好項目相繼落地。評選3家服務貿易公共服務平臺,引領相關領域發展。充分利用中央及省市專項資金,支持公共服務平臺、開拓市場等項目發展。推動各區市根據自身情況制定扶持政策,促進產業創新、加快推動產業轉型升級和經濟結構調整。舉辦2019年中韓服務貿易高端論壇,舉辦“知名企業助力威海更高質量發展懇談會”,對威海進行了全面推介宣傳。我市服務貿易試點效果逐步顯現,服務進出口規模和增長速度均超出全省水平。2019年,全市服務進出口額143.2億元,同比增長14.6%,高于全省5.7個百分點;其中服務出口額94.5億元,同比增長20.6%;服務進口額48.7億元,同比增長4.5%,在全省服務貿易考核中繼續保持第一方陣。

7)突出專項資金支持重點。在2019年度市級商務扶持資金分配上,按照巡察反饋意見和紀檢組要求,取消普惠制的資金分配方式,在資金分配上突出重點、擇優扶持。嚴格按照《威海市市級商務扶持資金管理辦法》規定,科學合理做好市級扶持資金分配工作,切實發揮財政專項資金對企業的引導扶持作用。

6.關于“黨建工作責任制落實不到位”問題。

1)完善制度建設。推動黨建工作制度化、規范化,黨組會專題研究黨建工作,將黨建任務分解到各班子成員,強化制度執行力,切實把各項要求貫穿到具體工作中。(2)嚴肅黨內政治生活。把嚴明紀律、嚴格執紀作為嚴肅黨內政治生活的抓手,建立民主生活會責任制,由黨組主要負責人審核把關對照檢查材料,并對2018年對照檢查材料與上年雷同的班子成員進行了談話提醒。加強班子成員之間和班子成員同干部職工的談心談話、溝通交流,督促提醒及時做好記錄。用好批評和自我批評的武器,堅持黨性原則基礎上的團結,讓紅臉出汗成為常態,營造掏心見膽、并肩奮斗的工作氛圍。(3)提高組織生活質量。認真執行黨內政治生活制度,堅決落實三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等制度,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開展愛國主義教育、警示教育、形勢政策教育、先進典型教育、“三重三亮”主題黨日活動等,黨內政治生活質量得到顯著提升。

7.關于“‘兩新’組織黨建工作管理缺位”問題。

1)強化黨建工作領導。召開黨組會專題聽取基層黨建工作匯報,加強基層黨建調研,督促各基層黨組織負責人切實履行第一責任,強化責任落實。堅持嚴實標準、突出問題導向,不斷加強黨員教育管理,牢牢把握意識形態主陣地。2)加強基層黨組織建設。進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,嚴肅“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活,建好黨建臺賬檔案,基層黨組織工作條理化、規范化水平得到明顯提升。根據《中共威海市委組織部關于組織開展基層黨組織達標評價工作的通知》要求,開展達標評價工作,“兩新”組織黨組織設置進一步規范,運行不斷合理、系統。(3)加強集中培訓。組織開展基層黨組織黨務工作者專題培訓,進一步明確工作職責、標準、要求,基層黨務工作者業務水平得到提升。(4)嚴格發展黨員程序。向各基層黨組織印發《發展黨員工作程序要求及規范》,組織開展專題培訓,對發展黨員每個環節嚴格把關,同時按照要求在燈塔系統發展黨員實時公示系統錄入信息。5)認真執行黨費收繳規定。下發《進一步嚴格黨費收繳工作的通知》,按照組織部門要求,各基層黨組織已按月足額收取黨費,并及時上交局黨組。

8.關于“機構隊伍建設專業化不強”問題。

1)加強平臺建設。加強與上級部門的交流合作,充分發揮省政府駐外經貿代表處“雙招雙引”重要平臺載體作用,選調4名同志加入省政府駐日本、新加坡、香港、北京等經貿代表處,另外選調4名同志作為后備人選,形成整體合力,拓展招商渠道。(2)充實招商力量。重新組建新的投資促進中心,正在制定薪酬、績效考核方案,委托獵頭公司開展面向全球公開招聘。整合市商務局下屬事業單位,組建商務發展中心,申請爭取把駐歐洲代表處列入正式編制和機構,推動代表處更好履行項目對接、貿易推廣等職能,為“招商引資攻堅突破”提供堅強保證。會同編辦、財政、人社等部門修改完善《威海市選聘商務代表和專業招商人才暫行辦法》,公開招聘2名韓語、德語經貿崗位的專業招商人才,不斷增強招商力量。(3)優化人才結構。利用遴選、選調、公開招考等方式充實復合型專業招商人才,明確錄用條件為懂外語、懂產業、懂招商。舉辦3期招商引資專題培訓班,加強招商人員培訓,不斷提升招商人員的組織策劃能力和專業化水平。

9.關于“環保督察反饋問題處理慢作為”問題。

積極協助案件辦理主體-經區管委會督促經區皇冠辦事處對皇冠街道廢舊物資回收亭實行全天候監管,保持回收亭及周邊衛生干凈整潔,告誡當事人在周邊鄰居休息時段禁止整理物品,盡量避免噪聲干擾鄰里休息。目前當事人與周邊鄰居關系有所緩和。

10.關于“落實中央八項規定精神不徹底”問題。

1)重新審查局機關及下屬事業單位2019年度財務賬目,收回違規發放的通訊費用,由財務科及時存入相應的實有資金銀行賬戶,并進行了賬務處理。

2)加強公車管理,重新審核2013-2015年貿發中心、投促中心公務用車賬目,確保燃油費支出合法合規。修改完善《威海市商務局公務車輛使用管理制度》,將現有車輛全部納入管理范圍,細化明確車輛加油、保養維修申請辦理流程和監督管理職責。建立加油和維修信息登記臺賬,明確經辦人為第一責任人,要求根據車輛日常使用維護情況,真實客觀準確反映費用發生明細,并定期對費用情況進行統計分析,強化監督管理。依托釘釘辦公平臺建立統一派車制度,嚴格用車審批管理,由局辦公室根據不同業務性質和活動規模進行統一派車。

3)加強公務活動禮品管理,組織集體學習公務接待相關管理辦法,重申禁止在國內公務中購買贈送禮品,進一步強化制度意識,規范商務接待行為。嚴格落實《威海市市直機關外賓接待管理辦法》和《威海市境外招商活動管理規定》等有關規定,健全完善審核監管制度,切實規范經費管理。

4)嚴格報銷差旅費,切實貫徹落實《山東省因公臨時出國經費管理實施辦法》相關條款,重點加強出國團組的預算審批和外匯核銷管理,控制出國團組各項支出不超預算,對于超出預算的出國費用不予核銷。

5)加強福利發放審核工作,嚴格執行“中央八項規定”精神和《山東省基層工會經費收支管理實施細則(試行)》有關規定,切實落實市總工會規定的福利發放標準和發放人員范圍,杜絕違規發放福利問題。

11.關于“管黨治黨主體責任意識不強”問題。

1)強化責任落實。強化黨組黨風廉政建設主體責任、黨組書記“第一責任人”、班子成員“一崗雙責”要求,將黨風廉政建設同業務工作同步部署安排、同步檢查考核,確保壓力傳導到位、落實到人。(2)加強監督檢查。細化監督措施,將黨風廉政建設工作情況同干部考核管理相結合,深入推進廉政風險防控、防止利益沖突和問責追究等制度建設,對干部嚴格要求、嚴格管理。深化廉政談話,注重談話嚴肅性、規范性,內容明確、直奔主題,及時關注苗頭問題,及早提醒、防患于未然。組織27名科級以下干部開展黨紀法規和德廉知識測試,增強黨員干部遵紀守法、崇廉尚德的思想和行動自覺。(3加強日常管理。建立班子成員分包機制,加強對商務系統企、事業單位的日常管理,定期對下屬單位黨風廉政建設和落實中央八項規定精神等工作情況進行分析研判和督導檢查。在主題教育期間,通過組織參觀廉政教育基地,觀看警示教育片等方式開展廉政教育,不斷提升紀律教育的警示作用和震懾效果,教育引導商務系統干部職工模范遵守黨規法紀,筑牢思想和紀律防線。

12.關于“違規辦企業”問題。

120185月已將金舟、東方硅谷兩家單位包括所有人員、資產等整體移交給威海港集團。(2)今后深刻吸取教訓,嚴格落實《威海市商務局黨組“三重一大”事項決策實施細則(試行)》,對于重大問題及時向紀檢組、審計局等部門匯報,堅決杜絕此類問題發生。

13.“關于財經政策法規執行不嚴格”問題。

1)查找2013年至20168次因公出國的批件,已將各團組批件復印并補充到財務記賬憑證后作為附件。彌補管理漏洞,健全和完善內控制度,自20188月起,所有報銷招待費已附餐飲清單;自20193月起,所有公務接待和會議事項執行事前審批制度,并將上述審批單作為財務審核的基礎資料和會計憑證附件。

2)嚴格審核差旅費、接待費等費用報銷程序,加強事前審核和事后監督,落實內部審計和內部控制制度,堅決杜絕市商務局工作人員在下屬單位及管理企業報銷或者轉嫁相關費用。

3)對工會會費管理不規范,將市商務局工會賬戶獨立進行收支核算,嚴格按照《山東省基層工會經費收支管理實施細則(試行)》,將屬于工會的支出全部納入工會賬戶結算。自2019年起工會經費不足部分可由行政事業經費進行補充,貿中心提取的工會經費均安排正常的工會支出,目前賬面已無余額。

4)嚴格執行一事一結制度,按照巡察整改要求,對會議費、差旅費、招待費、租車費等支出按照一事一結制度規定,要求經手人使用公務卡支付。對于大額支出、大型活動超出公務卡支付額度的,要求經手人及時履行簽字報銷程序,采用銀行轉賬支票或銀行匯款進行支付。對于公務租車事項,大型活動公務租車按照一單一結制度使用公務卡支付;小額零星租車或者超出公務卡支付額度的,采用單位統一支付方式。

5)禁止頻繁使用大額現金,要求因公出國人員在境外擴大使用信用卡結算的費用范圍,減少外匯現金的使用。經與中國銀行等金融機構溝通,因為VISA或MASTER不能辦理公務卡、且信用額度較低,已要求因公出國工作人員在現有公務卡基礎上,辦理帶有VISAMASTER標志的個人信用卡。根據各出國團組的實際情況,伙食費、公雜費和確實不能使用公務卡結算的其他費用,按中國銀行外匯牌價折算成人民幣,在團組出國前支付給出國團組經辦人員,財務科協助經辦人員辦理外匯購買業務。

6)規范專項資金管理使用,嚴格落實“三重一大”制度,及時同派駐紀檢組進行匯報溝通,嚴格貫徹落實《威海市商務局關于進一步完善局長辦公會程序的通知》、《威海市商務局黨組“三重一大”事項決策實施細則(試行)》等規定,按規范的會議議事程序和規則,做好大額資金撥付決策工作,杜絕出現不上會或事后上會現象。嚴格按照市級財政部門指標文件規定用途使用資金,嚴格落實??顚S迷瓌t,做到不挪用財政資金、不違規使用財政資金,充分發揮財政資金的使用效益。督導再生資源協會研究制定《再生資源回收體系建設專項資金使用管理制度》,規定了“資金專項用于威海市再生資源回收體系信息平臺建設維護、體系從業人員培訓及體系建設工作宣傳等項目”、“協會在使用專項資金時,事前須向市商務局提出書面申請,經市商務局審定同意后方可使用”、“項目資金使用主動接受相關職能部門、審批部門、審計部門的監管和檢查,確保資金使用科學高效”等10項條款。加強對局機關及下屬事業單位的財務監督管理,加強內部審計工作,完善內部控制制度,堅決杜絕違規設置賬外賬現象。

14.關于“與下屬協會關系未理順”問題。

1)鑒于外商投資企業協會在加強政府與外商投資企業之間聯系溝通、服務外商投資企業方面發揮著積極特殊的作用,經并與市發改委、市民政局溝通,暫不清理脫鉤。外商投資企業協會兼職人員在協會只報銷與協會工作或者活動有關的費用,不領取任何報酬,不另行安排辦公場所。國內來威投資企業協會已制定《威海市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》,并報市民政局備案。

2)已將費斯克公司脫鉤資金全部及時上繳國庫;同時向市財政局申請撥付了協會墊付的有關經費。加強外商投資企業協會的財務管理,嚴格審核協會支出報銷資料,超出協會正常工作支出范圍的事項一律不予報銷。

三、今后整改工作打算

雖然我局在整改階段取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼相比,仍然存在一定差距,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,市商務局黨組將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁,進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任。

一是認識再提高,確保整改不走過場。堅持黨組帶頭,堅定不移地向黨中央全面從嚴治黨的要求看齊,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決扛起全面從嚴治黨的責任擔當。認真反思總結,把巡察整改作為促進工作的一次難得機遇,讓整改過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創新力的過程,以巡察整改推動商務系統黨員干部職工在信念上更加堅定、在認識上更加清醒、在作風上更加過硬、在工作上更加務實。

二是措施再細化,確保問題件件有落實。針對巡察反饋意見建立問題清單,對照清單逐一銷號、逐項落實。對已基本完成的整改任務,重點鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、持續整改;繼續抓好各項專項整治活動,以專項整治為載體促進巡察反饋意見的全面整改落實。

三是制度再完善,著力構建長效機制。針對巡察反饋問題倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改過程中建立完善的各項制度堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對不科學不健全的制度,進一步規范完善,避免漏洞缺陷。切實加強對整改成果的總結和運用,努力將整改成果轉化為推動商務事業高質量發展的有力保障,為開創“精致城市?幸福威?!毙戮置孀龀龇e極貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-5219311;郵政信箱威海市文化中路86號威海市商務局巡察整改工作領導小組辦公室;電子郵箱[email protected]。

 

 

中共威海市商務局黨組

2020414





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