十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共溫泉鎮委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]


根據威海市委統一部署,2019320日至618日,威海市委第六巡察組對溫泉鎮黨委進行了巡察“回頭看”,815日,市委巡察組向溫泉鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

一是統一思想認識。收到市委巡察組意見反饋后,溫泉鎮黨委政府高度重視巡察反饋整改工作,2019819日,鎮黨委召開巡察整改工作專題會議,要求各班子成員端正思想態度,提高政治站位,切實扛起整改責任,以最大的決心、最實的舉措、最強的力度,不折不扣完成整改工作。同時,各片委在片區黨總支會議上反復強調、多次部署,督促村居負責人認真履職,正確對待巡察整改工作,形成一級抓一級的巡察整改高壓態勢,確保高標準高質量完成巡察整改工作。

二是加強組織領導。為提升巡察整改工作實效,密切各班子、各科室之間的溝通協作,鎮黨委制定了《關于〈市委第六巡察組關于對溫泉鎮黨委巡察回頭看情況的反饋意見〉的整改落實分工方案》,成立巡察情況反饋意見整改落實工作領導小組,黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,其他班子同志為成員,并下設5個專項小組,形成主要領導抓總、牽頭責任人各司其職、其他班子密切配合的協調整改落實機制。

三是明確目標責任。鎮黨委始終堅持問題導向,以推動問題化解銷號為落腳點,逐項逐條分析巡察反饋問題,制定工作臺賬,將巡察組反饋的問題進行細化分解,逐個問題制定整改措施,每項措施明確完成時限,由牽頭責任人總體負責,將責任落實到具體科室、具體人員,確保各項工作有人主抓、有人落實,實現逐項措施推進、逐問題銷號,確保事事有回音、件件有著落。

四是認真督促檢查。鎮黨委充分發揮工作小組統籌協調、指導監督、督促整改的作用,先后召開巡察整改工作專題會議4次,調度巡察整改進展情況,聽取各牽頭責任人匯報,形成了常提醒、多指導,嚴要求的工作模式,督促各班子成員堅決杜絕形式主義和官僚主義,各項工作的推進始終以大局為核心,繃緊弦、把好關,敢啃硬骨、敢破難題,以嚴實的工作作風抓執行、抓貫徹、抓落實,將巡察整改工作做深做細。

五是強化成果運用。以整改工作為有力抓手,同日常具體工作相結合,舉一反三,對以往的各項工作進行全面復查,深挖細究,針對發現的問題即知即改、立行立改。不斷強化系統思維,堅持統籌兼顧,杜絕頭痛醫頭,腳痛醫腳的舊式思維,不僅著眼于當下,更放眼于未來,完善各制度5項,將整改成果轉化為推進工作的長效機制,做好巡察整改工作篇文章。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

1.關于貫徹落實上級重大決策部署有落差問題

整改落實情況:進一步完善理論中心組學習計劃,不斷創新學習方式,拓寬學習渠道;同時強化學習成果轉化運用,聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、精致城市建設等戰略,結合鎮域經濟社會發展實際情況,調整鎮域發展思路及定位,充分發揮溫泉鎮資源及區位優勢:1黨委理論中心組通過PPT演示、赴黨性教育基地實地研討、小組討論等方式,集體學習了《中國共產黨重要黨內法規學習匯編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于不忘初心 牢記使命論述摘編》等理論材料,每位中心組成員結合各自工作分工進行心得交流與探討,學習效果明顯。(2)組織相關班子成員、部分村書記到省內鄉村振興工作開展較好的地區學習先進發展經驗,確定了鎮域內三個樣板片區打造思路,制定鄉村振興工作作戰圖,全力推進各項工作、各大項目落地見效。3)確定2020年溫泉鎮發展的總體思路為牢牢把握市委市政府“南延”空間發展布局,依托新樞紐區位優勢,聚焦產業發展、精致城市、鄉村振興三條工作主線,全鎮上下齊心協力,攻堅突破,打通青島路南北經濟帶,建成威海市區南部現代服務新商圈,爭當全市“南延”戰略實施排頭兵。

2.關于扶貧工作不夠規范問題

整改落實情況:提升扶貧工作重要性認識,按照要求規范會議、公示、審批等程序;抓好幫扶隊伍建設,要求幫扶責任人動態掌握貧困戶情況,確保扶貧政策及時落實到位;不斷創新幫扶機制,到周邊市區學習,查找不足,借鑒經驗;扶貧資金使用方面,在兩委會、扶貧理事會以及村民代表大會上組織學習研究村級扶貧基金的使用問題,規范財務科目設置,確保按照要求及時進行賬目處理:(12019年以來共召開扶貧專題會議2次,黨委會議3、理論中心組學習1次,黨委擴大會9次部署扶貧工作。(2)班子成員已完成遍訪貧困戶,現已完成4次幫扶責任人培訓,全面掌握了鎮貧困戶的情況。(3)到文登區和臨港區學習檔案管理工作,對鎮村檔案進行完善。(47月,張家山村召開兩委會、扶貧理事會以及村民代表大會,研究村級扶貧基金的使用問題。針對201810月份至今住院花費較多的7名貧困戶,由其申請使用村級扶貧基金,擬定基金使用方案,2019825日經張家山村民主評議通過,93日完成公示,920日扶貧基金發放到位。                                     

3.關于集體產權制度改革有欠缺問題

整改落實情況:對未進行折股量化的下屬企業進行審計評估,公示后對賬面數據進行調整;加強產權制度改革工作的指導,對符合條件的經營性資產全部納入折股量化范圍;根據上級規定及合作社章程,對已改制村的福利發放情況及經濟收入情況逐村進行分析,對條件成熟的村逐步推行分紅制度。目前,小莊村下屬村辦企業已經納入折股量化;欒家店村已完成產權制度改革工作,對經營性資產全部折股量化;符合條件的11個合作社已由實物福利轉為現金福利,爭取年底做預算時,按照分紅制度進行。

4.關于黨委議事決策問題多發問題

整改落實情況:根據上級規定及全鎮三重一大事項規章制度,嚴肅三重一大事項表決流程,嚴格落實民主集中制,堅決杜絕不經討論就拍板決策的問題。目前所有上會議題嚴格按照先由分管領導把關、班子成員小范圍初步研討、黨委會班子集體決議流程進行,涉及資金問題要求列出具體明細,由財政和審計部門嚴格把關,并留存記錄、紀要等會議資料。

5.關于意識形態工作責任制落實不扎實問題

整改落實情況:重新理順意識形態工作責任制,每半年召開1次意識形態專題研判會,將村居意識形態工作開展情況納入村居考核中;加大社會主義核心價值觀的宣傳,打擊非法傳教活動:(1)高度重視意識形態工作,已將意識形態內容納入村居考核,對學習強國、新時代文明建設不合格的25個村,進行了2分至7分的扣分。(22019召開3次意識形態專題會,研判了溫泉鎮網絡意識形態現狀及問題,學習研討后進行交流發言,確保入腦入心。(31025日,理論中心組全體成員集體學習了《意識形態學習資料》及習近平總書記關于意識形態工作的重要指示精神,其余班子成員列席,進一步明確了一崗雙責。

6.關于推動鎮域發展力度不強問題

整改落實情況:立足溫泉資源稟賦、交通位置優勢和產業發展基礎,確定了大力發展三產服務業的思路,重點發展康養、文旅、物流和美居四大支柱產業。牢牢把握市委市政府南延空間發展布局,依托新樞紐區位優勢,聚焦產業發展、精致城市、鄉村振興三條工作主線,打通青島路南北經濟帶,建成威海市區南部現代服務新商圈,爭當全市南延戰略實施排頭兵,2019年全區年終工作綜合排名前進兩位,被評為全區“雙招雙引”先進單位;依托三聯三服活動,深化雙招雙引,通過精準招商,引進行業標桿企業,增強區域競爭力:(1)康養產業,已落地六和園健康文化中心項目、長城醫院項目,正在對接溫泉湯南50畝商業用地康養項目;文旅產業,已落地山?;蹨厝燃俅屙椖?、耀江影視傳媒中心項目、泉樂坊商業綜合體項目;物流產業,已落地豐航物流一期、二期項目;美居產業,已落地龍湖春江彼岸項目,同步推進萬象一品等項目建設。(2)冶口水庫劃出水源地保護區后,商貿物流引進了豐航物流一期、二期項目,引導家家悅2020年實施物流改擴建項目。(3)依托三聯三服,引進了允禎高檔服裝智能化加工項目、晤松電子高端電子加工項目等。

7.關于資源優勢發揮不充分問題

整改落實情況:充分利用溫泉鎮交通區位、地熱資源等優勢,引進一批市場前景廣、帶動作用強的大項目、好項目;積極與市、區自然資源部門溝通協調,最大限度爭取政策支持,對地熱資源科學規劃、合理開發,將資源優勢打造為產業發展優勢,引進山?;鄣犬a業項目,打響叫亮溫泉品牌:(1)物流產業,豐航物流園項目一期正在進行室外配套及車間辦公樓內部裝修施工,完成75%工程量,二期正在進行基礎打樁施工,完成90%工程量;興潤汽車物流項目已投產。(2)康養、文旅產業,山?;蹨厝燃俅屙椖恳黄谝褷I業,二期酒店裝修圖紙已完成設計,300套養老公寓正在進行室內裝修;長城醫院裝修施工已基本完成,正在購置醫療設備;六和園健康文化中心項目已完成10棟樓主體建設和外墻裝修施工;泉樂坊項目9住宅樓正在進行主體施工,8棟已主體封頂,四大功能區正在進行主體施工。(3)引進大連山海集團,投資5.5億元,盤活原海源度假村項目,打造特色溫泉休閑度假酒店;積極協調明辰置業打造養生溫泉度假項目,2020年開工建設;引進泉悅房地產開發的泉樂坊商業綜合體項目,涵蓋酒店、溫泉樂園、醫養中心等業態;開發建設六和園、松鶴居等健康養老產業,在不斷優化現有資源開發的基礎上,最大限度發揮好溫泉地熱資源優勢,做大做強地熱品牌。

8.關于推動新舊動能轉換成效不明顯問題

整改落實情況:大力引導產業、企業的新舊動能轉換,不斷培育鎮域經濟發展新的增長點。產業方面,重點發展康養、文旅、物流和美居四大現代服務業支柱產業,逐漸淘汰落后的工業產能;企業方面,以技術革新創造新動能,加快紡織服裝、電子加工等勞動密集型產業機器換人、轉型升級,盤活或部分盤活閑置廠房,為項目引進提供載體:(1)產業方面,加強服務業項目引進,2019年以來引進了六和園健康文化中心項目、長城醫院項目、山?;蹨厝燃俅屙椖?、耀江影視傳媒中心項目、泉樂坊商業綜合體項目、豐航物流園項目、興潤汽車物流項目等,工業項目引進了允禎高檔服裝智能化生產項目和晤松電子高端電子部件項目2個智能制造項目。(2)企業方面,威海衛產業鏈智能化改造項目已投資1691萬元,山花華寶高檔地毯智能織造擴產改造項目已投資2323萬元,山花華寶化纖車間生產設備改造提升項目已投資1704萬元,山花惠美生產設備改造提升項目已投資520萬元,允禎服裝高檔服裝加工技改項目已投資200萬元,晤松電子精密部件加工項目投資3000余萬元引進全自動生產線,工友集團盤活閑置廠房2萬平方米以上。

9.關于黨建主責意識不強問題

整改落實情況:堅持每年至少召開2專題會議研究黨建工作,對發展黨員等常規程序,認真研究,按規定落實;嚴格落實民主生活會相關要求和領導干部雙重組織生活制度,每半年開展一次談心談話12019年以來已召開5次黨建工作專題會議,每周召開黨委擴大會調度部署黨建工作,片委每周召開片區黨總支會議向各村部署近期黨建工作,黨務工作者每周2次督導黨建工作,并納入常態化管理。(2)認真開展巡視巡察整改專題民主生活會,會前組織開展了集中學習研討、談心談話等活動,鎮領導班子成員通過召開座談會、走訪等多種形式,廣泛聽取各方面意見建議,共收集各類意見建議75條。每名班子成員對照巡察反饋和群眾反映的意見,結合工作實際,對涉及自身分管領域存在的問題全部認領,深刻剖析根源,制定整改清單,真正把問題找準、改好。3)制定機關支部活動配檔表,自巡察以來已組織開展支部活動8,班子成員帶頭參加活動。48月已組織班子成員開展談心談話1次,10月結合主題教育集中對8個專題進行集中研討。(5)已重新落實考核簽到制度,黨委班子成員帶頭執行落實。

10.關于基層黨建抓而不實問題

整改落實情況:規范基層黨組織設置工作程序和人員設置,配齊支部成員,夯實基層黨組織力量;嚴格執行組織委員月例會制度,加強督導,監督檢查村居三會一課和組織生活開展情況;全面掌握兩新組織情況,重新規范調整黨建指導員,加強思想建設,充分發揮黨建指導員對企業黨建的指導作用1)東崮、后亭子、雨夼、張家山4個村已通過黨員民警擔任村副書記補齊支部成員,小南山、下江家、小莊、林家莊4個村已通過鎮派書記、副書記補齊支部成員。(2)分析村居黨員現狀,督促指導村居發展積極分子,充實后備力量,2019年全鎮村居已發展積極分子34名;理順兩新黨組織關系,將符合條件的黨員組織關系轉入村居,充實基層黨組織,已將112名黨員的組織關系轉回村居。(3)已有9個三年以上未發展黨員的村培養積極分子15名,發展對象6名。4)每月25日召開組織委員月例會,布置黨建相關工作,檢查各村居黨支部工作記錄簿及民主決策本。定期對村居黨務工作者開展培訓,并安排鎮黨務工作者參加村居發展黨員會議,嚴格規范黨員發展程序。每月對各村居三會一課和組織生活開展情況通過紅黑榜進行通報,并納入每月村居考核。(5)已對鎮域內兩新組織情況進行摸排,利用201910月份企業換屆全部配齊支部書記;撤銷9個不符合要求的兩新黨組織。目前已有17個企業共49人遞交入黨申請書。(62020年,結合網格化建設,將黨建指導員與網格員進行整合,統一制定網格員考核辦法,工作成效與考核獎懲掛鉤,采取末淘汰制,充分發揮黨建網格員作用。

11.關于選人用人不夠規范問題

整改落實情況:樹立正確選人用人導向,突出政治標準,對敢于擔當、勇于作為干部予以重用,提拔到重要崗位上;加強專業化隊伍建設,充分結合工作開展實際情況,調配專業對口的在編人員補充到重點崗位:(1違規兼職取酬的一名在編人員領取的違規工資已于1115日全部退還。(2)目前財務監管部門已新調整2名在編工作人員在崗工作。(3)財政經管統計服務中心、民生保障服務中心等5大中心共有在編人員33人,均安排在各科室重要崗位;在富田人力資源管理的區內編外合同制人員92人,均在各科室輔助性崗位工作。

12.關于“‘兩個責任履行不到位問題

整改落實情況:堅決履行黨委主體責任,對關鍵崗位、關鍵人員每年進行不少于2次的廉政談話和警示教育;要求班子成員完善主體責任清單,每季度具體填寫主體責任落實情況;逐步調整素質高的在編人員到重點崗位任職,并開展崗前培訓及廉政教育;打造警示教育基地,每季度組織機關干部、關鍵人員,進行現場教育:(12019年度,黨委召開了2次黨風廉政建設專題會議,聽取鎮紀委匯報2次;已對全鎮村居書記、機關干部等進行2次廉政談話,并對紀檢委員和會計進行了廉政教育和談心談話。(2)進一步完善了黨風廉政建設主體責任清單,要求各班子成員每季度列明工作完成情況,報鎮紀委存檔,并將黨風廉政建設納入村居考核。(3)對部分干部進行了崗位調整,在黨委會上公布分工,由各自分管領導對新進人員進行廉政教育。(4)警示教育基地仍在施工中,自9月份以來,鎮紀委已對27個村(居)進行了黨風廉政建設的宣講和警示教育。

13.關于紀委監督責任落實不力問題

整改落實情況:嚴肅黨的紀律,堅決做到對違法違紀問題無禁區、全覆蓋、零容忍;認真履行鎮紀委監督執紀問責的職能,提高信訪件的辦理質量;嚴肅黨紀處分的有關規定,督促協調相關黨支部在規定的時間內,召開黨支部黨員大會宣布處分情況,以案件警示教育全體黨員,紀律處分執行及會議召開情況報紀委存檔備案:(1)對小莊村2名違紀黨員給予黨紀處分。(2)完成自2017年以來已辦結案件的檔案整理。(3)將黨紀處分過程中有關會議情況、執行情況備案,督促各黨支部履行教育黨員職責,2019年受處分黨員均在其所在黨支部黨員大會進行了公布。

14.關于重點領域風險較大問題

整改落實情況:加強重點領域工程項目的整體謀劃,制定重大項目風險事項評估臺賬;發揮內部控制領導小組作用,嚴格執行內部控制制度;加強業務工作培訓,提升業務人員能力;對出借財政資金重新理順賬目,逐筆分析研判,制定追繳措施和計劃,加大追繳力度:(1)對重點領域重大工程項目,經審計財政部門預審之后,報黨委會論證,并經由主要領導和項目分管領導簽字確認后,方可施行。(2114日召開內部控制領導小組工作會議,對專項資金的撥付以及單位內部責任體系進行學習。(3924日,召開溫泉財政巡察整改推進暨業務技能培訓會,邀請永然會計師事務所對財政所全體成員進行了內部控制流程及規范專項培訓。

15.關于工程項目管理混亂問題

整改落實情況:督導各部門提前做好工程項目規劃,按照規定進行招標;對工程項目流程進行梳理,向施工單位發放工程項目流程明白紙,引導施工單位按流程辦理相關手續,手續完備后方可進場施工;對鎮政府工作人員進行業務培訓,嚴把工程流程審核關,對于前期手續不全的工程不予錄入系統,不予付款,未定案工程付款比例不得超過70%917日已組織召開工程建設專題會,黨政辦、市政、城建、規劃、宣傳、審計等部門主要負責人參會,會議對項目實施過程中的重點問題進行了強調,并對相關工程流程進行了理順。

16.關于農村三資監管不到位問題

整改落實情況:對各村居、合作社賬戶進行全面自查,全面納入鎮級管理,避免出現監管漏項;嚴格執行發票報銷制度,加強審核把關,對不合格單據不予審批;對之前已經簽訂的合同進行重新理順,今后嚴格按照相關要求開展工作;加大檢查力度,每年至少對各村居固定資產盤點1次,防止出現新增固定資產未入賬情況:(1)目前冶口等在內的共計25村居、19個合作社賬戶已按要求納入農村財務服務中心監管。(2)目前已停止報銷私人車輛費用,嚴格按照區級規定,發放車補,同時通過召開片區會的方式對停止報銷車輛費用的問題進行再次強調。制定并下發了《溫泉鎮農村財務工作十遵守”“十嚴禁承諾書》,所有村居相關人員在承諾書上簽字公示。(3)目前已嚴格按照《環翠區經濟股份合作社財務與資產管理辦法》要求,對于不合格單據不予審批。1022日召開全鎮報賬會計培訓會議,對巡察反饋的重點問題再次進行強調。(4)按照新出臺的合同管理辦法進行審批,合同簽訂前實行四議兩公開,對不符合規定的合同不予蓋章。對之前簽訂的合同全面自查,對不規范的合同進行臺賬登記,根據區級要求逐個進行整改。

17.關于整改主體責任壓得不實問題

整改落實情況:全面提高政治站位,鎮黨委切實擔負起巡察整改主體責任,對巡察反饋問題制定整改工作臺賬,明確責任人和整改時限,分口推進,全面整改;主要負責人履行第一責任人職責,帶頭整改自身和班子存在的問題,強化跟蹤督辦,每半月調度一次整改工作進展情況,做到整改一個銷號一個:(1)鎮黨委將反饋的問題逐項分解至具體責任領導和責任科室,并根據班子成員分工變化及時進行動態調整,確保反饋問題有人抓、有人管。(2)自8月中旬以來,為促使各項問題整改到位,鎮黨委先后召開巡察整改工作專題會議4次,黨委書記現場辦公調度整改工作6次,每周召開黨委擴大會議調度重點產業項目、基層黨建、熱線問題辦理、洗砂治理等工作,確保各項工作落實落地,問題整改到位。(3)對違規租賃問題主要負責人進行談話,使其嚴肅對待,深刻認識問題,并梳理可能會發生類似問題的事項,做到防微杜漸,提前預防。對以后需要簽訂的合同嚴格按照要求進行備案,從源頭上杜絕此類情況出現。(42019年以來,已開展14次理論中心組學習,會前認真制定學習方案,采用集體學習、ppt講解、赴劉公島黨性教育基地實地學習等多種方式,充分調動了理論中心組成員的學習積極性。每次學習后,理論中心組成員都認真撰寫學習筆記以及心得體會等,確保學習內容入腦入心。(5)向班子成員發放了《如何做好廉政談話》及范例,指導班子成員開展廉政談話工作。

三、今后整改工作打算

本次巡察整改工作,鎮黨委嚴格落實上級黨委政府關于巡察整改工作的各項部署安排,始終將規矩意識和責任意識挺在前面,牢固樹立真抓實干、敢于作為的意識,不斷突出巡察整改的政治性、實踐性和具體性,真反思、真整改、真落實,取得了一定成果,但仍有部分問題僅取得了階段性進展。下一步,溫泉鎮黨委將以此次巡察反饋整改工作為契機,立足當下,著眼長遠,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,持續鞏固好整改成果,推動各項工作不斷向前發展。

一是旗幟鮮明講政治,凝聚奮進力量。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以學為基,以干為實,聚焦鄉村振興、新舊動能轉換等重點工作,通過理論中心組學習、黨委擴大會等契機,組織班子成員集體對新政策、新論斷進行學習,并結合鎮域實際情況,明確工作目標、重點,制定工作推進作戰圖,列明具體計劃,督促各班子成員在真抓實干上下功夫,推進各項工作落實落地。

二是嚴格落實主體責任,強化擔當意識。針對土地違法整治、脫貧攻堅、項目建設等重點工作,強化調度,由分管領導不定期在黨委擴大會上匯報進展,助推各分管責任人以強烈的責任感積極行動,主動作為。同時,不斷創新工作方式方法,工作的調度不僅僅局限于會議室聽進展,對于能現場看進展的工作,如豐航物流園等重點項目建設、環境綜合整治等工作,通過現場看進展、查問題、促整改等現場辦公方式,全力推進工作,實打實干出成績。

三是鞏固整改成果,著力構建長效機制。在今后的工作中,我鎮將在深入分析本次巡察整改反饋問題基礎之上,不定期開展回頭看,強化巡察整改成果的消化吸收,避免反饋問題回彈;同時,堅持問題導向,針對脫貧攻堅、城市建設領域矛盾糾紛化解、黨建等重點領域和重點工作,定期召開專題會議研討分析、調度進展,并有針對性的積極探索切實可行的長效發展機制,促使各項工作行穩致遠。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話06315372118;郵政信箱山東省威海市環翠區溫泉鎮紀委;電子郵箱[email protected]。

 

 

                         中共溫泉鎮委員會

                                 2020415





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