十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共張村鎮委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據威海市委統一部署,2019320日至618,威海市委第六巡察組對張村鎮黨委進行了巡察回頭看。815日,委巡察組向張村鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、統一思想、明確任務,切實抓好巡察整改工作

市委第六巡察組反饋意見,指出張村鎮黨委存在問題并提出意見建議,針對性、指導性非常強,張村鎮黨委完全贊同、誠懇接受、照單全收,堅持高標準、嚴要求抓好整改落實。

(一)統一思想認識,提高政治站位。市委巡察組反饋會議召開后,張村鎮黨委高度重視,立即召開黨委(擴大)會議,對反饋問題整改專題進行了研究部署,切實把思想統一到市委巡察組的要求上,把做好巡察整改工作作為當前和今后一項重要的政治任務,以講政治的態度、敢擔當的精神不折不扣抓好問題整改,以強烈的政治責任感和飽滿的工作激情,確保巡察反饋的問題改到位、改徹底。

    (二)加強組織領導,精心安排部署。第一時間成立做好市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,其他相關班子成員擔任成員,切實加強對整改工作的領導。建立跟蹤督導和責任追究機制,由鎮紀委、政工辦負責,對整改工作推進情況逐條逐項跟蹤督導,及時督辦或提醒,確保問題整改保質保量完成。

(三)明確目標責任,狠抓責任落實。對照巡察反饋意見,逐條研究,具體整改措施,制定下發了張村鎮黨委關于市委第六巡察組巡察張村鎮反饋意見整改落實方案。建立巡察整改反饋工作臺賬,做到節點清晰、任務明確、責任到人,形成齊心協力抓落實的工作格局。整改過程中,鎮黨政主要領導帶頭,相關班子成員負責,每周對整改工作進行調度,定期匯總整改工作情況,先后召開3次黨委(擴大)會議、3次專題會議,督促整改進度,分析存在問題,研究解決整改過程中的難點問題,確保整改工作事事有回音,件件有著落。

(四)強化成果運用,構建長效機制。堅持把巡察整改與改進工作作風、推進全面從嚴治黨緊密結合、統籌推進。針對巡察反饋意見,倒查制度缺陷,強制度建設。對已經建立制度著力在狠抓落實上下功夫,確保真正發揮作用;對需要建立和完善的制度,抓緊建立和完善,及時堵塞漏洞,形成工作規范,確保整改成果常態化、制度化,杜絕問題反彈回潮。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)思想政治建設有差距,黨委領導作用有待進一步加強

一是學習貫徹上級重大決策部署不深入不到位

1.學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。

120198月份以來,共組織鎮黨委理論中心組學習8次,學習了習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要等材料,24名中心組成員發言交流學習心得。2組織機關干部集體學習習近平總書記系列重要講話和重要指示精神,學習十九屆四中全會公報,進一步提高思想覺悟。(3以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,圍繞環翠區攻堅突破八項重點工作和全區2019年重點產業項目、為民實事、城建重點工程計劃推進情況,定期調度工作進展,推動工作落實。

2.新舊動能轉換推進不力。

1)深刻學習領會習近平總書記關于新舊動能轉換的重要論述,制定計劃表,堅決治理散亂污企業。截止目前,全鎮共關停散亂污企業116家,治理提升59家。(2)實施龍頭帶動、資源共享的升級改造工程。推進環球漁具公司環翠釣具共享平臺基地項目建設,帶動鎮域3050家小漁具企業升級改造,目前土地已摘牌,正在進行開工前手續辦理。(3)積極引導威海海鑫新材料、新北洋數碼科技、威高骨科材料、山東雙輪股份有限公司等企業轉型升級,通過上智能設備、機器換人,實現新舊動能轉換。(4)落實上級關于鼓勵企業增加研發投入的政策措施,引導企業向高新技術企業轉型升級。2019年共有威海西港游艇有限公司、威海人生藥業有限公司7家企業被重新認定為高新技術企業,威海盈盾特種工程材料有限公司6家企業被認定為高新技術企業。

3.農村集體產權制度改革工作不到位。

1對村辦企業進行全面排查。現有村辦企業16,其中4改制時未進行折股量化。4家企業中,有2被界定為空殼社,將賬面資產轉入合作社賬戶;1家企業改制時沒有資產,不需進行折股量化;1家企業委托會計師事務所對全部賬目進行審計,正在根據審計結果資產進行調整。(2)根據社區發展情況,逐步理順合作社黨組織與社區黨組織職責,明確合作社黨組織引領經濟發展主要職能,構建社區大黨委體系架構,逐步剝離合作社的社區管理職能,確保合作社在黨組織的領導下健康發展。

二是黨委領導作用發揮不充分

1.三重一大事項未經集體研究。

1)認真貫徹關于新形勢下黨內政治生活的若干準則,堅持以民主集中制為重點,抓好議事決策各個環節,加強財政資金、工程類重大事項管理,凡重大財務支出、出借財政資金、重大工程項目三重一大事項全部集體研究。(2)嚴格落實張村鎮黨委會議事決策制度規定》《張村鎮三重一大事項議事決策制度,切實加強黨委領導作用。20198月以來,召開黨委擴大會22次,黨委會(含黨委專題會14次)38次,研究各類議題208個(其中研究工程類項目議題25個),全部嚴格執行議事決策程序。

2.集體表決形式化,個別議事決策程序不規范。

1)嚴格落實張村鎮黨委會議事決策制度,提前做好議題審議及會議準備,會前充分醞釀,與會人數不過半的,不得表決重大事項。(2)規范集體研究表決程序,對議題進行研究部署時,按規定逐項研究,逐個表決。嚴格做好會議記錄的審閱、核稿工作,確保準確詳細。3認真學習黨員發展、轉正的相關規定,2019年度23黨員發展對象、15入黨積極分子檔案資料嚴格把關,按照發展黨員流程在黨委會上逐個審批,黨委會通過后組織他們進行培訓并參加考試。

三是對功能區發展推進不力

1.威海環翠省級旅游度假區發展定位不清、推進舉措不實,度假功能不夠完善。

1)結合度假區總體規劃,以里口山風景區為依托,通過產業聯動、產業集聚、技術滲透、體制創新等方式,使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務業有機整合,推動一二三產業之間緊密相連、協同發展。(2大力發展商貿流通業,積極推進喜洋洋商場、里口青山度假酒店、擎藍藝尚新能源智慧體驗中心項目建設。另外,正在與交通投資集團洽談對接,擬在影視城東、老市場等區域打造2集商業、休閑、旅游為一體的商業綜合體。3與環翠區沐浴陽光頤養中心洽談,開展各類養老服務,為周邊居民提供更好的養老選擇;新建鎮體育中心,為群眾提供體育休閑鍛煉場所;加緊拆除搬遷西海岸養殖區,打造濱海健身步道,進一步完善度假功能。

2.推動里口山風景名勝區發展力度不夠。

1)積極對接省、市、區政府及相關部門,加快推進里口山總規審批進度。20191129日,里口山景區總體規劃已通過市、區兩級政府審核,經威海市政府上報山東省人民政府審核待批。2)按照一年打基礎、兩年上臺階、三年大變樣的總體思路,采取多種方式加快里口山景區建設,奮力打造威海市區近郊旅游首選之地。目前配套基礎設施工程建設已全部完工,重點產業項目主體建設全部完工。(3圍繞吃住行游購娛的發展大格局,培植打造了琴舍民宿、柿園民宿、鄉村美學堂、悅己咖啡吧等文旅產業項目。目前,正在建設劉家疃民俗記憶館、十八里擔架道紅色記憶館、清怡茶園及12里口山特色民宿6農家樂特色餐廳等文旅產業項目,進一步推動里口山風景名勝區發展。

四是意識形態責任制落實不力

1)深入學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,嚴格貫徹落實上級意識形態工作部署,全面落實意識形態責任制,每年鎮黨委會專題研究意識形態工作至少2次,每半年以正式文件向區委匯報意識形態工作1次,每年通報意識形態工作情況至少2次。(2)及時黨委或機關會上傳達部署上級關于意識形態工作的重要文件和會議精神,及時研究出臺我鎮貫徹落實意見。(3)將意識形態工作納入黨建責任制,列入鎮黨委年度總結計劃、領導班子民主生活會、述職述廉的重要內容。

(二)黨建工作重視不足,選人用人有待進一步規范

    一是黨內政治生活不嚴肅

鎮黨委對黨內政治生活重視不夠,雙重組織生活會制度執行不到位。

1按照巡察整改工作的要求及區委安排,鎮黨委20199召開專題民主生活會,班子成員結合巡視巡察反饋意見查擺問題132條,并全部落實整改。(29月中旬全面啟動張村不忘初心、牢記使命主題教育,班子成員、機關干部先后參加讀書班、讀書馬拉松等學習教育活動。各班子成員結合調研方案,分別到村居、企業開展專題調研,進行調研成果交流。參加所在支部集中學習,開展三重三亮、黨員志愿服務等活動。12月初召開不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會,各班子成員按照四個對照”等相關要求深入查擺問題,明確整改方向和措施,確保主題教育取得實效。3針對巡察反饋個別材料雷同問題,鎮黨委書記對涉及的4名班子成員逐一約談,4名班子成員全部表態認真整改。

二是基層黨建存在薄弱環節

1.村居黨建抓而不實。

1)發揮好鎮黨委黨建引領作用,聽取黨建工作匯報,分析研判基層黨建工作形勢。結合不忘初心、牢記使命主題教育,對黨建、黨風廉政建設工作進行調研,共發現和分析研究問題8項,提出解決措施8。2)重點培養發展村居活躍的年輕黨員,分階段對三年未發展黨員的村居、合作社儲備入黨積極分子。2019年村居、合作社發展黨員11人,培養入黨積極分子6人,新發展黨員平均年齡33.7歲。

2.組織生活會、三會一課、民主評議黨員等制度執行不嚴格,活動開展不認真。

19召開張村鎮2019年基層黨務工作者培訓會議,提升黨務工作人員業務能力。每月對村居進行考核,安排包村干部指導村居嚴格按照組織生活會、三會一課制度,開展談心談話、批評與自我批評等,完善黨建相關資料。(2政工辦牽頭,每月對各支部三會一課會議記錄進行檢查,檢查結果納入村居月度考核。3)對黨建資料缺失、資料失實的村居黨組織負責人,鎮黨委分別對7人進行批評教育,5人進行約談,督促其高度重視黨建工作,發揮好基層組織的戰斗堡壘作用。

3.兩新組織建設短板突出。

1根據企業黨隊伍建設情況,成立黨支部或聯建支部8個,將19名黨員納入管理。2轄區企業現有的157研究生以上學歷員(其中黨員44為重點,持續推進企業骨干培養成黨員,黨員培養成企業骨干的雙向培養機制。2019年發展“兩新”組織黨員9人,培養入黨積極分子5人。3)對廣林建設等5企業黨組織負責人進行約談,以通報方式督促相關企業抓緊時間進行整改。另外,安排22黨建指導員赴企業指導組織生活、支部換屆、不忘初心、牢記使命主題教育黨費收繳工作。

(三)作風建設不深入,違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止

一是違建整治工作擔當不足

1)建立網格化管理機制,全面梳理鎮域內違章建筑。城管執法中隊每天進行巡查,實行臺賬管理,推動違建整治工作落實落地。20198月至今,累計完成1711745平方米違建拆除。(2)要求全體機關干部加強紀律作風建設,包村居干部負責每月對分包村居進行巡查上報,及時發現和制止新建違法建設,落實好各項制度。

二是服務意識不強

與分包聯系企業溝通不及時、服務不到位,聯系群眾工作蜻蜓點水。

1按照三聯三服工作要求,重新制訂班子成員分包聯系企業56家重點企業清單,制定臺賬,及時協調解決企業的困難和問題。(2)加大對企業、項目、人才的走訪力度,建立多方聯動的聯席服務機制,開通為企服務綠色通道,推動轄區企業高質量發展。20198月至12月,共走訪企業280余家次,為企業解決各類問題30余項。2020年疫情防控期間,充分發揮三聯三服”服務平臺作用,為轄區企業配備86名駐廠員、220名網格員,為企業解決防疫物資短缺、人手不足、資金壓力等問題500余項。3)對鎮級領導接訪時間安排表進行調整并公示,保證每個工作日至少有一名班子成員到鎮綜治中心坐班接訪,暢通群眾反映訴求渠道。(4)嚴格落實包村干部考核制度,要求包村干部每周至少兩次走訪所包村居,詳細記錄走訪內容,及時反饋群眾訴求,對敷衍應付、不認真負責,企業、群眾滿意率低的人員嚴肅問責。

三是違反中央八項規定精神問題依然存在

車輛管理不規范。

1修訂威海市環翠區張村鎮公務用車管理辦法,制定張村鎮鎮屬國有企業公務用車制度改革實施方案,進一步加強公務車輛管理。2)緊盯重要時間節點,開展經常性的日常監督,分別于中秋、國慶期間村居、企業車輛管理情況進行檢查。3將相關規定匯總成落實中央八項規定精神相關制度匯編,印發到各基層黨組織,要求認真組織學習,嚴格執行相關規定。

(四)管黨治黨不嚴不實,重點領域違規問題多發

    一是“兩個責任”履行不到位

1.黨風廉政建設“兩個責任”落實不力,黨委主體責任未壓實,班子成員一崗雙責履行不到位。

1)嚴格履行黨風廉政建設主體責任,9召開黨風廉政建設暨巡察整改工作會議,對黨風廉政建設工作和巡察整改推進工作進行安排部署。2)組織全體班子修訂完善2019年度黨風廉政建設主體責任清單,12月份組織黨政班子成員向鎮紀委全會述責述廉,及時反饋落實主體責任方面存在的問題。3聽取村級黨組織主要負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報,進一步強化責任意識,推動全面從嚴治黨縱深發展。

2.管黨治黨壓力傳導不到位。

1重新修訂《度假區、張村鎮村居黨風廉政建設考核辦法,將黨員違紀違法情況納入村居黨風廉政考核,進一步加黨員日常管理監督。(2強化黨風廉政建設宣傳教育,引導廣大黨員干部敬畏、遵守黨紀國法。11月份,結合不忘初心、牢記使命主題教育,組織班子成員、村居負責人參觀市紀委警示教育基地。(3按照環翠區紀委關于對違紀黨員開展跟進式警示教育的要求,采取身邊事教育身邊人的方式,違紀黨員所在支部對全體黨員進行跟進式警示教育。

3.紀委監督責任落實不力,執紀問責偏松偏軟。

1)加強紀檢監察干部隊伍建設。通過集中學習、參加上級紀委組織的培訓,提紀檢監察干部能力水平。(2)進一步梳理問題線索處置流程,制作紀委工作流程圖,明確標注監督執紀各個環節并嚴格按照規定時限辦理。對反饋意見中涉及的黨員給予黨內嚴重警告處分。3)建立紀委與信訪辦、經管站、派出所的聯動機制,完善村居紀檢委員日常報告機制,建立紀檢監察干部分片檢查排機制。

二是財經領域廉政風險較大

1.對下屬公司財務監管不力。

1)安排西城環衛及艾山市政會計人員對相關費用進行了全面核查,對缺少的單據進行追要,對上述兩公司2財務人員進行批評教育。(28月份財務人員進行業務培訓,進一步提高村居、企業財務人員履行職責的能力。(311月份聘請會計師事務所對下屬單位張村鎮福利院的賬目進行審計,加強監管。計劃以后每年對下屬公司的賬目進行一次全面審計,及時發現問題。

2.農村三資管理不嚴格。

1)組織村居會計進行業務知識及廉潔自律教育培訓,提高村居會計綜合素質。(2按會計制度的規定,劉家疃、姜南莊、皂河北相關費用納入合作社賬內核算。(3)出臺張村鎮人民政府經濟股份合作社財務與資產管理辦法補充規定,要求合作社購建、處置資產報經管站審核,鎮政府批準。嚴格執行會計制度,強化對合作社實物資產的監督管理,嚴禁違規報銷費用。

三是工程建設領域問題較多

12020年計劃開工項目進行梳理,提前辦理相關建設手續,嚴格履行工程項目審批、建設各項規章制度,嚴格項目建設審批,做到手續不全不開工。2學習建設項目手續辦理基本流程,住房保障政策匯編工程立項、施工方面的文件,進一步明確工作流程。(3組織相關人員學習《招投標法》《合同法等法律法規,按照要求依法依規組織實施項目建設。所有項目經黨委會集體研究通過后方可按要求組織實施,未經招投標的工程項目一律不得實施。確需進行施工變更,按規定履行好相關程序后方可實施。(4做好施工設計和論證,進一步健全完善建設工程事前監控、事中事后監管制度,形成建設單位、監理單位、施工單位三方聯動的長效管理機制。10月份聯合監理單位對兩處在建工程項目進行了監督檢查。5對超比例付款工程情況全面排查,對付款比例超標的工程項目暫緩支付,下一步嚴格按照合同約定比例付款。

(五)巡察整改落實不堅決、不徹底

上輪巡察反饋的問題整改不到位,截2018,對外借款仍未全部收回。

1)按照工作項目化、項目清單化、清單責任化的要求,認真扎實制訂本輪巡察整改方案。對上輪巡察整改不到位、長效機制堅持不好的,繼續壓實相關領導責任,確保巡察反饋問題整改到位。(2)進一步摸清對外借款底數,根據借款單位的實際情況,積極解決歷史遺留問題,分門別類進行催繳,及時收回。3對轄屬村居借款進行摸排。督促有外借款的村居,根據實際情況制定收還款計劃,防范和避免金融風險。

三、今后整改工作打算

通過前期努力,巡察組反饋意見整改取得了階段性成效,教育干部、正風肅紀方面產生了積極影響,但仍存在一些差距。下一步,鎮黨委將認真貫徹落實巡察工作要求,進一步加強黨的領導,落實全面從嚴治黨,堅持和完善長效機制,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

一是提高政治站位,全面加強黨的建設。定政治立場,樹牢四個意識”,堅定四個自信”,踐行兩個維護”,堅決同黨中央和上級黨委保持高度一致。堅把黨的建設作為主責主業抓緊抓實,持續推進兩學一做”學習教育常態化、制度化,鞏固不忘初心、牢記使命”主題教育成果,落實好黨內各項制度規定,規范黨內政治生活。全面落實中央和上級決策部署,按照治理體系和治理能力現代化建設要求,全面推進精致城市、金融風險防范、鄉村振興、雙招雙引等重點工作落實落地。強化基層組織建設,嚴明紀律,嚴格管理,嚴肅考核,不斷提高基層組織規范化建設水平,發揮黨員先鋒模范作用,加強后備人才培養,將基層組織建設成為服務群眾、引領發展的堅強堡壘。

二是強化責任意識,推動全面從嚴治黨。以高度的政治責任感牢牢扛起全面從嚴治黨主體責任。強化紀律作風建設,馳而不息糾治四風”問題,從嚴查處違反中央八項規定精神問題及形式主義、官僚主義典型問題,持續推進能力不足、精神懈怠、作風漂浮等問題的解決。旗幟鮮明支持紀委履行監督職責,堅持挺紀在前,加強對重點領域、關鍵崗位的風險防控,做到早發現、早提醒、早處置,推進全面從嚴治黨從寬松軟到嚴緊硬。

三是健全長效機制,鞏固擴大整改成果。在取得階段性成果的基礎上,堅持目標不變、勁頭不松、力度不減,持之以恒、堅持不懈地持續推進巡察整改工作。已經完成整改的,要常抓常管常要求,堅決防止問題回潮反彈;需要長期堅持的,進一步完善制度,著力探索從制度層面進行防范的途徑。堅持以整改落實作為促進工作切入點和落腳點,把整改過程轉化為糾正問題、改進作風、提升工作的過程,把整改期間形成的優良作風傳導到各項工作中,扎實做好工作的研究謀劃和督促檢查,真正把巡察成果轉化為推動張村鎮經濟社會持續健康發展的強大動力。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話5757166;郵政信箱:威海市環翠區張村鎮人民政府;電子郵箱:hcqzczr[email protected]。

 

中共張村鎮委員會     

                         2020415

 





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