十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共環山街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據威海市委統一部署,2019422日至630,威海市委第五巡察組對環山街道進行了巡察。812日,市委巡察組向環山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、高度重視、全面認領,切實將巡察整改工作抓緊抓好。

市委第五巡察組對環山街道開展巡察,反饋的意見客觀具體,直擊要害,環山街道黨工委完全贊同、全盤接受,并堅持高標準、嚴要求,不折不扣抓好整改落實。

一是統一思想認識。把抓好巡察整改作為一項重大政治任務,作為解決歷史遺留問題,實現輕裝上陣,推動高質量發展的重要契機。813日召開巡察整改工作專題會議,對整改工作進行總體安排部署。圍繞反饋意見,逐條對照、逐項梳理,研究制定《環山街道工委關于對市委第五巡察組反饋意見的整改方案》和《市委第五巡察組反饋意見整改工作臺賬》,達成了巡察反饋意見整改工作領導小組全力以赴抓整改的思想和行動的高度統一。

二是加強組織領導。第一時間成立環山街道巡察反饋意見整改工作領導小組,黨工委書記、辦事處主任聯合任雙組長,黨工委副書記任副組長,其他班子成員為成員,帶頭落實好巡察組反饋意見的整改落實工作并層層傳導整改壓力,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。8月份以來共召開工委會13次,專題部署、研究和推進整改落實工作,明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。

三是明確目標責任。黨工委書記帶頭抓整改,牽頭負責35項整改任務,切實發揮頭雁作用。各領導班子成員帶領責任部門主動辨析問題、認領問題、劃定責任,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措,明確完成時限,確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。1018日,召開巡察整改專題民主生活會,班子成員帶頭深挖問題,開展批評與自我批評,從自身找問題、抓整改、促提升。

四是認真督促檢查。對所有整改問題列出時間表,畫出路線圖,實行按圖作戰、時間倒逼、銷號管理,確保所有整改問題在規定的時間內取得最大化的整改效果。每月調度匯總整改進度,提供給領導小組準確掌握整改情況,把握整改進度,有針對性進行督辦實施,扎實推進問題整改落地生根。能夠立行立改的,迅速落實;對于短期內不能解決的、需要長期堅持的,制定整改措施,成形長效機制,確保徹底整改到位。

五是強化成果運用。堅持標本兼治,著眼長遠,堅持在常、長二字上下工夫,及時總結經驗,形成長效機制。進一步完善了《環山街道黨工委議事規則》等12項規章制度,不斷健全和完善科學、長效的工作機制,進一步擰緊了制度的螺絲扣,從源頭上根除同類型問題再次發生,切實鞏固好、堅持好整改成果,把巡察整改成果轉化為推動經濟社會高質量發展的強大動力。

二、聚焦問題、堅決整改,推動巡察整改落實落地。

(一)關于黨的政治建設弱化,黨工委領導作用發揮不充分的問題。

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主思想和黨的十九大精神浮于表面的問題。

1)加強學習教育。抓實兩學一做常態化制度化、不忘初心、牢記使命主題教育等活動,舉辦為期5天的主題教育讀書班,黨政班子成員認真學原文、悟原理,并結合各自工作實際,撰寫發言材料;制定《環山街道機關學習計劃》,每月下發黨課和主題黨日通知,及時調整學習內容,確保學習內容覆蓋面廣、貼近工作實際。

2)組織知識測試。街道紀工委牽頭,于20191022日對機關黨員干部、居村兩委干部、報賬員及婦女主任進行黨章黨規黨紀測試,檢測日常學習效果。

3)嚴肅強調提醒。823日召開黨工委擴大會議,詳細部署理論學習中心組整改工作,對4名相關人員進行談話提醒,責令進行整改,確保心得體會真感真悟。切實做到學而信、學而思、學而用、學而行,筑牢理想信念,提升能力水平。

2. 關于黨的全面領導不到位的問題。

(1)完善議事規則。進一步完善了《環山街道黨工委工作規則》《環山街道黨工委議事規則》,嚴格根據議事原則、議事范圍和決策程序召開工委會議。

(2)規范會議流程。黨政辦會前征求、匯總、確定會議議程,詳細記錄會議研究事項,并及時整理形成會議紀要,報主要負責同志審閱,保證記錄資料的完整性和準確性。

3)嚴肅民主集中。進一步完善《環山街道三重一大事項提報制度》,明確規定三重一大事項具體內容、提報程序和決策程序。黨工委會議召開前,將需要集體研究的三重一大事項提前通知應到會人員,會議上充分聽取意見,進行民主表決,并嚴格執行一把手末位表態制度。

3.關于落實上級決策部署不到位的問題。

1)對歷史遺留問題進行全面梳理。結合13項突出問題專項整治及三資清理,由黨工委書記牽頭,全面梳理合同管理、工程管理、違法用地、違規建設等方面的突出問題,分類建立整治臺賬,各黨政班子成員結合分工具體負責整治,每周進行調度,全力整改落實到位。目前,經自我排查發現存在問題的178份合同、115項工程,已全部整改完成。

2)解決農地非農化問題監管不到位的問題。201995日召開居村黨支部書記會議,部署農地非農化整改工作;聯合自然資源局,對部分不實耕地問題進行了整治立案查處。此外,環山街道自我加壓,對自然資源局立案查處但執行不徹底的8宗違法用地案件進行整改,拆除違法建設1600平方米,恢復耕地12.96畝;全力推進土地衛片案件整改工作,拆除違法建設800多平方米,清理雜物,消除占壓,共恢復耕地20余畝。

3)解決環保整改不徹底的問題。201995日,召開環保專題會議,要求各村切實履行職責,堅決防止新增石材加工點、廢品回收點等不符合環保要求的商戶入駐,轄區內堅決不新增環保不達標的養殖類項目;安排專人加強日常巡查力度,做好巡查記錄,發現問題及時整改;協調畜牧部門對帽埠耩蛋雞養殖場進行現場指導,2019830日完成整改并銷號;要求宋家溝社區全面清理石材加工點,原有7家石材加工點全部停產,6家已搬走,剩余1家正在搬離設備。

4)解決困難群體保障政策落實不細致的問題。針對政策宣傳不到位的問題,利用居村公開欄、IP廣播,反復宣傳惠民保障政策;針對民生保障存在盲點的問題,民政、計生、扶貧等部門開展走訪活動,建立健全困難群眾臺賬,摸清摸透困難群眾底數,做到動態管理。目前,3名符合補貼標準的殘疾人,4名符合特困補貼標準的人員已享受相應的補貼,剩余3個符合特困標準的人員因個人原因,不愿意簽訂五保協議,環山街道民政工作人員將進一步與其溝通,確保應享盡享;201992日退還超發計生家庭特別扶助金4800元、2019626日退還多發的計生困難家庭救助金600元到區財政專戶。

4.關于解決事關群眾利益不力的問題。

1)提高宗旨意識。制定《關于進一步加強街道、村(社區)干部作風建設的實施方案》,明確工作要求和工作規范,提升街道、村(社區)干部向心力、執行力、戰斗力;各居村每年確定不少于2件民生事實,并在村務公開欄內進行公示,年底辦事處組織對確定民生項目的完成情況進行測評。

2)推動農村集體產權制度改革工作。先后召開黨工委(擴大)會議5次,調度產權制度改革工作推進情況,建立產權制度改革推進方案,倒排工期,加大改革力度。20199月,河南完成股份經濟合作社注冊;10月,宋家溝完成股份經濟合作社注冊;20204月,西坑村完成股份經濟合作社注冊;七里湯、西南莊、帽埠耩的產權制度改革工作20206月份前完成。

3)化解棚戶區改造及爛尾工程遺留問題。環山街道成立了工作專班,責任到人,對癥施策。時代廣場項目,20198月復工建設;馬家庵B地塊,2019年底辦理施工許可證,開工建設;夼北社區,20197月份完成首套安置房分配;西南莊舊村改造項目,20199月完成安置區拆遷工作;龍山南路斷頭路,實現全線貫通。

)關于黨的組織建設抓而不實,戰斗堡壘作用發揮不充分的問題。

1.關于機關黨建作表率不夠問題。

1)推動標準化建設。理順黨建檔案庫,劃分區域,分類存放黨員檔案、黨建工作記錄薄、黨費收繳明細等7個類別的資料;對轄區內2049名黨員的檔案進行全面梳理,形成電子版黨員檔案目錄,對黨員檔案進行統一編號并裝盒保存;20204月份,完成機關黨支部的換屆工作,及時做好機關黨員的組織關系轉接。

2)嚴格制度落實。嚴格制度落實。嚴格落實三會一課制度,建立健全請銷假制度,及時更新黨建工作記錄薄黨員點名冊,所有活動、會議均進行簽到,對超過3次不參加活動的及時進行提醒,做好相關材料的收集、存檔工作。20204月,組織黨建辦逐份對2019年黨建大本進行全面系統的檢查,形成《環山街道黨建工作記錄簿檢查記錄》,限期整改,檢查結果記入考核,抓實基層黨建各項基本制度落實。對同一項工作,反復出現問題的,將加大處罰力度。

3)改進工作作風。20199月,召開機關作風整治大會,安排部署機關紀律整頓工作;201910月,黨工委副書記對長期不參加組織生活的黨員進行談心談話,嚴肅組織紀律;201912月至20201月,開展為期1個月的機關作風整頓月活動,下發作風整頓工作通報9期,表揚先進,批評后進,營造積極向上、團結奮進的機關作風。

2.關于農村黨建問題突出問題。

1)開展村情研判工作。通過黨工委會逐村摸實摸透農村基本情況及問題根源,進行農村一肩挑預判分析,為2021年村兩委換屆做好前期準備;黨工委書記帶頭幫包后進薄弱村,完善后進薄弱村整頓臺賬,細化整頓措施,明確整頓方向,每周到村督導落實。

2)推進黨員發展工作。逐村分析研判后備力量儲備情況及發展難點,制定發展黨員工作時間表,實行掛圖作戰;借力防疫黨員的先鋒作用影響,吸引更多的優秀青年入黨,并加大考察力度及培養力度,20201季度共接收入黨申請人91名,推薦入黨積極分子12名,實現黨員階梯良性發展。

3)抓牢基本制度落實。全面檢查基層黨組織黨建工作記錄薄,下發檢查通報1期,檢查結果與包村干部考核及居村考核掛鉤;1季度召開兩次黨務工作專題培訓會議,圍繞發展黨員、全程記實等6個方面,進行了詳細的、針對性的講解。

4)整治難點居村。安排包片委員對宋家溝、西南莊、七里湯三個軟弱渙散銷號黨組織駐村分包,化解信訪問題。信訪問題宋家溝化解5個,西南莊化解3個,七里湯化解3個。

3.關于社區黨建工作管理混亂問題。

1)強化頂層設計。積極構建“1+5+N”黨建工作模式,發揮街道黨工委核心引領作用,統籌協調社區、物業服務企業、報到單位、志愿者、兩新組織等五方力量,加快資源融合,為強化社區治理提供堅實的基礎保障。

2)提高工作效率。推行全天候值班”“AB”“全科服務等工作制度,實現工作無縫對接,激發社區工作者隊伍活力,推動社區治理能力和治理水平快速提升。

3)注重黨員培訓。充分利用黨群服務中心現有場所資源,有效整合本地區的黨建資源,區委黨校教師、街鎮領導班子成員、社會組織發起人、轄區先鋒人物,定期上講臺講黨課、講管理、講發展、講群眾關心的熱點問題,提升黨員教育質量。

4)加強黨員管理。對社區黨員重新摸排,對確實不能參加組織生活、符合可不算作應到會人員的黨員進行集中申報;對應到會卻長期未到會的黨員,由社區黨總支對其談話,及時教育轉化。

4.關于兩新組織黨建工作有形無實問題。

1)選優配強黨建指導員。重新分配兩新組織黨建指導員,安排機關及社區黨員深入279家企業開展走訪調查,摸清企業生產現狀,梳理黨建相關信息,切實將兩新組織黨建工作抓緊抓實。

2)加大培訓力度。建立兩新組織工作群,在群內定期發送兩新組織黨建工作提示,提高工作質量和時效;2020327日召開兩新組織黨建指導員會議,培訓黨務知識,強調兩新組織黨建工作的重要性,要求黨建指導員每月至少聯系企業1次,做好黨建工作的指導和檢查。

3)加強溝通協調。黨建指導員加強與支部書記的溝通,結合企業生產開展活動,加大對聯合黨支部工作的檢查指導和幫助力度,有針對性的進行培訓;對黨員人數較多的黨支部,黨建指導員列席會議,防止三會一課流于形式。

5.關于發展黨員不嚴肅問題。

1)嚴格把控程序。2019920日,召開基層黨組織組織委員培訓會議,培訓發展黨員程序,對基層黨組織組織委員進行集體談話,對培養、考察、政審、審批等每一個環節提出明確要求;組織辦安排專人嚴格把關發展黨員的5個步驟,全程參加發展黨員會議,對新發展的9名黨員檔案逐份進行審查。

2)強化問責機制。組織各基層黨組織開展自查工作,對照黨員發展細則,逐條梳理,查找問題,提高認識,強化責任,避免類似問題再次發生。今后,對不堅持標準、不履行程序、培養考察失職失責、審查把關不嚴的黨組織及其相關責任人嚴肅進行批評教育,情節嚴重的予以黨紀處分。

3)提高發展質量。通過黨員大會、村民代表大會、舉辦返鄉座談會等等方式,引導優秀群眾積極向黨組織靠攏,嚴把入黨政治關、質量關,對農村中群眾基礎好、能夠帶領群眾致富、積極促進村級穩定的人員進行重點培養,真正將政治素質過硬的優秀群眾吸納進黨組織;20198月份以來,新遞交入黨申請書121份,推薦積極分子20名,確定發展對象4名,接收預備黨員9名。

6.關于黨費收繳不合規問題。

1)明確收繳基數。每年年初根據人員變動情況劃分機關黨小組,按工資標準及時調整黨費收繳基數,每月按時收繳黨費,保證不重不漏,規范黨費收繳管理。20203月,各基層黨組織對新進黨員及工資發生變動黨員的黨費收繳基數進行了調整,全部按現工資標準收繳黨費。

2)按時收繳黨費。對黨費收繳情況進行全面排查,對漏交黨費的黨員,要求其提供工資證明,對其黨費進行核算,并將黨費補繳到位。目前,14個黨支部、94個人,全部收繳到位。今后,每月按時收繳黨費,于每季度第三個月17號前上交區委組織部。

7.關于流動黨員管理失之于寬問題。

1)建立流動黨員管理臺賬。做到登記詳實、及時更新,長期不在本地不能參加組織生活的,及時做好轉出工作。

2)建立流動黨員聯系機制。安排支部組織委員作為流動黨員聯系人,每季度同流動黨員聯系1-2次,了解他們的思想動態和工作、生活情況,做好流動黨員幫扶學習和教育管理,對發現的問題及時上報處理。

3)加強對流動黨員的管理。組織各基層黨支部對所屬黨員違紀違法情況進行一次全面排查,建立臺賬,分類處置。2名違法獲刑的流動黨員,線索已移交區紀委。

8.關于黨員星級考評流于形式問題。

嚴格落實《黨員星級考評細則》。綜合考慮黨員隊伍自身建設和作用發揮等情況,實行統一的星級設置和評定標準,每季度進行一次星級評定并公示,將評定結果進行公示,將黨小組星級評定結果作為年度考核、評比表彰的重要依據,堅持民主公開,保證星級評定過程公平公正,星級評定結果真實準確。

)關于作風和紀律建設浮于表面,黨員干部規矩意識差的問題。

1、關于落實兩個責任不到位的問題。

1)抓教育引導。街道黨工委每半年召開一次黨工委會專題研究黨風廉政建設工作,對街道黨風廉政建設開展情況和存在的問題進行認真總結和分析,對黨工委委員履行管黨治黨責任進行認真部署;選取《黨章》《準則》《條例》中的知識點編制黨紀法規題庫發放至每名村干部,1022日組織居村黨員干部和紀檢委員進行了黨紀法規考試,進一步強化紀律規矩意識。

2)抓第一種形態。積極主動運用監督執紀第一種形態,實現抓早抓小、防微杜漸,讓紅紅臉、出出汗成為常態,及時處置黨員干部的苗頭性、傾向性問題,早發現、早提醒、早糾正,防止小毛病演變成大問題,切實扛牢全面從嚴治黨主體責任。20198月以來,運用第一種形態” 44次,達到警示在前、懲戒在后的目的。

3)抓氛圍營造。在23個居村公開欄張貼黨風廉政海報,在米山路建設廉政文化一條街,在各居村醒目位置設置廉政宣傳展板,在居村黨員活動室懸掛《中國共產黨廉潔自律準則》《黨員領導干部廉潔自律規范》《居村紀檢委員職責》等刊板,全方位營造廉政文化氛圍。

4)抓執紀規范。制定環山街道紀檢監察干部學習制度,每周五下午紀檢部門組織紀檢干部進行學習,認真學習應知應會以及紀檢監察相關的政策法規,多向區紀委學習辦案的程序和技巧,增強辦案能力,全面增強業務素質,提高辦案質量,提升監督執紀水平。

2.關于落實中央八項規定精神、糾治四風不堅決的問題。

1)增強紀律意識。制定《環山街道關于加強中央八項規定精神的管理規定》,并嚴格落實;加強對財務人員紀律提醒,從嚴把好財政資金關口;加強對財務人員財經紀律及財務專業知識的培訓,提高規范化、專業化管理水平。

2)清退津補貼。將2013年至2018年發放的通訊補貼進行梳理并列出清單,嚴格按規定進行整改落實。20195月,在邊巡邊改的過程中,通訊補貼全部清退到位。

3)嚴把支出關。所有票據報銷必須有經辦人、分管領導、財政所所長、辦事處主任簽字,方可入賬,保證憑證的真實合理有效,杜絕以任何名義虛開發票。

4)做好民生實事。調整河南、城西等4處日間照料中心使用權,對周邊小區老年居民開放,并在辦事處網站上進行公開;與幸福托養中心簽訂合作協議,委托經營管理日間照料中心業務,實現餐飲、健身娛樂、精神撫慰一站式服務;安排專人定期對場所衛生、設施進行檢查,強化監督管理,讓民生工程真正發揮作用。

3.關于財經政策法規執行不嚴的問題。

1)加大催繳力度。針對環山街道違規出借資金問題,辦事處分別于2019910日、2019114日、2020327日,下達《催還款通知書》,要求歸還借款;針對2014-2017年村黨支部書記發放考核獎未繳稅的問題,進行全面梳理,于2019109日在稅收管理系統中全部進行扣繳。

2)加強固定資產管理。按照《文登市行政事業單位國有資產管理辦法》,由財政部門建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》,按物登卡、憑卡記賬,并按月進行計提折舊,財務部門每年末對賬一次,使賬實、賬卡、賬賬保持一致。對于巡察反饋指出的13筆固定資產,2處職工宿舍、4間原鎮辦企業廠房,及出租門市及鎮辦企業未在國資部門備案的相關費用,均已整改完畢。

3)規范財務報銷制度。按照財經紀律規定,對檢查中出現的白條入賬問題及時清理核對補全票據,20198月收回違規報銷的餐費、市內交通費。同時,加強對票據報銷的審核把關,對不符合要求的票據堅決拒收,做到收付款單位一致;嚴格按照《關于做好公務機票購買管理改革工作的通知》要求,定點購買機票。

4.關于對村居財務監管不到位的問題。

1)全面進行自查。針對18個村居存在的使用收款收據或白條入賬問題,財政經管服務中心組織對2015年至20198月的不合規票據進行全面梳理,列出整改明細,要求相關居村按要求補開正式發票,對于個別不能補開發票的支出,由居村作出具體情況說明并上報街道工委審核備案。目前,58筆白條入賬問題,已全部整改完成。

2)加強賬目審核。針對10個村居存在以其它發票抵頂入賬、收款人與發票開具單位不一致等問題,加強報銷發票的審核,將不合格發票進行退回,確保報銷發票符合財務規定。今后,將加強居村賬目審核,不符合規定的報銷單據一律不予入賬。

3)規范支出管理。針對14個村居存在購買村民福利、撥付工程款等大額現金支付問題,召開專題會議,規定居村報賬員禁止留存現金作為備用金,所有收支均不得使用現金,必須通過銀行轉賬形式進行結算;500元以上的居村支出必須一對一支付給發票開具方,嚴禁第三人經手資金;嚴格實行集中采購制度,大宗商品必須通過陽光平臺進行集中采購。

5.關于工程項目建設等重點領域存在廉潔風險的問題。

1)嚴格落實三重一大制度。針對未履行招投標程序及未簽訂合同的部分項目,認真分析問題根源,針對性制定整改措施。今后所有建設工程嚴格按照規范要求組織實施,必須經黨工委會議研究表決通過方可執行,并嚴禁施工單位再對外轉包、分包。

2)嚴格落實檔案管理制度。對合同、招投標資料設立專門檔案室進行集中管理,按照內容和載體不同進行科學分類,存放有序,定期整理檢查。

3)規范招標程序。嚴格按照《威海市政府集中采購目錄》、《中華人民共和國招標法》,對于50萬元以上的工程項目全部進行招投標,將工程承包給有資質的施工單位;遵循公開公平公正的原則,選擇信譽好、有資質的中介機構對工程結算進行審計,確保真實性與公正性。

三、立足長效、堅持不懈,不斷鞏固提升整改成果。

    環山街道黨工委將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊盯住整改重點,進一步深入探索,持續用力抓好整改。

(一)推動從嚴治黨走向深入。進一步樹牢四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。嚴格履行黨工委主要負責同志第一責任人職責和黨政領導班子成員一崗雙責,堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。進一步健全責任體系,用好問責利器,層層傳導壓力,增強基層黨組織管黨治黨的責任感和緊迫感,不斷把全面從嚴治黨引向深入,營造風清氣正的良好政治生態。

(二)持續鞏固擴大整改成果。堅持把巡察反饋意見作為規范基層建設的準繩,做為案邊牘,做到常翻常新常警醒,確保巡察反饋問題件件有回音、事事有著落;堅持問題導向,杜絕過關心態,按照既定任務目標,逐條逐項往深里抓、往實處抓,務求取得更大成效;堅持把整改過程中的好經驗、好做法,上升固化為具體制度規范,注重舉一反三,健全長效機制,扎牢制度籠子,杜絕問題反復。

(三)不斷強化整改成果運用。將巡察整改與各項重點工作相結合,促進各項工作提質增效。堅持與基層黨建工作相結合,重點推動標準化建設,打造各領域黨建示范點,解決好后進薄弱的問題,不斷發展壯大村級集體經濟;堅持與廉政建設相結合,嚴格落實作風建設實施意見,拉緊考核準繩,嚴肅查處不正之風與違紀違法問題;堅持與高質量發展相結合,重點抓好鄉村振興、脫貧攻堅、重大社會風險防范及兩收尾一突破、項目建設、精致城市建設等工作,助力打贏翻身仗。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話8188038;郵政信箱米山路122 (郵政編碼264400;電子郵箱[email protected]。

 

中共環山街道工作委員會

             2020415日  

 





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