十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共龍山街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據威海市委統一部署,2019422日至630日,威海市委第二巡察組對龍山街道黨工委進行了巡察。2019812日,市委巡察組向龍山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

市委巡察組反饋的意見中指出龍山街道工委存在五大方面共45個問題,并提出了4項意見建議。我們完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見,堅持高標準、嚴要求抓好整改落實。

一是統一思想認識,提高政治站位。龍山街道工委高度重視此次巡察工作,在市委巡察組反饋了巡察意見后,于815日召開工委擴大會議,全面統一思想、端正態度、提高認識,并確定把此次巡察整改工作作為當前及今后一段時期的一項重要政治任務來抓,研究制定了《中共威海市文登區龍山街道工委關于落實威海市委第五巡察組反饋意見的整改方案》,對反饋的問題進行全面動員部署;同時,結合巡察整改專題民主生活會的要求,組織召開了龍山街道巡察整改專題民主生活會,各班子成員主動認領問題,深入開展批評與自我批評,深刻剖析思想根源,明確今后努力方向,切實提高政治站位。

二是加強組織領導,明確目標責任。龍山街道緊緊圍繞市委巡察組反饋的意見建議和整改工作要求,成立了由街道工委書記任組長、工委副書記任副組長、其他班子成員成員的龍山街道落實市委第五巡察組反饋意見整改工作領導小組,全面落實巡察整改工作;同時,對市委巡察反饋的45個問題進行了梳理和分解,厘清責任人和責任部門,結合單位實際,研究制定了104條整改措施,形成了《巡察反饋意見整改工作臺賬》,進一步明確了責任領導、責任部門、完成時限,確保巡察整改工作順利推進。

三是加強督促檢查,強化效果轉化。堅持把巡察整改工作與街道重點工作同部署、同落實、同檢查,不定期召開街道工委擴大會,對巡察整改進展情況進行調度,確保整改工作按照完成時限有效推進。同時,針對巡察反饋的問題,制定完善了《三重一大事項集體決策制度實施細則》《公務接待管理辦法》《中共威海市文登區龍山街道工委工作規則》等制度,將整改的過程變為落實全面從嚴治黨職責、強化責任擔當的過程,把巡察整改成果轉化為促進龍山街道工作開展的強大動力。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

(一)落實兩個維護不到位,黨工委領導作用不夠堅強

一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

1、關于理論中心組學習抓而不實,浮在表面的問題。

一是細化分工。嚴格按照上級要求,重新確定理論中心組成員名單,明確責任分工,各環節都安排專人負責。

二是嚴格按照區里下發的學習計劃,每月進行一次理論中心組學習,制定了龍山街道理論中心組學習方案,形成學習記錄、學習紀要、心得體會和學習情況匯報,并對學習材料及時進行了存檔和上報。截至目前,共組織理論中心組學習12次,理論中心組成員每人撰寫心得體會12篇。

2、關于政治學習效果差,政治敏感性不強的問題。

一是加強政治理論學習。結合不忘初心、牢記使命主題教育,開展了研討交流會、對照黨規黨章找差距等,提高了班子成員的理論素養和政策水平;為全體機關干部下發了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,并要求撰寫學習筆記,做到邊學邊記邊思邊悟;為兩新組織黨員干部、社區干部、全體黨員干部、村居干部等干部印發有關應知應會的資料,進一步增強了黨員干部的理論知識儲備。

二是提高政治敏銳性。加大對班子成員心得體會、調研材料和民主生活會發言材料等文字材料的審核力度,各類材料初稿完成后,由黨政辦工作人員校對無誤,并經黨工委書記審核同意后,方可上報。

三是加大監督檢查力度。由組織辦公室每季度對機關支部全體黨員的黨員活動記錄本進行檢查,對有問題的黨員責令限期改正。

四是嚴格班子成員組織生活制度。街道領導班子中的黨員干部全部按要求參加街道工委和機關黨支部、黨小組每月召開的主題黨日活動,傳達學習上級文件,并在“三重三亮”等活動中重溫入黨誓詞、重憶入黨經歷、重溫入黨初心,亮黨員身份、亮工作標準、亮擔當作為,充分發揮模范帶頭作用。

    二是黨工委領導作用不突出。

1、關于權責邊界不清,黨工委議事規則不明的問題。

修訂完善了《中共威海市文登區龍山街道工委工作規則》,對議事原則、議事范圍、議事程序、決議執行等事項進行規范,1122日召開街道工委擴大會表決通過。對街道工委會與其他會議進行嚴格區分,充分體現黨的領導作用,對研究決定發展黨員、處分黨員等黨內事務,嚴格按照規定,召開街道工委會議進行表決。

2、關于民主集中制落實不到位的問題。

一是完善了《龍山街道三重一大事項決策制度》,對決策會議召開標準、決策流程、與會人員、決策施行等方面作出了明確規定,1122日召開街道工委擴大會議表決通過。

二是對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等情況,全部經集體討論出決定,黨政辦公室正在對每次的會議記錄和會議紀要進行整理,確保真實詳實、有據可查。

三是群眾關心關注的問題解決不到位。

    1、關于精準扶貧工作不精準的問題。

是強化培訓。街道扶貧辦針對扶貧工作相關應知應會內容,組織幫扶責任人、村干部、包村干部進行了1次專題培訓,要求幫扶人每月走訪時貧困戶時,做到詳細了解,掌握情況,動態分析。目前,幫扶責任人及包村干部對扶貧工作的重視程度明顯提高,極大地促進了扶貧工作落實。

是提高基礎信息準確度。目前,街道扶貧辦已完成對貧困戶收入及生活保障情況的摸底調查工作,通過逐戶核實,確保貧困戶信息準確無誤。

是加大政策幫扶力度。街道扶貧辦已對符合慢病且未辦理慢病的貧困戶進行慢性病辦理,對放棄辦理和不符合慢病辦理條件的貧困戶及時做好政策解釋和思想工作。目前,轄區共有35名貧困戶完成了慢性病辦理。

2、關于計生獎扶政策落實不細致的問題。

一是對超發的資金進行追回。目前已追回2名人員超發資金,另外一名人員因其家庭經濟收入十分困難,經黨工委會議研究,暫不予以追繳。

二是龍山街道黨工委已于20191015日對涉及的南古場、七里水頭和河埠莊社區相關責任人進行了談話提醒,并組織計劃生育服務中心工作人員和村居婦女主任進行了2次培訓。

3、關于農地非農化問題仍然存在的問題。

一是加強執法力度。聯合行政執法部門向巡察反饋的5處違法建筑相關責任人下發限期整改通知書,并要求限期整改。目前,3已整改完成,剩下2處正在整改。

二是強化摸排。城建服務中心工作人員已經對轄區內的土地進行了摸排,并建立了定期排查機制,一經發現違法施工,堅決制止并拆除。

(二)對意識形態工作的極端重要性認識不足,工作責任制落實變形走樣

一是工作部署滯后。

1、關于學習貫徹不及時的問題。

一是加大學習貫徹力度。龍山街道每月召開街道工委擴大會議,對習近平總書記關于意識形態的重要論述、區委常委會上關于意識形態方面的講話等內容進行集中學習。

二是豐富學習內容。結合理論中心組學習,把意識形態工作納入學習內容,上級的有關政策法規,《習近平新時代中國特色社會主義學習綱要》、劉家義關于打造鄉村振興的齊魯樣板的講話等上級重要文件進行了學習,各班子成員通過研討交流和撰寫學習筆記等形式,進一步加深了對意識形態的理解。

2、關于行動遲緩的問題。

一是提高認識。嚴格按照《龍山街道黨工委意識形態工作責任制實施細則》和《龍山街道黨工委意識形態工作責任制考核辦法》要求執行,針對機關工作作風、信訪維穩等領域組織召開了意識形態分析研判會4次,進一步提高了班子成員對意識形態工作極端重要性的認識。

二是強化意識形態責任制落實。2019821日,召開街道工委擴大會議,對意識形態工作進行了強調,明確了街道意識形態工作的根本任務和重點環節,街道工委書記為第一責任人,街道工委分管領導為直接責任人,街道工委其他成員按照一崗雙責要求,對職責范圍內的意識形態工作負領導責任,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權。

二是工作落實不力。

1、關于意識形態工作納入黨建要求落實不到位的問題。

一是組織召開了巡察整改專題民主生活會以及對照黨章黨規找差距專題會。會上,各班子成員就意識形態工作存在的問題進行了深入查擺,深刻剖析了存在問題的原因,并制定了整改措施。

二是強化落實。201971日,組織召開街道工委擴大會,明確要求將意識形態工作列為年度工作報告和下年度工作要點、工作計劃、述職述廉、民主生活會中的重要內容進行匯報。

2、關于專題研究意識形態工作不全面深入的問題。

一是按照每半年召開一次專題會議研究意識形態的要求,已于2019627、20191217,分別召開街道工委擴大會,專題研究了意識形態對宣傳輿論工作的導向,牢牢把握意識形態工作的領導權和話語權,確保新聞宣傳的正能量。

二是結合全區開展的樹典型、學先進、揚正氣活動,街道工委積極倡導村居、社區通過廣播、微信公眾號等形式,廣泛宣傳各級先進典型人物事跡,10月份制作典型人物展板45組,已分發到村居企業,擺放在顯要位置供黨員干部群眾學習和借鑒。

(三)抓主責主業意識不強,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分

一是抓基層黨建用力不足。

1、關于黨工委班子民主生活會質量不高的問題。

在召開民主生活會前,嚴格落實談心談話制度,街道工委書記與全體班子成員、中層干部和基層黨組織書記,街道領導班子成員與部門負責人分別進行了談心談話,征求了意見和建議;同時,街道工委書記和街道工委副書記在會前對班子整體材料以及班子成員民主生活會發言材料逐一把關,并對出現對照檢查材料抄襲、內容雷同的班子成員進行了嚴肅地批評教育,并責令其作出深刻檢討。

2、關于機關黨支部建設不過硬的問題。

健全機關黨支部。對機關支部書記及成員進行補選,經街道工委研究決定,任命街道機關黨支部書記及成員。結合不忘初心、牢記使命主題教育,制定機關支部學習配檔、黨員領導干部集中學習配檔,并嚴格按照計劃推進相關工作,全體機關干部制定了各自的主題教育學習計劃;2019117日,2020325日,通過視頻會議及現場授課的方式,街道工委書記給全體黨員上專題黨課。對機關支部黨建材料重新歸檔,并建立健全相關制度,確保今后黨建材料完整。

3、關于村居黨組織軟弱渙散的問題。

一是加大對無自選支部書記村的后備力量培養力度。二是結合西古場村實際,已經制定軟弱渙散黨組織臺賬、整頓方案,目前已有兩人遞交入黨申請書,村委已按每畝土地500元的價格流轉出土地100畝,增加群眾收入同時發展壯大了集體經濟;原軟弱渙散村北陡埠已銷號;所有村均制定了一村一策臺賬,對巡察反饋的問題均納入臺賬銷號整改。三是結合制定的《龍山街道發展黨員工作管理辦法》,進一步加大發展黨員工作力度,目前16個村已培養后備力量44人,3年以上未發展黨員村目前已有5個村完成整改。

4、關于村居黨建工作問題突出的問題。

一是制訂了村居黨建工作標準化清單,印發至各黨組織,并召開黨務工作人員專題會議進行業務培訓。包村干部全程參與村居黨支部活動,并對參會人員數量、學習內容質量進行嚴格把關,杜絕替會、學習內容過時、學習主題和會議記錄不符的情況發生。包片委員、包片紀檢監察干部全程參與村居組織生活會,做好指導督導工作,在召開組織生活會前,將對照檢查材料進行嚴格把關,嚴肅開展黨員批評和自我批評以及黨員評議工作。

二是制定《龍山街道黨支部考核辦法》,黨建工作每月進行專項督導檢查,檢查結果與村居干部和包片、包村干部考核掛鉤。

三是20191021日,街道工委書記對管莊、東古場、茅埠屯、西古場、十里莊、王家疃、西湯后等村黨支部書記進行了談心談話。已經組織村居黨員補學十九屆四中全會精神、習近平總書記7.26講話、劉家義書記到威海調研重要講話、習近平總書記在馬克思誕辰200周年大會上的重要講話等重要內容。

5、關于兩新組織黨支部空殼化嚴重的問題。

一是重新更新黨建工作臺賬,對黨建工作指導員隊伍進行重新調整,確保20人以上企業黨建全覆蓋。

二是通過育新黨支部加強對黨建人才的培養,目前已接收入黨申請書103份,年底前可培養入黨積極分子65人。

三是在企業開展五規范五加強主題活動,結合不忘初心、牢記使命主題教育,抓好七個一活動。

四是對黨建工作指導員進行黨務工作培訓,明確責任和工作標準,督導每月與企業聯系至少一次,做好工作日志撰寫工作。

五是已為全部企業黨支部刻制印章,并統一保管,確保使用規范。

二是黨員隊伍管理混亂。

1、關于黨員日常管理缺位的問題。

一是加大摸排力度,各黨組織已對黨員情況進行了摸排,嚴格控制參會人數,通過黨員大會表決確定,并報街道工委審批。

二是已重新制定《龍山街道黨支部考核辦法》,黨建工作每月進行專項督導檢查,檢查結果與村居干部和包片、包村干部考核掛鉤。

三是已對宏安集團、藝達集團黨員進行重新摸排,列出已不在企業黨員名單,逐人調整組織關系。

四是各社區黨總支班子成員已經補選完成,社區工作者已經到位,各項工作順利開展。

2、關于發展黨員工作要求不嚴的問題。

一是強化黨員發展審核力度,已經對每名入黨申請人進行登記造冊,建立檔案,由組織辦工作人員逐一比對,嚴格審核,確保不出現抄襲、程序遺漏等問題。

二是重新制定了黨支部考核方案,將發展黨員工作、黨員質量、黨員隊伍管理等內容進行賦分評比,將其作為支部書記述職評議的重要內容。

3、關于黨費收繳不規范的問題。

一是規范黨費收繳,已對各領域黨員黨費收繳基數進行重新確認,更新臺賬,按照新確定標準收繳黨費。

二是進一步修改完善《龍山街道黨費收繳管理辦法》,確定每月10、14日兩天集中收繳當月黨費,并將收繳情況納入黨支部考核。

三是進一步明確了黨費收繳工作由財政經管統計服務中心負責,組織辦負責核算黨費收繳基數和黨費催繳等工作,做到各負其責、各盡其職。

三是選人用人制度落實不到位。

關于人崗不符問題比較嚴重的問題。

鼓勵臨時工作人員和勞務派遣人員積極參加了社區工作者招聘考試和社區網格員招聘考試。目前,有6名原工作人員成功錄??;選派到街道社區工作者已到,其中生產里社區4名,西鳳凰臺4名,橫山、迎仙橋、大觀園各5名,杏壇6名。并對4名臨時工作人員進行勸退。

(四)作風紀律建設不嚴不實,遵守紀律和規矩不自覺

是形式主義、官僚主義問題一定程度存在。

1、關于發文管理不嚴謹的問題。

2019922日,街道工委副書記組織黨政辦工作人員召開會議,黨政辦工作人員的職責進行了細化分工,明確了各自責任。規范公文處理,在出臺正式文件前,填寫發文稿紙并由黨政主要負責人簽字確認后印發。

2、關于基層落實組織生活會走過場的問題。

明確包片委員全程參與村居的組織生活會并對對照檢查材料進行嚴格把關,對敷衍了事的及時督促整改。街道黨工委對存在問題的黨支部書記、兩委委員等27進行了談話提醒。

3、關于未充分發揮黨建項目作用的問題。

一是加快城市社區信息錄入進程。城市社區已由原來的3個社區調整為6個社區,11村改居社區已完成撤村并居工作,原社區職能整體轉移到6個社區。目前,社區居民信息重新摸底調查工作已經完成。

二是發揮平臺作用。正在將前期各社區摸排的居民信息轉移到智慧社區黨建平臺,讓智慧社區黨建平臺作用得到最大化發揮。

(五)履行兩個責任不力,重點領域廉潔風險大

一是責任落實不到位。

1、關于未把黨風廉政建設擺上重要議事日程的問題。

一是堅持定期匯報。街道紀工委已在街道工委會議上匯報黨風廉政建設方面的議題6次,重點強調黨員領導干部進一步轉變工作作風,落實區紀委監委黨風廉政建設提醒單以及加強對轄區黨員酒駕、黃、賭、毒等問題的教育管理,對轄區6名違紀黨員進行了黨紀處分。

二是已督促各班子成員結合工作實際修改完善黨風廉政建設責任清單,已對5名部門負責人進行談話提醒。

2、關于忽視日常教育監督的問題。

一是加強廉政教育和日常監督。結合區紀委監委關于紀檢監察干部分包工作片制度,街道紀工委干部每人分包1個工作片,負責推進黨風廉政建設向基層延伸,加強對轄區黨員的警示教育監督,進一步壓實紀檢監察干部監督責任。

二是建立黨風廉政談心談話制度,把廉政談心談話融入黨員干部日常監督管理中,對一般性問題以及苗頭性、傾向性問題及時開展廉政談話,防止小錯誤釀成大問題。

3、關于執紀問責不嚴謹規范的問題。

一是強化培訓,街道紀工委書記已參加2次區紀委黨委組織的紀檢干部集中培訓,進一步提升了業務素質;并落實2名紀檢干部到區紀委跟班學習,進一步提升辦案能力和辦案技巧。

二是嚴格落實對黨員的紀律處分必須經過支部大會討論決定,報上級黨委批的工作程序,凡是對轄區黨員進行處分前,必須經街道工委召開會議集體討論決定。

4、關于黨風廉政建設三黨課制度執行不力的問題。

一是完善制度。已制定《黨風廉政建設三堂課制度實施方案》。截止目前,紀檢包片干部已到各村居組織觀看警示教育片共計30次。

二是認真落實集中議廉課,紀檢干部參加村居集中議事會議20次,召開基層紀檢委員、監察信息員集中培訓2次,紀檢干部的一線監督職能得到充分發揮。

二是執行財經政策法規不嚴格。

1、關于財務報銷不規范的問題。

一是規范經費支出。自巡察以來,嚴格按照《中華人民共和國發票管理辦法》規定,對無正規發票的原始憑證予以退回,不予報銷。凡是經費支出均附明細,并由分管領導簽字。

二是關于大額現金支出的問題,目前已整改完畢。自2018年起,已經嚴格按照《現金管理暫行條例》規定,現金支付超過1000元限額的,通過銀行網銀支付。

三是嚴格審核報銷,確保收款單位與發票單位相符,對于無對公賬戶單位,由開票方提供稅務登記證復印件及身份證復印件,證明其法人身份后,撥入法人賬戶。

四是實行定點采購機票。已與中國農業銀行聯系辦理公務卡。目前,在職在編人員信息已經完成信息采集,公務卡辦理完畢,今后將通過公務卡購買公務機票。

五是針對為單位干部超標準報銷的伙食費、差旅費等問題,已于2019626日全部退回。今后,將嚴格按照《威海市文登區機關事業單位差旅費管理辦法》執行。

2、關于向個人出借對外賬戶的問題。

針對反饋的向個人出借對外賬戶的問題,街道工委副書記、辦事處主任已對相關責任人進行了談話提醒,并要求其提高認識,強化紀律意識。自2018年起,龍山街道嚴格按照相關規定,沒有再向個人出借對公賬戶。

3、關于固定資產管理漏洞大的問題。

一是加強入賬管理。已對巡察反饋的18筆資產進行了入賬管理,今后將嚴格按照上級有關管理規定,進一步規范固定資產入賬、購置和處置管理,確保不出問題。

二是針對房屋底數不清的問題,龍山街道已對26個車庫重新進行了核查,除14個車庫由龍山街道使用外,其余12個車庫均由原文城鎮政府抵頂工程款;針對低價出租的問題,2019年底房屋租賃到期后,龍山街道按照市場價格重新核定租金,原租戶已不再續租,準備出租給隆達物業,并簽訂合同。

三是工程項目管理混亂。

1、關于應招標未招標的問題。

一是注重制度建設。針對發現的問題,重新修訂完善《龍山街道辦事處工程項目管理辦法》,對項目決策、相關建設手續辦理、招投標流程、合同簽訂、驗收、決算、資金撥付等一系列環節進行規范,并于20191122日經街道工委擴大會討論通過。

二是自巡察反饋以來,嚴格按照規定程序對5項目進行招標。

2、關于未按規定簽訂合同的問題。

一是加強組織領導。成立了龍山街道辦事處工程項目管理領導小組,由街道辦事處主任任組長,分管負責人任副組長,紀工委、財政經管統計服務中心、城建服務中心相關人員成員,對工程項目進行全程監管,對工程項目的各個環節進行嚴格把關。

二是強化制度落實。嚴格按照《龍山街道辦事處工程項目管理辦法》執行,每個工程項目在施工前必須簽訂合同。

三、今后整改工作打算

雖然龍山街道在整改工作取得了初步成效,但是與上級治本要求還存在較大差距。主要表現在:一是整改過程中易產生懈怠情緒,對整改落實的重要性、艱巨性認識還不夠到位,整改落實紙面化;二是整改的韌性不夠,不能以一抓到底、治標治本精神落實整改工作。三是對重點難點問題的整改存在畏難情緒。下一步,龍山街道將繼續嚴格對照巡察意見,緊盯整改重點、難點問題,抓好整改落實工作,著力推動建章立制、構建長效機制,鞏固巡察反饋問題整改成果,努力以巡察整改的新成效推動龍山街道各項工作持續健康發展。

一是持續均衡用力,鞏固擴大整改成果。針對巡察整改工作,始終保持力度不減、標準不降、目標不變,堅持治標”“治本同步抓,深入挖掘產生問題的深層次原因,做到整改一批、規范一批、鞏固一批,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,定期開展回頭看,持續鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加大整改力度,加快工作進度,確保在規定時限內完成整改任務。同時,堅持以問題為導向,加強建章立制,完善制度體系,對已經制定和完善的各項制度,嚴格抓好執行落實,逐步形成用制度管權管事管人的長效機制。

二是強化責任擔當,堅決全面從嚴治黨。堅持把巡察整改工作與街道主責主業結合起來,與機關作風建設結合起來,嚴格落實街道工委主體責任,切實履行好街道工委書記第一責任人責任、分管領導分管責任以及其他班子成員的一崗雙責,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。同時,堅持以巡察整改為抓手,認真履行黨風廉政建設主體責任,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,確保從嚴治黨責任落到實處。

三是嚴肅執紀問責,努力實現長效震懾。堅持把巡察整改工作與改進工作作風統籌推進,進一步發揮街道紀工委和派出監察室的監督執紀問責職能,堅持把紀律和規矩挺在前面,運用好監督執紀四種形態,堅持抓早抓小,進一步加強對黨員干部的日常教育和監督,引導廣大黨員干部增強黨的觀念、嚴守黨的紀律,努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的監督管理機制,推動機關作風建設持續向好。同時,針對在巡察整改中發現的以及上級移交的問題線索,按照規定啟動問責程序,依紀依規給予嚴肅處理,達到處理一個,警醒一片的效果,切實體現街道工委管黨治黨的決心和黨紀法規的震懾力,筑牢拒腐防變的堅固堤壩,真正以良好的整改成效服務街道經濟社會健康快速發展。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-8451401;郵政信箱威海市文登區文山路107號龍山街道辦事處;電子郵箱w[email protected]。

 

 

                      中共龍山街道工作委員會

                          2020416





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