十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共威海市國資委委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據市委統一部署,2019422日至630,市委第四巡察組對市國資委黨委進行了巡察。814,市委巡察組向國資委黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整體工作基本情況

(一)統一思想認識,堅定巡察整改政治自覺。巡察國資委黨委情況反饋會召開后,國資委主要負責同志立即主持召開了領導班子全體會議,對巡察整改工作進行分工和部署,引導黨員干部強化“巡察整改不落實就是對黨不忠誠”的政治警醒,要求委機關全體黨員干部充分領會巡察整改要求,照單全收巡察反饋問題,結合實際研究制定整改措施,按照黨要管黨、從嚴治黨的要求,在思想上高度統一,行動上高度自覺,以加快的節奏、從嚴的責任、從實的措施,堅持即知即改、立行立改,深入推進轉理念、轉方式、轉作風,切實做到思想上高度重視、態度上認真堅決、行動上雷厲風行,全面樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。

(二)加強組織領導,層層壓實巡察整改責任。國資委黨委召開黨委會討論通過了《市國資委黨委巡察整改工作方案》,成立了由主要負責同志為組長、班子成員為副組長,各科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組。主要負責同志認真履行第一責任人職責,牽頭抓總、督導落實,班子成員分頭靠上、研究問題,各部門集中力量制定措施、組織實施,形成上下聯動、合力攻堅的工作格局。按照不折不扣整改到位、規定動作落實到位的要求,針對巡察反饋的27個問題研究制定整改方案,確定整改措施55條,且逐條明確責任領導、責任科室、完成時限,切實做到責任到人、任務到位,確保反饋問題件件有安排、事事有人抓。

(三)強化督導檢查,跟蹤問效注重成果轉化。結合巡察整改方案,制定整改工作臺賬,嚴格把控整改工作節點,隨時調度推進情況,對重點問題跟蹤督辦,做到整改一個銷號一個。在逐條逐項抓好整改落實、解決當前問題的同時,舉一反三,對國資國企現行制度和企業全面預算管理、投資、考核等業務流程進行全面梳理,將整改過程轉化為建章立制、流程優化的過程,通過解決一個問題,帶動了一系列工作的改善,以問題整改推進工作規范有序開展的效果充分體現。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)“四個意識”不強,貫徹落實上級決策部署不扎實。

1.針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透”整改措施。一是加大教育力度,扎實開展“不忘初心、牢記使命主題教育,研究制定了工作方案、學習計劃,分發了學習材料,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重點學習內容,并組織開展讀書班,抓好集體學習研討。201910月下旬先后組織2期黨務干部培訓班和發展對象培訓班,以黨的十九大精神為主題進行了專題培訓。二是加大檢查力度,制定了《市屬國有企業基層黨建工作考核評價辦法》,搭建了“威海國企黨建動態考核系統”,已開始運行,對國企黨員學習教育開展情況進行動態考核和實時評價。積極開展巡聽,已對水務集團理論中心組學習情況進行了巡聽。隨機抽取國企黨員進行黨建知識測試,現場檢驗學習效果。三是加大問責力度,責令照搬照抄上級文件人員做出書面檢查;分管領導在專題民主生活會上進行檢討。

2.針對“黨的領導核心和政治核心弱化”的整改措施。一是理順國資委黨委會、主任辦公會議事事項,將涉及國企改革發展、大額投資、增加資產負債率的融資項目等重大事項納入黨委會議事范疇,增強黨組織的領導核心作用。2019,先后召開黨委會35次,研究國企改革發展問題38項。二是健全工作機制,強化黨組織領導作用。研究制定了《市屬國有企業重大決策事項黨委前置研究討論的指導意見》,明確議事內容及程序。對各企業子公司未完成黨建入章工作情況進行了摸底督促,目前符合條件的企業已完成黨建入章工作。三是加大國企黨建考核力度,在考核方式上,研究制定了《市屬國有企業基層黨建工作考核評價辦法》,搭建了市屬國有企業黨建動態考核系統,已用于國企黨建考核;在結果運用上,進一步完善了《威海市市屬企業負責人經營業績考核辦法》,強化國企黨建工作,將考核賦值占比提升至20%,充分發揮考核指揮棒作用。

3.針對“國有資產監管缺失”的整改措施。一是抓好投前調查研判。對市屬國有企業投資管理情況進行調研,嚴格按照《威海市市管國有企業投資監督管理辦法》進行投資項目管理。二是導企業回歸主業。制定《威海市國資委關于確認公布市屬企業主業的通知》,18戶市屬企業的主業進行了重新確認,引導企業做強做優做大主業,提高企業的核心競爭力;指導企業做好瘦身健體,公交集團完成3戶檢測公司和3戶駕培公司同質化子企業的整合重組,實現了一套班子、三塊牌子的管理運營模式,城建集團完成對城源能源科技公司等3家公司的股權收購,北洋集團完成寶巖電氣、北洋慧通軟件公司非國有股的股權收購、城投集團完成對城投商砼非國有股的股權收購,整合為集團二級全資子公司;指導企業清理整改非主業投資,北洋集團對百博醫療機器人公司實施股權退出,回收投資150萬元。三是完善投資監管體系。已制定《市屬國有企業投資項目后評價管理暫行辦法》,并已下發執行;根據新的“三定”方案,已經成立監督稽查科,與考核分配科合署辦公;起草了《威海市市屬企業違規經營投資責任追究實施辦法》,目前正在征求意見;對出現重大違規經營投資責任的人員開展嚴肅追責,目前已對相關責任人扣減了相應年度績效薪酬和任期激勵收入。

4.針對“國企債權清收不及時”的整改措施。對23戶改制企業賬銷債留回收情況進行清查,擬定清查通知,逐戶確認收件地址,下發通知,督導清收情況,匯總清查結果。23戶改制企業中,6戶已注銷或吊銷,其余17戶企業均進行了清查。目前,國有分成部分已催繳完畢。

5.針對“監事會履職走過場”的整改措施。一是結合機構改革,免去外派監事職務,對市屬國有企業實行外派財務總監和外部董事制度,加強國資委對市屬國有企業的財務監管和決策管理。目前,外派監事、監事會主席已全部免職,外部董事和財務總監已委派到位,并開始履職。二是建立了外部董事和財務總監人才管理中心,制定了《威海市屬國有企業專職外部董事管理辦法(試行)》《威海市屬國有企業財務總監管理辦法》,建立了外部董事工作規范,切實發揮外部董事和財務總監作用。三是結合主題教育開展,對市屬國有企業的內部審計情況進行調研,征集企業意見和相關問題,撰寫了調研報告。

6.針對“新舊動能轉換推進緩慢”的整改措施。一是積極推進央企合作。大力推進市屬國企精準招商,明確了市屬國有企業與央企、省屬國有企業聯系溝通和項目對接任務,產投集團已與中國外運股份有限公司,共同設立了威海國際物流多式聯運中心,整合央企國企優勢,推動我市多式聯運發展;導煤氣公司加快推動威海市天然氣管網有限公司與中石油昆侖燃氣有限公司山東分公司簽訂合資合作框架協議,開展威海市城市燃氣管網項目建設。二是指導國有企業優化產業結構,原二熱電集團以市南郊熱電公司能夠產生穩定現金收益的供電、供熱和供資產為支持,進行資產證券化融資,這是我市國有企業第一支企業資產支持證券,為下一步推動國有企業資產證券化提供了參考。三是對《威海市市屬企業負責人經營業績考核辦法》做了進一步完善,將新舊動能轉換指標作為特殊加分項目列入企業經營業績考核并提升其加分權重。同時,在現有科技創新、資產證券化等新舊動能轉換加分項基礎上,將企業通過內部改革實現提質增效、節能降耗、降低成本等措施一并視同新舊動能轉換加分項目,列入到經營業績考核,突出了新舊動能轉換工作在企業經營業績考核中的重要地位。

7.針對“國企產業結構布局不合理”的整改措施。一是大力推動企業改制重組,對威海藍匯智慧健康服務有限公司等5戶企業吸收合并,對乳山毅科水環境治理有限公司實行改制退出;對金舟國貿展覽等4戶企業清算注銷。二是加快探索推進國有企業混改工作,開展市管國有企業混改意向摸底調查,并向各區市國資監管機構轉發了省國資委《關于篩選優質混改項目進一步推進與民營資本合作的通知》,推動各區市發展混合所有制經濟。指導威海廣電傳媒集團有限公司通過媒體公開征集投資方,擇優引進盛泉文化有限公司合資設立了威海廣電文旅有限責任公司,推動我市文化產業發展。三是深化國有資本投資運營公司改革,根據市委、市政府《關于調整優化市級國有資本投資運營公司的意見》,對國有資本投資運營平臺整合重組,做大做強城投集團;組建文旅集團,大力發展文化、旅游和體育產業等“四新產業”;調整優化產投集團,充分運用金融全牌照的優勢,積極開拓投融資渠道;熱電集團吸收合并二熱電集團,優化熱電資源配置,降成本增效益。

8.針對“新舊動能產業發展基金運轉停滯”的整改措施。按照威政辦發〔20188號、威財發〔20191號要求,已將市政府投資引導基金有限公司(原新舊動能轉換威海產業發展基金管理公司)出資人由資本運營公司變更為市政府投融資管理中心,資本運營公司依市財政局的授權和監管要求進行管理使用。

9.針對“雙招雙引工作進展不力”的整改措施。一是下發了《關于推進市屬國有企業精準招商的通知》,建立了工作月報制度,定期總結研判招商引資工作,分類梳理項目進展情況和先進經驗做法,及時總結每一階段招商引資工作。同時,組織國資集團等市屬國有企業參加了第22走向以色列”2019中國以色列跨境投資大會,尋找合作機遇;參加第三屆中國企業改革發展論壇,組織南海新區管與昆侖能源投資(山東)有限公司合作項目的南海新區天然氣綜合利用項目在論壇現場集中簽約。二是積極推進高層次人才社會化選聘試點,已指導試點企業北洋集團通過社會化選聘的方式,選聘總經理1人,專家級技術人才3人,并實行市場化定薪。修訂了國資監管權力下放清單,授權完全競爭類市屬企業董事會按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則,采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業經理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立職業經理人制度。

(二)黨建責任落實不到位,思想建設、組織建設虛化。

1.針對“黨建工作基礎薄弱”的整改措施。一是協調市編制管理部門增加人員編制,增設國企黨建工作辦公室,增加行政編制2名。目前通過公開遴選選拔1名干部充實到相關崗位。二是對市屬國有企業專職黨務工作人員配備情況進行了重新調查摸底,配齊專兼職黨務工作人員。

2.針對“深入國企專題調研指導少,系統內黨建品牌不多、亮點不突出”的整改措施。一是加大調研力度和實效,結合“不忘初心、牢記使命主題教育制了領導班子調研方案,全體班子成員先后到市屬國有企業針對不同課題開展調研,并形成了調研報告。二是繼續加大黨建工作創新力度,目前已依托公交車廂打造了“一路有黨”和“清廉家風”紅色線路,并在水務集團開展了紅色教育進企業和知識競賽等活動,營造黨建氛圍。同時,積極向上推送國企典型,推薦省國企改革發展典型事例1項,市級優秀共產黨員2名,交通場站被評為市級黨建示范點。

3.針對“專題教育培訓不扎實”的整改措施。一是加大干部教育培訓力度,將國企黨員干部培訓納入全市干部培訓范疇。2019年已舉辦“威海國企黨建與發展講壇”5期,黨務干部培訓3期,組織國企負責人外出培訓班1期,發展對象培訓班2期,培訓黨員干部2300人次。二是結合不忘初心、牢記使命主題教育,各企業普遍開展了豐富多彩的黨務活動,如水務集團組織了“不忘初心、牢記使命”主題演講比賽和知識競賽,公交集團打造了“一路有黨”紅色線路,進一步豐富了學習形式。

4.針對“國企黨組織成立時間滯后”的整改措施。一是召開了工作會議,對新成立公司黨組織設置問題進行了強調,并對文旅集團、產投集團等新成立、重組企業黨組織設置情況進行了指導。二是對市屬國有企業進行了排查,現有企業已全面設立黨組織。

5.針對“意識形態工作責任制落實不到位”的整改措施。嚴格落實意識形態工作責任制相關要求,平均每月至少開展了一次黨委理論學習中心組學習研討,按上級要求及時將意識形態有關內容納入到了中心組學習;召開了2次意識形態專題會議,對當前國資國企意識形態領域存在的問題進行分析研判;把抓好意識形態工作作為年度組織工作要點,把意識形態工作開展情況納入到了國企黨建考核范圍。

6.針對“報告制度執行不嚴”的整改措施。2019年,召開了2次黨委會議專題研究意識形態工作,通報了2019年意識形態工作情況,并對國資國企意識形態領域存在的問題進行分析研判,對下階段工作進行研究部署;干部述職和專題民主生活會均將意識形態納入報告內容。

7.針對“理論中心組學習研討開展不扎實”的整改措施。加強黨委理論中心組學習,每期提前確定學習主題,重要發言人提前準備書面發言材料;充分利用威海國企黨建與發展講壇、北洋大講堂等豐富中心組學習形式,邀請專家學者進行專題授課和現場交流,豐富學習內容。

8.針對“黨內政治生活不嚴不實”的整改措施。一是結合“不忘初心、牢記使命主題教育,已組織班子成員對組織生活相關制度和支部工作條例等進行了學習,進一步提高了思想認識。二是召開民主生活會,要求相關班子成員進行檢討。

9.針對“組織生活會開展不規范”的整改措施。一是組織全體機關黨員集體學習了支部工作條例及相關組織生活制度,并確保嚴格執行,提高“三會一課”質量。二是研究制定了《威海市國資委黨委關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見(試行)》,對領導干部帶頭執行雙重組織生活進行了明確和強調。

10.針對“三會一課制度落實打折扣,次數不足、記錄不規范”的整改措施。組織開展內部黨建制度學習,嚴格執行三會一課學習制度,規范學習記錄。

11.針對“選人用人制度落實不到位”的整改措施。一是通過2019年威海市市直機關公開遴選新進工作人員1名,已經到位。二是結合威海國企黨建與發展講壇加強專業培訓,圍繞新常態下宏觀經濟形勢分析、人力資源管理、融資風險管控等方面內容組織開展業務培訓。

12.針對“企業領軍人才、經營管理人才等人才隊伍建設滯后,股權激勵、市場化薪酬待遇等中長期激勵機制不健全,人才引不進、留不住、用不好的問題突出”的整改措施。一是積極推進高層次人才社會化選聘試點,已指導試點企業北洋集團通過社會化選聘的方式,選聘總經理1人,專家級技術人才3人,并實行市場化定薪。已修訂了國資監管權力下放清單,授權完全競爭類市屬企業董事會按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則,采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業經理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立職業經理人制度。二是進一步完善《威海市市屬企業負責人薪酬管理辦法》,制定了《威海市市屬企業工資總額管理辦法》,對市場化選人用人機制從制度上予以支持,明確工資分配向專業技術、生產一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜,合理拉開工資分配差距。對企業通過市場化選聘的人才,按照公司董事會制定的專門辦法,依法依規簽訂合同,實行市場化薪酬,與市場薪酬對標。

(三)作風建設不嚴不實,形式主義、官僚主義問題仍然存在。

1.針對“制度建設滯后”的整改措施。2019年以來,市國資委把加強制度建設作為一項重要任務來抓,堅持目標和問題導向,針對我市國資國企存在的突出問題和薄弱環節,研究制定了《威海市國資委出資人監管權力和責任清單》《市管國有企業投資項目后評價管理暫行辦法》《威海市市屬國有企業專職外部董事管理辦法》等12項國資監管制度,對原有的4項監管制度進行了修訂。

2.針對“國企考核監督流于形式”的整改措施。一是結合國資委權力責任清單和授權放權清單工作予以明確。二是召開年度審計工作評審會,組織專業人員對中介機構審計報告進行評價,對2戶審計質量不好的中介機構不再聘用參加2019年度企業全面審計工作。三是與中國物流與采購聯合會公共采購分會及市公共資源交易中心聯合舉辦了《國有企業采購操作規范》解讀暨招標采購疑難案例分析培訓班,對國有企業相關采購人員進行了培訓,對國有企業采購的行業標準、法定采購方式、非法定采購方式選擇等進行了全面講解,為規范實施企業陽光采購奠定了基礎。四是根據新的“三定”方案,已經成立監督稽查科,與考核分配科合署辦公,參照《山東省省屬企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》,起草了《威海市市屬企業違規經營投資責任追究實施辦法(征求意見稿)》,對違規決策投資造成損失的行為進行嚴肅追責。五是進一步完善了《威海市市屬企業負責人薪酬管理辦法》,建立了經營業績與企業黨建相結合的綜合考核評價體系,明確了黨建與經營業績考核占比。

3.針對“落實市屬經營性國有資產統一分類監管搞變通”的整改措施。一是按照市委、市政府《關于調整優化市級國有資本投資運營公司的意見》和市政府出臺的《市屬經營性國有資產統一分類監管實施方案》,已將塔山賓館、市公園園林綠化公司等7戶企業優化整合至市級國有資本投資運營公司。根據《意見》和《方案》要求,對市工業發展投資有限責任公司等其他5戶企業,提出改革意見向市領導匯報,市領導同意后提交市政府研究,待市政府批準后組織實施。二是將工業發展投資有限責任公司相關人員理順安置工作寫入企業改革意見,待市政府批準后進行理順。

(四)“兩個責任”抓而不實,管黨治黨寬松軟。

1.針對“黨建責任制落實不力”的整改措施。一是加強制度建設,研究制定了《威海市國資委黨委關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見(試行)》,對領導干部兩個責任進行了明確。二是組織機關各科室對廉政風險點進行梳理,并制定防控措施。三是制定下發了《關于推進廉潔國企建設的實施方案》,并召開了廉潔國企建設動員會,督促企業加強廉潔建設。組織機關干部、外部董事、財務總監到黨風廉政警示教育基地學習,增強規矩意識。

2.針對“落實中央八項規定精神不嚴格”的整改措施。一是修改完善《關于加強會議管理工作的意見》及《關于加強培訓費管理工作的意見》等有關制度,做到落實中央八項規定精神不打折扣。二是督促企業全面開展自查自糾,印發了《關于規范市屬企業津補貼發放的通知》,要求15市屬企業對違規發放津補貼情況開展自查自糾,根據企業上報情況,涉及違規發放津補貼的市屬企業共7戶,相關違規發放金額已全部清退。三是在完善規章制度方面,制定了《威海市市屬國有企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》,在辦法中進一步明確了履職待遇和業務支出標準。

3.針對“財經政策法規執行不到位”的整改措施。修改完善了《關于加強會議管理工作的意見》《關于加強培訓費管理工作的意見》《關于加強差旅費管理的意見》《機關固定資產管理制度》《辦公用品采購和領用管理制度》《經費支出管理制度》等制度,進一步規范了經費支出標準、報銷的手續和程序等,并通過嚴格審核把關,確保各項制度執行到位。

三、下步整改工作打算

在下步工作中,我們將進一步端正態度、統一思想,繼續保持學習教育和解決問題不放松的精神狀態,把整改落實和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會精神結合起來,嚴守政治紀律政治規矩,全面落實從嚴治黨責任,不斷鞏固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各項工作,深入推進國資國企事業全面健康發展。

(一)落實管黨治黨主體責任。以全面加強黨的建設為根本,將政治建設擺在首位,打造忠誠干凈擔當的國資國企干部隊伍,引導國資國企黨員干部牢樹“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,為全面深化國企改革、加快建立現代企業制度奠定良好基礎。

(二)繼續強化整改落實。堅持抓整改落實力度不減、目標不變、標準不降,對于已整改完成的任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,嚴防問題反彈回潮;對于需要長期推進的事項,持續跟進,抓好落實,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。

(三)建立健全長效機制。堅持當下改和長久立相結合,把解決點上問題和建立健全面上制度機制結合起來,進一步完善涉及黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、國企監管各項制度,并強化制度的執行監督力度,把巡察整改成果轉化為推進重大決策部署落實落地、推進國資國企高質量發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:5187516,山東省威海市環翠區新威路11號北洋大廈10樓,[email protected]。

 

       

   中共威海市國資委委員會   

2020415    

 





打印本頁 關閉窗口
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 男人可以赚钱的聊天软件 贵州快三开奖走势图结果 湖北快3开奖结果 天津11选五开奖一定牛 黑龙江6+1开奖结果 今日贵州快三开奖结果 安徽十一选五走势 贵州lI1选5任二近期遗漏 中大期货配资 快乐10分杀号技巧 股票行情大盘走势