十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共威海市工業和信息化局黨組
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據市委統一部署,2019422日至630日,市委第四巡察組對市工業和信息化局黨組進行了巡察。819日,市委巡察組向市工業和信息化局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

(一)加強領導,明確責任。巡察反饋會后,局黨組召開黨組會,對市委巡察辦和巡察組導講話和反饋意見進行再學習,進一步統一認識,研究部署巡察整改落實工作,強調要進一步增強全面從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當,要把巡察整改作為重要政治任務,要持續深入抓好整改。第一時間針對反饋問題,研究制定整改落實方案并上報。在集中整改之初,采取召開巡察整改工作會、調度會等形式,分層次開展思想發動,統一思想,提高對巡察整改的思想認識,著力增強對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。

(二)細化任務,深入推進。成立了以局主要負責人任組長的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責整改日常工作。同時自覺接受派駐紀檢監察組的監督指導,不定期上報整改情況,較為完整地構建起巡察整改工作的領導、執行和監督責任框架。對整改事項逐條明確分管領導,黨組書記是整改任務的第一責任人,負責每一項具體整改任務,形成傳導壓力、上下聯動、協調有序、責任到人的工作機制。

(三)強化督查,立行立改。局黨組召開專題會議,對市委巡察組指出的問題和提出的意見建議,逐條梳理分析,逐項細化任務,逐一建立臺賬。針對巡察反饋的問題,堅持實事求是,分類整改。對有條件立即整改的,即知即改,務求成效;對情況較復雜的,明確時限,有序推進整改,堅決做到真認領、真整改、真負責。先后召開3次黨組會、4次專題會研究部署整改工作,逐條逐項抓落實,實行清單式督辦。對已完成的及時銷號,對進展緩慢的及時催辦,確保不留死角、不拖后腿。

(四)建章立制,注重長效。對所有規章制度進行全面梳理,按照廢除一批、修訂一批、建立一批的原則,修訂完善制度56項,工作程序、流程和標準38。把建立和完善規章制度作為整改落實構建長效機制的關鍵環節,研究制定科學、管用、長效的工作機制,積極完善制度體系,強化制度執行,從根本上堵塞漏洞、解決問題。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

1.認真貫徹落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,制定了《市工信局理論學習中心組安排計劃》和學習配檔表,先后組織開展十九屆四中全會及區塊鏈等17次黨組理論中心組的學習和32次集中學習。2.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育更加深入,黨的創新理論更加入腦入心,自覺踐行新思想、適應新時代、展現新作為。3.貫徹落實市委、市政府關于開展“工作落實攻堅年”的安排部署,對《威海市人民政府關于加快制造業強市建設的實施意見》進行中期評估,全面深入推進制造業強市戰略;組織開展“千名干部聯系千家企業活動”,建立“12333”多層次聯動服務民營企業機制,為334家企業解決了535個問題。4.工信局直屬機關黨委年初就研究部署了機關及局屬單位的黨建工作,確保局屬單位的各項黨建活動有力有序開展;不定期對“三會一課”情況進行督導檢查,年終組織局屬各單位黨組織書記抓黨建工作述職評議會議。

(二)對標學習流于形式。

1.研究制定《加快新舊動能轉換推動制造業高質量發展的若干政策》,對企業實際需求進行充分調研,根據調研情況對新政策進行了修改完善,印發了關于支持先進制造業和數字經濟發展的若干政策措施》,進一步激發我市制造業和數字經濟發展活力。2.研究制定《威海市畝產效益改革評價工作的實施意見》,指導榮成市開展基礎數據采集、大數據平臺建設、企業綜合評價以及差別化政策落實等改革試點各階段工作,為全市下步改革打下堅實基礎。3.針對產業鏈條短、關聯配套不強的問題,圍繞七大千億級產業集群,梳理產業鏈供需清單,分行業分階段組織對接洽談活動,先后召開了全市智能制造現場交流會、智能化改造企業和系統集成供應商對接交流會、數字化智能化培訓,搭建智能制造供需交流平臺,加速智能化改造步伐。4.圍繞加強本土企業協作配套,逐個細分行業、優勢產品梳理供需鏈,舉辦了2場產業鏈對接交流活動,促成16家單位現場簽訂合作協議?;I備舉辦“中國服裝設計大賽暨中國職業模特大賽”,搭建起時尚產業發展的全新平臺。

(三)缺乏頂層設計和總體謀劃。

1.進一步培育產業新動能,強化頂層設計,找準發展突破口,委托專業咨詢服務機構編制《威海市集成電路產業發展規劃》,并配套出臺了《威海市集成電路產業發展若干政策》。2.加強全市工業經濟運行調度,建立完善工業運行指揮機制,成立了威海市工業運行指揮部,制定指揮部工作方案,明確成員單位職責分工,定期召開工業運行指揮部會議。3.印發實施《威海市實施新一輪高水平企業技術改造三年行動計劃》(2019-2021),重點推進139個市級重點工業投資項目,2019完成投資170 億元,超額完成年度投資計劃,天潤曲軸股份船機連桿項目等40個項目實現建成投產。4.鼓勵企業加大研發,篩選27個優勢產品,申報省首臺(套)技術裝備和關鍵核心零部件目錄,鼓勵和引導企業在重點領域積極開展首臺(套)重大技術裝備及關鍵核心零部件研發及推廣應用,13家企業進入省高端裝備制造業領軍(培育)企業名單,13家企業產品列入山東省首臺套重大技術裝備和核心零部件目錄,成立了智能制造產業聯盟,加快智能化改造步伐。

(四)“雙招雙引”轉化力度小。

1.研究制定《2019年市工信局招商引資工作實施方案》,建立督導調度制度,不定期對招商引資工作進行研究,形成全員招商的濃厚氛圍。2.利用我市產業優勢和企業資源,加強跟蹤推進,推動高性能難熔金屬材料、國信優易數據、中航威海船廠戰略重組、銀創微電子、新佳電子IGBT模塊、浪潮集團大數據、集成電路研究院等7個項目落地,其它4個項目因市場原因投資方取消投資項目。3.做好招才引智工作,積極組織企業申報泰山產業領軍人才,三角輪胎、天潤曲軸等4家企業的5名人才入選2019年泰山產業領軍人才(傳統產業創新類),入圍數量在全省各地市中位列第一名。

(五)巡視整改無成效。

1.加快骨干企業成長。組織開展全市制造業企業沖擊新目標行動專題調研,加大對制造業單項冠軍、隱形冠軍、“專精特新”等企業的培育力度,天潤曲軸入選國家級制造業單項冠軍示范企業,克萊特風機入選全國首批專精特新“小巨人”企業,全市新增省級制造業單項冠軍企業9家、省級瞪羚企業6家、省級“一企一技術研發中心”企業9家、省級“專精特新”企業25。2.開展“百家部門大解讀、千名干部進企業、萬家企業送政策”精準服務民營企業活動,梳理7大類531條惠企政策,編印《支持非公有制經濟和民營經濟政策干貨匯編》并發放至1萬余家民營企業。

(六)推進新舊動能轉換乏力。

1.搶先布局工業互聯網建設,以威海移動為依托,高標準建成國家工業互聯網標識解析二級節點,我市成為全國第42個、全省第2個接入國家頂級節點的二級節點。積極推進5G基礎設施建設,打造綜合保稅區中國移動國內首家5G示范園區等5G場景應用示范項目。2.全面提升企業信息化水平,組織完成兩化融合管理體系貫標試點企業申報,提前完成2019年度企業上云600家目標,截至2019年底,全市“上云”企業達到1400家,成山集團等5家獲評2019年省級企業“上云”標桿企業,北洋云信息等2家企業成功入選山東省企業“上云”優秀體驗中心名單,觀海數據入選山東省企業“上云”云服務商企業名單。3.加大產業發展扶持指導力度,組織專家對《威海市集成電路產業發展規劃》進行論證,我市14家軟件企業項目獲得軟件產業發展專項資金。

(七)引導工業投資支撐工業發展力度小。

1.每月定期調度和通報重點項目進展情況,指導企業在市重點項目調度平臺實時填報項目進展信息,將重點項目入庫率納入市級考核。2.督促各區市對轄區內工業技術改造項目進行全面摸排,初步排查出總投資500萬元以上的技術改造項目284個,201912月底全市列統的工業技改項目615個。

(八)發揮專項資金促進提質增效導向不明顯。 

1.20203月印發《關于支持先進制造業和數字經濟發展的若干政策措施》,進一步激發我市制造業和數字經濟發展活力。2.根據上級政策要求,對“小升規”專項進行了調研論證,圍繞企業需求調整扶持政策,進一步加大對科技含量高、投資力度大、成長速度快的新升規企業的扶持力度,激勵引導效果明顯。

(九)黨建工作弱化。

1.修訂完善市工信局黨組、局長辦公會等會議制度,進一步規范議事制度;制定了市工信局黨建年度工作要點、黨風廉政工作計劃,2019年共研究黨建工作4次,召開黨組會議48次。2.牢牢樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,壓實黨建責任,召開基層黨建半年觀摩推進會,觀摩膠東(威海)黨性教育基地迪尚集團教學點,三角集團、4808工廠威海修船廠等2家企業黨委進行會議交流發言。3.積極培育黨建示范點,迪尚集團黨委和三角集團華陽分公司黨支部被評為威海市優秀基層黨組織,迪尚集團黨委被評為威海“紅色引擎”黨建示范點;組織工業工委黨建負責人赴紅旗渠開展黨性教育專題培訓,進一步錘煉黨務工作人員的黨性。

(十)黨內政治生活不嚴肅。

1.20199月,召開了市工信局巡察整改專題民主生活會,會前認真開展談心談話,廣泛聽取黨員干部、企業和群眾的意見建議。會上認真開展批評和自我批評,達到了紅臉出汗、改進工作作風的目的。會后領導班子和班子成員根據查擺出的問題,建立問題清單、整改清單、責任清單,明確整改目標、整改措施、整改時限,扎扎實實抓好整改落實。2.嚴格執行組織生活會制度,在召開“不忘初心、牢記使命”的組織生活會上,認真組織了全體黨員集中學習、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環節,堅決杜絕走過場。班子成員落實雙重組織生活制度。3.召開局屬單位分管負責人專題會議,對“三會一課”落實情況逐一點評,嚴格學習制度和學習計劃和資料的歸檔。組織開展黨支部書記的培訓班,對《黨支部工作條例》《黨支部工作記錄簿填寫實務》進行專題培訓,提升黨支部書記的履職能力,提高黨建工作規范化、科學化水平。

(十一)意識形態工作薄弱。

1.制定《中共威海市工信局黨組關于進一步做好意識形態工作的意見》,進一步加強黨對意識形態工作的領導,落細落實意識形態工作責任;印發《中共威海市工業和信息化局黨組意識形態工作管控方案》,進一步明確黨組領導班子和領導干部的意識形態工作責任;組織召開黨組意識形態工作專題會議2次,對意識形態領域工作進行研判,并形成專題會議記錄。2.嚴格按照理論學習中心組學習要求,嚴格考勤管理,做好學習記錄、紀要、照片和心得體會等資料的歸檔工作;將習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育擺在最突出位置,制定中心組年度學習計劃,列出必讀書目和篇目,明確學習要求,2019年,先后組織開展十九屆四中全會及區塊鏈等17次黨組理論中心組的學習。

(十二)干部人事制度執行不嚴格。

1.20196月,結合機構改革,優化調整科室人員配備,對局機關科室負責人進行了輪崗交流,下屬無線電監測中心的科級干部,由于專業技術性要求較高,將在今后逐步進行交流。逐步規范人員管理,將對連續任職的負責人進行輪崗交流。2.從嚴控制編外工作人員,對現有借調人員,結合機構改革進行了逐步理順,已退回借調企業人員3名,為工作銜接,其他2名企業借調的人員2020年上半年前全部清退。3.召開黨組會研究從局屬事業單位借調人員,并嚴格落實市委組織部《關于進一步規范黨政借用人員管理工作的通知》,對完成專項工作或重點任務確需臨時或階段性借用人員,按照干部管理權限向組織或人社部門備案。

(十三)慵懶怠政,履行職責不作為。

1.針對提出的政策制定不嚴謹,圍繞全市“無廢城市”建設、煤炭消防減量替代、工業節能等重點領域,對區市、部分企業進行廣泛座談調研,并參照其它地市意見提出新的政策依據,確保能夠發揮資金政策的引導作用。2.實施“工業綠動力”計劃,推進文登世潔新能源供熱有限公司等5家企業實施高效環保鍋爐改造。在全省率先出臺市級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈3個評價辦法(試行),指導拓展纖維成功創建入選國家級綠色工廠,示范推動工業經濟綠色發展。3.及時對相關政策進行修訂,確保政策的連續性,初步完成對專精特新、隱形冠軍、瞪羚企業等典型企業認定獎勵項目政策辦法、市級工業行業協會建設補助項目政策辦法、進一步推動全市工業企業“小升規、規改股、股上市”的實施意見、“小升規”企業項目等政策辦法的修訂工作。

(十四)落實中央八項規定精神不堅決。

1.組織學習中央八項規定精神,進一步明確各種補貼、差旅費用。2.對違規發放的出車補助進行了追繳,并上交財政。3.對局機關文號進行統一管理,文號數量從33個精簡為6個,2019精簡文件110件,同比壓縮文件34%。

(十五)履行主體責任不力。

1.召開黨風廉政大會,與局屬各單位簽訂黨風廉政建設責任書,與局科級以上干部簽訂黨風廉政承諾書。建立領導干部“從嚴治黨主體責任”臺賬和清單,填寫《黨風廉政主體責任工作日志》,以責任清單為工作導向、以紀實臺帳為管理載體,進一步落實從嚴治黨主體責任。2.結合新一輪機構改革,重新修訂完善《機關制度匯編》和《“三重一大”決策程序》,對黨建、黨風廉政建設、作風建設等各領域,進行制度再造、流程更新。修訂完善制度56項,工作程序、流程和標準38條,排查崗位風險點60條。3.組織局屬各單位對黨風廉政建設的重要意義進行了學習,半年召開一次黨風廉政建設專題會,結合上級要求和工作實際把黨風廉政建設做到實處。

(十六)監管教育缺位。

1.深化運用“四種形態”,對違紀問題和不正之風早發現、早報告、早處置,做到抓早抓小、防微杜漸;組織開展“廉政教育月”活動,邀請紀檢監察部門到局里開展警示宣傳教育,組織觀看《劉士合嚴重違紀案件警示錄》《張建華嚴重違法違紀案件警示錄》等專題片違紀案例剖析專題片,用好懺悔錄反面教材,教育黨員干部汲取教訓、警鐘長鳴。2.利用局機關網站、微信訂閱號等載體,不定期發布廉政警示格言警句、典型案例,教育全體干部職工任何時候都要心存敬畏,本分做事,干凈做人;黨組成員聚焦“以案促改”,利用民主生活會、理論中心組研討等時機,深刻剖析原主要負責人的違紀案件。

(十七)違反財經政策法規問題嚴重。

1.召開專題會議,認真學習上級及市財政局印發的各類財經制度管理辦法,特別是《威海市黨政機關厲行節約反對浪費的辦法》,進一步強化責任落實,加大執行力度。2.擔負局機關應承擔的食堂、物業、水電等費用,將機關食堂轉交給第三方服務機構電子療養院運營管理,將房屋租賃費列入2020年度部門預算。3.嚴格按照《威海市市管國有企業資產減值準備財務核銷辦法》文件執行,嚴格按“三重一大”程序上報審批。3.嚴格控制現金支出,原則上500元以上的款項結算全部實行銀行轉賬或公務卡結算,巡察反饋以來500元以上款項全部零現金結算。

(十八)專項資金審核把關不嚴謹。

1.突出問題導向,全面整改落實。嚴格落實威海市市級財政專項資金績效管理辦法,對2018年度市級專項資金績效評價工作進行安排部署,提出工作要求,并及時跟蹤進度,確保上年度每個扶持項目的績效評價工作落到實處。目前所有區市均已完成上年度項目專項資金績效評價工作。2.進一步提升項目評審規范,充分利用好各類專家資源,組織有關部門和相關科室,對專家庫進一步調整完善,新增消防、安監、衛生、規劃等行業項目專家,進一步滿足了項目評審的需要。

三、今后整改工作打算

一要堅持黨要管黨,切實落實兩個責任。局黨組班子認真履行黨風廉政建設主體責任,按照黨內監督沒有禁區、沒有例外的要求,進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查,逐級持續傳導壓力,著力確保從嚴治黨的責任落到實處。要切實把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設貫穿于工業和信息化各項工作中去。要切實聚焦主責主業,緊盯項目評審、平臺建設等關鍵環節,強化風險防控,強化監督執紀問責。

二要強化問題意識,持續抓好問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,切實把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成果,防止問題反彈。對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位。對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。

三要鞏固整改成果,建立長效機制。把鞏固整改落實成果與精致模范機關創建相結合,舉一反三,建立長效機制。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,形成執紀問責高壓態勢。堅持抓早抓小、防微杜漸,嚴格落實談心談話約談制度,對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,防止小問題變成大問題。以持續有力的督促檢查,傳導執紀壓力,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:5233763;郵政信箱:威海市新威路11號北洋大廈5502室收;電子郵箱:w[email protected]。

 

 

                    中共威海市工業和信息化局黨組

                           2020415

 

 





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