十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共威海市公路事業發展中心委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

  

根據市委統一部署,2019422日至710日,市委第三巡察組對市公路發展中心黨委進行了巡察。88,市委巡察組向市公路發展中心黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、提高站位,心存敬畏,以高度的政治責任感抓好巡察整改工作

市委巡察組反饋的意見中,指出了3個大項,24條具體問題,并從3個方面提出了意見建議。市公路發展中心黨委完全贊同并誠懇接受巡察組的巡察意見,高度重視巡察整改落實工作,嚴格按照巡察組提出的意見建議,堅持高標準、嚴要求,全力抓實抓好整改落實工作。   

(一)強化責任抓領導。巡察反饋會議結束后,市公路發展中心黨委立即召開專題黨委會議,進一步統一思想,提高認識,把巡察整改工作作為中心黨委一項重大政治任務,切實把思想和行動統一到市委決策部署上來,統一到巡察整改工作要求上來,切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺,以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的舉措,全面抓好巡察整改落實工作。黨委成立了以主要負責人為組長、分管負責人為副組長,各科室和中心轄屬各單位主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組,明確了巡察整改工作責任分工,形成傳導壓力、上下聯動、協調有序、責任到人的工作機制。先后召開黨委會6次、全市公路系統巡察整改工作推進會議1次、專題研究部署整改工作會議5次,全面調度、協調解決巡察整改落實工作中遇到的問題,確保整改工作成效。

(二)健全機制抓落實。在多次研究討論的基礎上,制定了市公路發展中心黨委巡察整改落實工作方案,并報請市委巡察辦審核把關。實行整改工作清單化管理,針對巡察反饋的3大項24個問題逐項逐條進行研究,共制定了80條具體整改措施,并建立整改臺賬和責任清單,進一步明確責任領導、責任單位、責任人員和完成時限,將問題落實到人、落實到單位,倒排時間,銷號管理,全力推進整改。

搞好結合抓長效。堅持把整改工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合,把巡察整改工作融入主題教育開展的全過程,堅決打牢整改工作的思想基礎。堅持把整改工作與完成公路建設任務相結合,高標準、高質量推進S201環山路改建工程、乳山口大橋等重點項目建設,使整改的過程成為推動公路事業持續健康發展的過程。堅持把“治標”與“治本”相結合,既解決好巡察反饋的具體問題,又注重從深層次查找原因,扎緊扎實“籬笆”,鞏固制度建設,建立問題整改長效機制。結合機構改革,重新完善了內部科室工作職責,規范流程再造,進一步提升公路工作的規范化、科學化、標準化水。為全面總結檢驗整改工作成效,2019115日,黨委組織召開了黨委班子巡察整改專題民主生活會,對巡察工作進行全面深刻反思,全面推進巡察整改后續工作。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

(一)關于政治思想建設有差距,意識形態領域“陣地意識”不強方面

1.關于“理論學習不扎實不深入”的問題。

一是堅持不懈加強政治理論學習。將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神作為每月黨組織學習的必學內容,提高廣大干部職工的政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,為全市公路事業發展提供堅強政治保證。

二是豐富學習形式,增強學習效果。完善黨委理論學習中心組學習制度,同時通過個人自學、專題輔導和現場調研等多種形式,不斷提高學習成效。在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中,開展了主題教育“讀書班”,堅持讀原著、學原文、悟原理,用5天時間完成了8個專題的學習教育活動,通過交流研討,進一步提升了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和領悟。對集中開辦讀書班這種好的教育形式,在今后的思想建設中將繼續堅持,并在全系統推廣。

三是拓展學習渠道。充分利用“學習強國”、“燈塔-黨建在線”、“Hi威?!钡刃旅襟w平臺,拓展個人自學渠道,并定期組織抽查,不斷增強理論學習的吸引力、針對性和實效性。

四是堅持問題導向、目標導向和結果導向。緊密結合公路工作實際,圍繞加快新舊動能轉換和高質量發展,圍繞全面提升公路通達能力和服務水平,在學以致用、指導實踐、推動工作上下功夫,真正做到學懂弄通做實。已累計組織8批(次)30余人參加省級以上的業務培訓和專題調研,不斷提高業務骨干的政治理論水平和業務實踐能力。

五是堅持重心下移,抓好基層支部的學習督導。每名班子成員至少聯系一個基層支部,嚴格按照規定為基層黨支部上黨課或作形勢報告,通過巡回督導等方式,指導開展好上級有關政策和部署在基層單位的學習貫徹工作。

六是規范黨委理論學習中心組基礎工作。黨委配備兼職學習秘書,負責做好學習材料發放、學習記錄和資料整理等工作,同時,為各班子成員配備專門的學習筆記、工作筆記、三會一課筆記、黨委會筆記,避免混用。

2.關于“貫徹新發展理念措施不實”的問題。

一是全面貫徹新發展理念,推動公路發展方式實現“三個轉變”。即由量的擴張到質的提高轉變,由粗放型向集約環保型轉變,由建設為主向管理服務為主轉變。在項目實施過程中,以全壽命周期節能減排理念為指導,全過程貫徹綠色循環低碳要求,確保各環節最大可能實現節能減排。開展了《瀝青路面建設期綠色施工技術提升與節能減排評價技術研究》《省道改建工程特殊路段鋪裝耐久性設計和保障技術研究》《惡劣天氣下特殊路段瀝青路段抗凝冰關鍵技術研究》等3項技術研究,主要試驗數據已完成,部分新技術研究已應用于S201環山路改建工程,取得較好的經濟效益和社會效益。

二是大力實施科技興路,全力打造“精致公路”。深化公路設計文件質量管理,把好工程設計關。在乳山口大橋工程設計過程中,首次引入勘察設計全過程雙院制咨詢管理,由初設和施工圖兩個環節審查改為初測、初設、定測和施工圖四個環節的審查。首次采用全正向BIM設計的大跨懸索橋,國內領先,省內首次,提升施工效率、降低建造成本,并為后期建管養一體化打下基礎。在S201環山路改建工程施工中,推廣鋼結構和預制拼裝工藝在橋梁工程中的應用,進一步提高科技化施工水平。

三是大力推進“綠色公路”建設。通過公開招標,確定山東省交通科學研究院為S201環山路改建工程“綠色公路”科研課題和路面技術咨詢實施單位,開展相關課題和科技攻關工作。加強新改建及養護大中修項目環境保護工作,充分考慮施工對周邊環境的影響,采取有效措施,確保對沿線水、大氣、土壤等零污染。積極與相關科研院所合作聯合攻關,推進廢舊材料利用,在項目建設上采用冷再生、熱再生施工工藝,確保廢舊材料利用率達100%,避免或減少環境污染。

3.關于“2012年公路應急指揮信息服務中心建成使用以來,沒有拿出進一步完善公路信息化建設的務實舉措,與威海智慧城市建設不相適應”的問題。一是適應數字化形勢發展,全面建設智慧公路,結合機構改革,在原應急指揮信息服務中心的基礎上設立科技信息科,發掘云計算、物聯網、大數據等新技術應用,加快“智慧安全公路”建設進度。二是打造智慧公路路網管理平臺,提升路網運行和精致服務水平。智慧安全公路綜合服務系統(一期)軟件部分已完成項目驗收工作。三是實施路網監控建設,加大路網監控覆蓋密度。50個高清監控點位已全部完成。

4.關于“公路局原下屬單位高速公路管理處管理的雙島收費站,高峰時期交通擁堵問題群眾反映強烈”的問題。201912月上旬,煙威高速公路整體移交給山東高速集團管理。在巡察整改過程中,一是協調山東馬龍高速公路有限公司加快推進標準化車道改造建設,2019年年底前,完成四進四出8個車道的標準化改造工程。二是充實一線力量。組建收費一線保暢小分隊,每天安排煙威路管理處機關人員輪流在早高峰7:00,晚高峰17:00到收費一線現場指揮、疏導交通,提高通行速度;高峰時段安排專人在ETC車道值守,避免因車輛間距過近造成設備識別故障,影響車輛通行效率。三是加大設備檢修、保養頻率,由之前的每周檢修,改為每天不定時檢修,隨時發現問題隨時處置。四是加強路警聯動,建立信息通報機制,實行聯合保暢。高峰時段收費站外勤、機關保暢人員與高速交警共同在雙島站收費現場維護通行秩序,確保車輛出現道路突發事件時,能夠第一時間進行處置,避免造成次生事故和加劇車輛擁堵。五是與轄區各大院校、企業建立信息通報制度,遇有交通擁堵情況及時通報路況信息,提醒各單位科學、合理安排車輛出行。自新冠肺炎疫情發生以來,市公路發展中心按照市委、市政府有關工作部署,協同配合交警、衛生等部門,在做好煙威路雙島收費站、北海收費站等卡點防疫工作的同時,積極協調山東高速集團做好各收費站交通疏導工作,期間沒有出現交通嚴重擁堵情況。

5.關于“重點項目進展緩慢”的問題。

一是加快新改建項目建設。圍繞全市“三大戰略”和高質量發展,自我加壓,攻堅克難、倒排工期、掛圖作戰,不斷加強工程調度,全力加快S201環山路改建工程。該項目已于201912月底實現主線工程貫通。推進S202威青線等6項養護大中修項目,超額完成年度省投資計劃。協調推動文萊高速公路項目建設,2019年已完成投資10.3億元,超額完成年度計劃。

二是抓好項目儲備。積極開展威海市干線公路“十四五”規劃前期工作,初步調查統計了20余個新改建及大中修項目,經論證后計劃列入下一個五年計劃,其中S206牟白線南黃至東南耩段等12個新改建項目已完成了國土空間控制規劃設計文件編制工作。G228丹東線榮成斥山街道辦至虎山東雙廟等2項工程,施工圖設計方案已經省交通廳批復。

三是全力推進乳山口大橋建設。工程20191027日實施了現場啟動,路基工程進入施工環節,大橋主體工程進入招投標環節。

6.關于“對環保督查反饋的問題整改不徹底”的問題。一是發揮監理單位的職能,加強現場管控力度,督促施工單位做好施工現場管理,確保達到“六個百分百”要求。具體工作中,在項目監理單位成立環保工作領導小組,設立環保監理臺賬,配備監理環保工程師,對施工單位上報的環保施工組織設計及環保方案及時進行審批;由環保監理工程師負責做好每日旁站記錄以及環保監理工作日志,發現環保問題并下達監理指令督促整改。二是在招投標過程中,在工程量清單中明確計列環保費用,按照省、市相關規定提取環保費用,按要求在招標文件專用本中對環保設施投入進行預先約定。截止到20203月底前,在乳山口大橋、S201威東線榮成上莊轉盤至虎山鎮東雙廟段大中修工程等4項招投標工作中,已按要求對環保設施投入進行預先約定。三是制定環保獎懲制度,并嚴格監督使用施工環保費用,確保??顚S?,安裝環保監測設施,保證環保管理到位。四是將施工單位、監理單位對環保工作的重視程度、各種設施是否按招標文件落實到位、監督到位與企業社會信譽掛鉤,真正從制度上、源頭上建立項目環保工作長效機制。

7.關于“意識形態工作責任制落實不力”的問題。一是加強意識形態方面的學習。持續學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,通過專題民主生活會,查找在意識形態領域的問題和不足,制定有效的整改措施,加強全系統意識形態領域工作。2019年底前,通過專題民主生活會,查找出來的6項關于意識形態方面的問題已全部整改完成并建立長效機制。二是強化陣地意識,抓好思想理論武裝。將意識形態工作納入黨委理論學習中心組學習計劃,加大各級干部職工,特別是業務骨干的培訓力度,進一步提高對意識形態工作極端重要性的認識,推動意識形態工作順利開展。三是健全意識形態工作責任體系。修訂完善了《市公路發展中心黨委意識形態工作責任制實施辦法》和《市公路發展中心黨委網絡意識形態工作責任制實施辦法》,制定了意識形態和宣傳思想工作領導小組工作規則和領導小組辦公室工作細則,提高意識形態工作規范化水平。將意識形態工作列入民主生活會,納入領導干部述職報告、基層黨組織書記黨建述職評議等,壓實工作責任,推動意識形態領域“一崗雙責”落實。四是堅決完成各項規定動作。按時完成向上報告、向下通報、分析研判等各項規定動作,做到不遲報、不漏報。截止到20203月底前,已召開意識形態工作專題會議2次,總結了2019年度意識形態工作情況及查找了存在的問題隱患和風險點,下發了2020年度意識形態工作要點》,按照要求完成了分析研判等各項規定工作。

(二)關于“黨員教育管理偏松偏軟,干部選拔任用程序把關不嚴,作風建設不扎實”方面

8.關于“黨建工作責任制落實不力”的問題。一是進一步推進過硬支部建設。深入開展“黨建工作規范年”活動,認真抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》實施,樹立“一切工作到支部”的鮮明導向,持續深化“標準化+過硬支部”建設,按照機關黨建工作示范點的標準要求,對“三會一課”、黨員發展、黨費收繳、組織關系調整、黨員教育培訓、黨員考核評價等黨建各項工作進行全面規范,使黨建工作真正達到制度化、規范化。同時結合機構改革和職能調整,對工程建設、養護管理、安全生產等業務工作制度進行重新梳理和流程再造,基本完成制度匯編。二是實施“雙基”強化工程。把夯實基層基礎工作作為黨建重點,建立健全指導督導、整改落實的長效機制,切實解決部分基層支部“重業務、輕黨建”的問題,采取“走出去、請進來”的方式,對基層支部書記和黨務人員進行業務培訓。采取定期考核與隨時抽查相結合,專項檢查與全面檢查相結合,書面通報與實地觀摩相結合,不打招呼直奔支部等方式加強指導督導,將基層黨建工作納入常態化、制度化管理。三是對下屬黨組織進行了1次全面摸底排查,將存在的在學習教育、組織生活、會議記錄和資料存檔等不規范的問題全部整改,避免弄虛作假、形式主義。四是按時開展支部換屆,配強支委會班子,強化支委會研究謀劃作用,全面提升系統內黨總支、支部的戰斗堡壘作用。

9.關于“機關黨建不嚴不實”的問題。一是結合機構改革和人員調整,加強機關黨組織建設,組建成立3個機關黨支部,配齊配強各支部班子,負責強化黨員管理,規范組織生活,避免黨組織生活不規范、不嚴肅等問題出現。二是組織基層黨支部書記和黨務工作者培訓班1次,加強黨務工作人員的學習培訓力度,通過邀請專家授課、外出參觀學習等方式,全面提升黨務工作人員素質和黨建工作水平。今后,按年度至少組織開展1黨務工作培訓班。三是嚴肅會議紀律,堅持領導帶頭,克服工學矛盾,提高組織生活到會率,完善考勤制度,對無故不參加組織生活的黨員,及時進行批評教育。按照規定組織好黨課、黨員大會,避免出現“一會多用”。20191010日,在全市機關黨的建設工作會議上,市公路發展中心就加強基層黨建的有關做法進行了典型交流。

10.關于“發展黨員程序把關不嚴”的問題。一是集中開展1次黨員檔案摸底排查工作,對缺少的材料能夠補充的按要求及時進行補充完善。二是嚴把黨員發展入口關、質量關、程序關。堅持質量第一,做到成熟一個,發展一個。指派專人負責黨員發展工作,按要求做好民主推薦、情況公示、政審考察、黨員納新、繼續培養、預備轉正等各個環節工作,確保程序規范、符合要求。2019年共發展黨員5,入黨積極分子2,所有程序合規、材料完整。三是加強基層黨務工作者的業務培訓,提高黨務工作者整體素質和業務水平,夯實黨員發展工作基礎。

11.關于“干部選拔任用把關不嚴”的問題。一是結合機構改革,完善了《科級干部管理辦法》,加大干部的交流力度,規范干部職務、職稱兼職制度,加大年輕干部選拔任用,提高干部隊伍整體活力。二是對巡察發現的有關干部檔案不實問題組織專人進行調查,根據實際情況對10名干部檔案的有關問題進行重新認定,對3名干部進行了批評教育。三是嚴格執行《黨員領導干部選拔任用工作條例》,堅決落實選拔任用工作各項紀律,嚴肅選人用人各項工作程序,做好干部選拔任用全程紀實,確保公平、公開、公正,程序規范。結合公路機構改革,2019830日,對全系統科級干部進行了調整備案,得到組織部認可,共調整公布科級干部66人。四是結合直屬企業管理體制改革,將抱海大酒店、公路勘察設計院、乾元公路工程有限公司劃轉移交,解決了企業人員管理問題。

(三)關于管黨治黨主體責任弱化,財經政策法規執行不嚴,工程領域存在廉潔風險方面

12.關于“管黨治黨主體責任弱化”的問題。一是強化責任擔當,全面落實黨風廉政建設責任制。按照黨委負主體責任和“一崗雙責”的要求,加大黨風廉政建設責任制的貫徹落實力度。修訂了《全市公路系統黨風廉政建設責任制》,完善了主體責任清單,強化對貫徹黨的路線方針政策、黨的建設、黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的監督檢查。健全落實主體責任約談制度,堅持廉政談話制度,落實基層黨組織負責人向黨委年度述職制度。二是強化廉政風險源頭管理。大力加強廉政風險防控,健全完善黨委議事、“三重一大”事項報告、領導干部個人事項報告、公開招投標、資金管理、審計監督等規章制度,強化對重點人員、重點崗位和關鍵環節的監督,努力構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、預警及時、問責嚴格的防控體系。基本完成了制度匯編和工作流程再造,查找廉政風險點110余個。三是加強審計監督,定期開展工程建設、養護管理、三公經費、干部離任等專項審計,及時發現問題并解決在萌芽狀態。2019年已完成總額達31103.2萬元的項目審計工作。四是嚴格按照程序處理違法違紀黨員,堅決避免高舉輕放,程序缺失。

13.關于“財經政策法規執行不嚴,違規核銷往來賬款”的問題。抱海大酒店違規核銷往來賬款問題按要求整改。今后,一是強財務監督,嚴格落實內部控制工作規范,實現關口前移,變事后控制為事前、事中全過程控制。二是加強財務制度建設。研究制定了《威海市公路事業發展中心財務管理辦法》,從支出預算、支出審批、原始憑證管理、報銷程序、固定資產管理、政府采購管理、監督責任等方面規范財務工作行為,確保各項資金合規合法使用。三是加強財務人員業務培訓。分別于201992日、926日組織全系統財務人員集中學習財務規章制度,做到應知應會。今后按年度組織財務人員開展業務培訓工作,確保財務人員熟練掌握財經紀律和政策法規。四是加強業務科室與財務科室的溝通協調,形成齊抓共管、整體聯動的工作局面,提升系統內財務管理整體工作水平。

14.關于“未按規定向財政部門上繳下屬單位經營利潤”的問題。經原市公路局黨委會研究并請示財政部門同意,可以先用企業上交利潤償還對外應付債務,待有關企業應收款收回后,上交應交企業利潤。

15.關于“公務接待管理不規范”的問題。嚴格執行公務接待標準,加強公務接待費用管理,規范報銷程序,對接待范圍、對象和目的明確的,按有關規定予以報銷;對無公函、超標準和無預算指標的,一律不予報銷。公務接待活動費用據實一次一結賬,列出消費明細,無消費明細不予報銷。

16.關于“車輛管理混亂”的問題。巡察反饋提到的超標車輛,其中16輛車已于2018年按程序處置,巡察時仍在公路系統名下的18輛車,其中9已按要求規范整改,其余9輛車是市事業單位車改領導小組批復保留的特種專業技術用車,市場正常價值。為規范今后車輛管理,一是加強公務車輛資產管理。依據《威海市市級行政事業單位國有資產管理辦法》,結合我中心實際,研究修訂《威海市公路事業發展中心資產管理辦法》,明確財務、資產設備等科室職責,確保責任清晰、措施到位。在公務車輛采購、建檔、調撥、處置、核銷等環節,都按照上級程序規定和內部管理辦法執行,嚴格履行報批手續,不以特殊用途變相超編制、超標準配備公務用車,不違規處置公務用車。二是強化公務用車使用管理。根據《威海市公務用車管理辦法》,修訂完善我中心公務用車管理實施細則,進一步加強日常管理和監督檢查。對保留的自有業務用車、特種專業技術用車,強化日常使用管理,嚴格執行定點保險、定點維修(保養)、定點加油、定點停放等制度,細化管養責任,指定專人負責,確保公務用車使用規范、管理高效。三是規范公務出行用車管理。嚴格執行公車改革有關政策規定,加強對自有保障車輛使用管理。對符合租車條件的,從公務用車管理平臺租用車輛,認真落實公務用車使用登記制度,建立完善使用臺賬,強化公務出行審批把關,切實規范公務出行用車管理。

17.關于“未經請示擅自處置固定資產”的問題。已將兩臺設備處置的情況說明和憑證證明材料上報省交通運輸廳得到批準,在省級固定資產系統中做減資處置。針對巡察反饋的問題,嚴格按照《山東省交通運輸廳行政事業國有資產處置管理辦法》和上級有關要求,加強對全市公路系統省屬固定資產處置的管理,確保資產處置程序合規合法。

18.關于“固定資產不入賬”的問題。原市公路局于201312月購置了一批養護應急設備,其中有1臺森遠灑水車、2臺廈工鏟車、2臺裝載機、3臺除雪車,這8臺設備權屬單位為原市公路局,并于201312月已做增資處理,設備在下屬單位使用。2019年年底前已將8臺設備全部收回。今后將加強國有資產監督使用管理,嚴格執行《山東省公路行業省屬建設性資產管理辦法》和《山東省交通運輸廳行政事業國有資產處置管理辦法》,加強對新增資產購置的申請、審批、采購預算、采購合同、采購驗收等全過程工作流程監督,按規定及時登記入賬,確保、物相符;固定資產報廢處置嚴格按照規定權限和程序報送批準或者備案。對拍賣處置收入在扣除處置資產發生的評估費、拍賣傭金等直接費用后,全額上繳財政國庫,納入財政預算,實行“收支兩條線”管理。

19.關于“檢測設備無償提供給企業使用”的問題。一是督導威海市公路勘察設計院有限公司完善與威海諧和路橋檢測技術公司設備租賃合同,按市場價格結算租賃費,已簽訂2017317日至2020316日為期三年的設備租賃合同。二是完善資產管理制度,加強資產管理。定期對固定資產進行盤點,做到賬實相符。對出租資產建立出租資產臺賬管理,強化租賃費用的及時結算,資產管理部門定期與財務部門對賬,確保公司資產的安全完整,如果資產管理人員變動,對出租資產臺賬進行交接,強化管理,以保護公司資產的安全完整,杜絕類似情況再次發生。

20.關于“對下屬單位監督管理缺位”的問題。

根據201974日印發的《中共威海市委威海市人民政府關于調整優化市級國有資本投資運營公司的意見》,原威海市公路發展中心直屬企業劃轉入市管企業。

一是關于威海市公路局撥付資金并協調下屬其他企業借款償還相關企業貸款本息,支付裝修費用問題。繼續加強與企業轉制后有關主管單位溝通協調。

二是關于有關企業“房屋租金應列而未列收”問題。已于20198月份完成收入確認工作。

三是關于“違規預提費用問題。有關企業已于20198月對個別預提項目進行沖銷,存在部分預提費用屬于應發未發事項。

四是關于“采購原材料使用現金、收據”問題。已要求有關企業組織召開采購人員工作會議,規定壓縮采購現金開支,采用網銀支付方式。

21.關于“報銷程序不規范”的問題。一是進一步加強財務監督,嚴格落實內部控制工作規范,從源頭建立溝通協調機制,實現關口前移,變事后控制為事前、事中全過程控制。二是強化支出管理,提高資金使用效益。制定了《威海市公路事業發展中心財務管理辦法》,從支出預算管理、支出審批管理、經費支出管理職責、原始憑證管理、經費支出報銷程序、固定資產管理、政府采購管理、監督責任八個方面規范財務工作行為。

22.關于“工程領域監管機制不完善”的問題。一是在新改建項目設計文件管理中,強化資質管理,必須同時加蓋造價工程師執業章,保證定額套用準確,并嚴格按照省市造價信息公布的主材價格采用;加強調查,保證零星材料價格選用合格。二是加強養護大中修造價審核力度,由公開招標確定的設計部門完成的項目設計文件,必須委托專業的工程造價咨詢機構進行預算審核后,方可上報省級部門進行項目審核、立項等工作;完善日常養護計劃下達程序,確定實施規模后,必須委托專業的工程造價咨詢機構進行單價分析、預算審核,將審核咨詢的金額作為日常養護計劃資金分配及公開招投標的依據。三是委托具有相關造價咨詢資質的第三方咨詢機構對大中修工程、日常養護工程進行造價咨詢,并依據造價咨詢報告發布招標控制價上限,確保工程造價合理準確、客觀公正。四是加強對設計單位和第三方咨詢機構的管理,要求設計單位和第三方咨詢機構對原材料價格進行詳細的市場調查,本著實事求是的原則,合理確定材料價格,確保工程造價科學準確。截止到20203月底前,乳山口大橋和S207萊乳線等5項目已通過公開招投標程序確定滿足條件的設計單位和咨詢單位,設計單位根據省、市造價信息公布的主材價格,并加強地材價格調查工作,進行概預算編制工作,咨詢單位對概預算文件進行審查并出具咨詢報告。五是按照有關規定,合規合法合理選擇設計單位(造價編制單位),確保造價工作公開、公平、公正。

23.關于“工程檢測缺乏獨立性”的問題。嚴格執行法律法規,合理確定檢測單位,若檢測費達到公開招投標的規模,通過公開招投標程序確定檢測單位;若未達到公開招投標規模,通過邀請招標等其他公開方式確定檢測單位。2019年年底前,S201環山路改建工程已通過公開招投標程序確定山東省交通科學研究院為檢測單位,為工程質量檢測把關。

24.關于“小修養護工程未經公開招投標”的問題。20199月對當年度日常養護工程和小修養護工程進行了公開招標,通過公開招標方式確定了施工單位。自2020年度起,對威海市普通國省道日常養護工程和小修養護工程全部實行公開招標。同時,在日常養護工程招標采購前,委托具有相關造價咨詢資質的第三方咨詢機構編制招標控制價上限。

三、其他情況

根據市委、市政府關于國有企業改革有關要求,威海市公路勘察設計院有限公司、威海市通達公路服務中心劃轉威海城市投資集團有限公司管理,抱海大酒店劃威海文旅發展集團有限公司管理,相關移交協議已于201910月份簽訂。涉及三家企業的巡察整改有關后續工作,市公路發展中心黨委將繼續加強與有關主管單位的溝通協調,確保完成整改任務。

四、下步巡察整改工作打算

公路發展中心黨委的巡察整改落實工作取得的成效只是階段性的,離上級要求還有一定差距。下一步,市公路發展中心黨委將堅持以近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步加強思想政治建設,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴格按照市委巡察組工作要求,繼續抓好巡察整改落實工作,推進巡察整改落實常態化,確保整改落實取得實實在在的成效。

一是馳而不息推進整改落實。積極引導全系統廣大干部職工進一步統一思想、提高站位,不斷強化責任擔當,在巡察整改落實工作取得階段性成效的基礎上,持續深入抓好巡察整改落實工作,對已基本完成的巡察整改任務,適時開展“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長期堅持的整改任務,緊盯不放、常抓常嚴,確保取得圓滿成效。

二是進一步強化主體責任落實。中心黨委將繼續把推進巡察整改與落實黨委主體責任結合起來,強化“一崗雙責”落實,堅持壓力傳導,進一步抓好全系統思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設,推動全系統全面從嚴治黨向縱深發展。

三是構建巡察整改落實工作長效機制。中心黨委將以此次巡察整改為契機,堅持“重點工作攻堅突破年”為抓手,結合公路工作實際,更加注重標本兼治,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,加強對巡察整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的長效機制,轉化為促進公路事業健康和諧發展的有力保障,推動公路事業不斷實現新的突破,為“精致城市·幸福威?!苯ㄔO提供強有力的路網支撐。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:5289970;電子郵箱:[email protected]。

 

 

中共威海市公路事業發展中心委員會

    2020414日      





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