十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共威海市交通運輸局黨組
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據市委統一部署,2019422日至710,市委第三巡察組對市交通運輸局黨組進行了巡察。88日,市委巡察組向市交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、強化政治擔當,堅決有力抓好巡察整改各項工作

(一)統一思想認識,提高政治站位。88日,市委巡察組巡察反饋會后,局黨組立即召開專題黨組會學習貫徹巡察反饋會議精神,深刻領會市委巡察反饋意見和整改要求。局黨組深刻認識到,市委巡察工作是對局黨組加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、嚴肅黨規黨紀的一次全面檢閱,是對黨員領導干部的一次把脈會診,要統一思想,提高站位,切實增強政治敏銳性和政治責任感,做到直面問題,深入反思檢查,以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施,不折不扣地把巡察整改抓緊抓實。

  (二)強化組織領導,壓實整改責任。局黨組切實承擔起巡察整改主體責任,成立由黨組主要負責人為組長、其他黨組成員為副組長、局機關各科室和各有關單位負責人為成員的整改工作領導小組,全面負責巡察整改工作的組織領導和調度督導。局黨組書記認真履行巡察整改第一責任人職責,多次召開黨組會、專題會,研究落實巡察整改任務,統籌抓好巡察整改工作。黨組成員按照職責分工,主動認領問題、主動承擔責任、認真落實整改,形成了有效的整改合力。

(三)細化整改措施,推進立行立改。局黨組緊緊圍繞巡察反饋的意見,逐條研究分析,深刻剖析原因,研究制定了《市委第三巡察組巡察反饋意見整改落實方案》和整改工作臺賬。截止目前,巡察組反饋我局的三大類16個具體整改事項涉及威海港引航站7個具體整改事項,逐條研究制定整改措施,形成了問題清單、任務清單和責任清單,明確了責任領導、責任單位、責任人和完成時限,堅持立行立改與長期整改相結合、解決問題與標本兼治相結合,確保整改取得實實在在的效果。

二、聚焦反饋問題,逐條逐項抓好巡察整改任務落實

(一)思想政治建設不深入,貫徹落實上級決策部署力度不夠

1.理論學習不深入

整改情況:1重新修訂完善了局黨組理論學習中心組學習制度,加強中心組學習管理,落實年度學習計劃,健全中心組學習檔案,確保中心組每年集體學習不少于12次。2突出學習重點,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,落實“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,先后組織一期縣處級干部主題教育讀書班,開展3次理論學習集中研討交流,組織黨員領導干部聚精會神讀原著、學原文、悟原理,真正做到學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,提升運用黨的基本理論解決實際問題的能力。3完善中心組學習形式,組織中心組成員圍繞學習主題,緊密聯系思想和工作實際,提前撰寫學習交流心得體會,采取重點發言與普遍交流相結合深入開展研討交流,提升中心組學習質量。4積極拓展中心組學習途徑,結合主題教育,先后采取主題教育讀書班、現場調研、專題黨課等方式豐富中心組學習形式,組織中心組成員利用“學習強國”“燈塔——黨建在線”等學習平臺,增強學習教育質量和實效。

2.推進轄屬黨委理論學習中心組學習僅停留在傳達會議精神、制定印發文件層面

整改情況:1指導交運集團、海運公司黨委建立完善了理論學習中心組制度,以制度規范中心組學習工作落實,加強基層黨委班子理論武裝和政治建設。2修訂完善全局黨建工作目標考核辦法,將基層黨委理論學習中心組學習納入黨建工作目標考核,目標考核督促監督基層黨委中心組學習制度落實。3結合主題教育,組織對各基層黨委中心組學習進行督導,下一步將各單位中心組學習情況作為各單位主要負責人年度黨建工作述職評議和黨建工作考核的重要內容。

3.推動交通體系高質量發展缺乏主動性

1綜合交通運輸發展不平衡不充分

整改情況:1做優市域一體的城鄉交通網。順應同城化、一體化發展大趨勢,打造市域1小時生活圈。一是完善交通路網體系。目前,S201威東線田和至溫泉段改建工程主線貫通;完成農村公路提檔升級79.3公里,自然村莊通達工程14.1公里,大中修項目483.5公里,危橋改造20座。二是完善公共交通服務體系。目前,軌道交通項目規劃環評獲生態環境部正式批復,建設規劃上報條件已基本具備,正積極爭取省里盡快召開省級初審會,初審通過后按程序報國家審查。市區開通和優化調整公交線路14條,新購置環保公交車62輛,羊亭公交中心站基本完工,完成20座城鄉公交候車亭建設。三是完善客運集疏運體系。目前,完成農村客運站點建設753個。(2)做強國內通達的城際交通網。積極對接濟青煙“三核”,構建膠東半島2小時經濟圈、環渤海經濟區3-4小時聯動發展圈。一是暢通鐵路運輸通道。目前,萊榮高鐵規劃選址、用地預審、社穩評估已取得批復意見,可研補充材料通過評審,項目進入立項沖刺階段;桃威鐵路電氣化改造項目立項前期工作正加快推進,先期工程進展順利,接續工程完成項目立項。二是暢通高速公路通道。目前,文萊高速工程超額完成年度目標,年底完成路基工程100%,涵洞工程100%,橋梁下部結構100%、上部結構89%,隧道掘進100%,路面工程46.4%。乳山口大橋工程于20191027日正式啟動先期工程。三是暢通航空運輸通道。威海機場停機坪及附屬設施擴建工程已于201912月開工建設,計劃2020年底前主體工程完工。3)做大聯通海外的國際交通網。一是推動港口快速發展。201979日青島港和威海港整合國有產權劃轉協議簽署,威海港正式融入全省沿海港口一體化發展大潮。二是推動綜合交通樞紐快速建設。積極培育多式聯運試點示范項目,山東中外運亞歐物聯網運營有限公司“‘日韓-威海-歐亞’東西雙通道海鐵公多式聯運示范工程”成功入圍第三批山東省多式聯運示范工程項目,我市多式聯運向更深層次發展。三是推動國際物流大通道快速拓展。目前,威海機場首次開通韓國大邱、清州航班,威海至韓國通航城市達到3個。7月份“群山明珠”號正式投入石島-韓國群山航線;107日龍眼至平澤客貨班輪航線正式恢復運營;7月召開的26次中韓海運會談達成一致同意增設威海至大山客貨班輪航線。

(2)“以港興市”成效不佳

整改情況:(1)加大港口謀劃力度。編制完成《港口資源整合背景下威海港威海灣港區、南海港區發展思路研究》《威海國際郵輪碼頭選址規劃方案》。(2)實施港口資源整合。推動完成威海港集團與青島港集團港口資源整合。通過在《港口經營許可證》的延續工作中嚴格審核,對全市港口企業進行了一次全面整頓,對20家不滿足經營資質要求的企業不予延續港口經營許可,港口多小散弱問題顯著解決。威海港整合乳山港工作已完成法律及資產財務盡職調查,制定了《乳山港資源整合方案》(初稿)。3)發展港口集裝箱業務。自山東省港口一體化改革發展以來,威海港集裝箱業務進入高速發展新階段,先后開通中創威海-青島、威海-濰坊、錦州-威海、威海-青島-濱州-威海、營口-威海、錦州-威海-太倉集裝箱航線,以及威海-青島雙向對開集裝箱海鐵聯運班列。一季度,威海港完成集裝箱吞吐量22TEU,同比增長21.8%。4)強化港口項目建設。目前,南海港防波堤工程獲得交通運輸部1.248億元補助資金,主體工程已完工;乳山港航道工程爭取交通運輸部4170萬元補助資金,已開工建設。

4.意識形態工作責任制落實不力

1對行業不穩定因素缺乏及時研判分析,對轄屬黨組織尤其是企業黨組織的意識形態工作抓得不嚴。

整改情況:(1認真落實局黨組意識形態工作責任制管理辦法,切實履行黨組書記是第一責任人,分管領導是直接責任人,其他成員按照“一崗雙責”要求,充分發揮意識形態工作領導小組作用。(2)堅持每季度分析研判1次交通運輸行業意識形態領域情況,每年至少2次專題研究意識形態工作。3制定出臺了《中共威海市交通運輸局黨組意識形態工作責任制考核檢查工作實施辦法》,建立了意識形態工作責任清單、負面清單、對照檢查體系,組織對交通各基層黨委開展意識形態工作的日常監督檢查,確保把意識形態工作牢牢抓在手上。4充分利用Hi,威?!?、齊魯網、市交通官方微博等渠道及時發布道路路況、航班及列車出行信息、工作動態等信息;及時回復各類涉及交通運輸的舉報投訴,年以來共辦理社會群眾咨詢投訴件3萬余件。(5)依托車、船、路、港、站等各類交通載體平臺,利用市區480塊公交車電子顯示屏和車載電視、1551塊出租車電子顯示屏以及車站、碼頭設置的電子屏,利用公交車廂、交通廣告牌、公交站臺、車站碼頭等載體廣泛開展社會公益宣傳,將交通運輸基礎設施打造成意識形態工作的重要陣地。

(3)沒有將意識形態工作列入領導班子和領導干部述職

述廉重要內容

整改情況:(1)按照《中共威海市交通運輸局黨組意識形態工作責任制考核檢查工作實施辦法》以及上級有關要求,督導交通各單位將意識形態工作情況作為領導班子和領導干部年度述職述廉、民主生活會報告的重要內容。(2)嚴格按照要求,做到每半年向市委報告一次交通運輸行業意識形態工作情況,每半年在系統內通報一次意識形態領域工作情況。嚴格落實意識形態工作報告工作規范,堅持問題導向,做到報告工作既有做法成效,又有問題分析和風險點及下步工作打算。

黨建工作責任制落實不力,基層組織生活不規范,干部選拔任用程序把關不嚴

1.黨員發展、管理和黨組織設置不規范

1企業離退休黨員存在“脫管”現象

整改情況1)督導交運集團黨組印發正式文件,調整了組織設置,召開公司政工會議,加強對離退休黨員的管理工作。2)督導交運集團將三分公司原有3個支部調整為在職和退休2個支部,退休支部委員會成員由在職黨員擔任,以便更好的開展退休黨員活動。(3)督導交運集團各黨支部抓好退休黨員集體學習和“三會一課”,采取流動票箱等方式解決支部開展表決重大事項、發展黨員、換屆選舉等工作與會人數達不到規定比例的問題。

(2)對發展黨員工作把關不嚴

整改情況:(1)組織舉辦全系統黨支部書記黨務干部培訓班,加強黨的理論和黨建業務知識培訓,提升基層黨支部書記和黨務干部業務素質,強化履行抓基層黨建工作主體責任意識。(2)嚴格執行5個階段25個具體程序,組織做好全系統年內40名黨員發展。3)對巡察發現的黨員程序不規范、黨員檔案材料不齊的情況,已經組織相關黨支部整改完畢,確保發展黨員程序規范,黨員檔案完整。4結合主題教育和基層黨建目標考核,加強對基層黨組織發展黨員工作的督導檢查,嚴肅發展黨員工作紀律。

(3)黨組織設置不合理

整改情況1)督導交運集團集中排查了基層黨組織設置不合理與到期未換屆的問題,對未按照規范要求設置的交運集團轄屬二分公司、五分公司等黨組織進行整改。2)督導交運集團下發威運黨字〔20196號、威運黨字〔20197號文和威運黨字〔20198號文,將未達到設置黨總支人數的二分公司黨總支、五分公司黨總支和威海汽車站黨總支調整為黨支部。(3)督導交運集團組織公司政工干部參加集體培訓,全面提升做好基層黨建工作的工作能力,通過“燈塔—黨建在線”動態監管各基層黨組織人數,發現基層黨組織設置不合理的問題隨時進行整改。

2.基層組織生活不規范

1執行“三會一課”度不規范

整改情況:(1)組織舉辦全系統黨支部書記黨務干部培訓班,加強黨的理論和黨建業務知識培訓,提升基層黨支部書記和黨務干部業務素質,強化履行抓基層黨建工作主體責任意識。(2)進一步深化“標準化+過硬支部”建設,指導各基層支部嚴格落實“三會一課”等黨建工作制度。(3)結合主題教育和黨建工作目標考核,加強對各基層黨支部落實“三會一課”制度情況督導檢查,督導各支部完善會議記錄,及時做好檔案資料整理。

(2)組織生活缺項

整改情況1結合開展主題教育,加強常態化的學習教育培訓,不斷強化黨員干部對組織生活重要性的認識,強化基層黨組織開展黨內組織生活的責任意識。2)制定主題教育組織生活會安排意見,督導各基層黨支部嚴格按規定程序召開組織生活會,規范黨員領導干部雙重組織生活會制度,發揮黨員領導干部示范帶動作用。(3)結合主題教育和黨建工作目標考核,督導加強基層黨組織建設檔案資料整理和管理,指導各基層黨支部三會一課、組織生活會等各項黨務活動真實完整記錄、及時整理歸檔。

(3)民主評議黨員不規范

整改情況:嚴肅民主評議黨員工作,指導各基層黨支部在今后民主評議黨員時,嚴格執行優秀比例嚴格控制在三分之一以內的規定,不搞平均主義、老好人主義,提升民主評議黨員工作的導向性、實效性,年底結合基層黨建目標責任考核,對各基層黨支部開展民主評議黨員情況進行檢查考核。

履行全面從嚴治黨主體責任不力,執行財經政策法規不嚴格

1.履行全面從嚴治黨主體責任不力

整改情況:(1)嚴格履行局黨組抓黨風廉政建設主體責任,將黨風廉政建設和反腐敗斗爭列入重要議事日程,做到局黨組每年不少于2次專題研究黨風廉政建設工作,每次黨組會都把黨風廉政建設作為固定議題進行研究部署,推動黨風廉政建設常抓不放。(2)組織重新梳理完善局黨組黨風廉政建設責任清單和風險點,督促黨組班子成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”。3嚴格落實中央“八項規定”精神,加強交通各單位干部職工日常廉政監督檢查,形成反腐倡廉高壓態勢。4)建立廉政談話記錄,組織班子成員定期與分管部門、單位負責人開展廉政談話;與局機關新選拔調整的干部開展崗前集體廉政談話;對于系統內出現的酒駕等違紀違法問題,嚴格按照有關規定做好調查,作出黨紀政務處分處理。

2.財經政策法規執行不嚴

1費用報銷不規范

整改情況:(120163月至12月發生的9批次報銷不規范問題,在巡察期間立即進行了整改,提供了情況說明,補充了行程安排、報告、說明等相關資料。(2嚴格執行財務管理制度規范,在今后費用報銷過程中,嚴格遵守財經政策法規,嚴格審核財務票據及相關附件,嚴格執行費用報銷相關審批制度,對不符合規定的費用堅決不予報銷,確保費用報銷合法合規。

(2)公務接待管理不規范

整改情況:1)制定印發《威海市交通運輸局關于印發〈威海市交通運輸局機關公務接待工作辦法(暫行)〉和〈威海市交通運輸局機關會議活動工作辦法(暫行)〉的通知》(威交發〔201996號),對公務接待和會議范圍、標準要求、組織程序、費用結算等進行進一步明確。2組織辦公室、財務審計科相關人員進行學習培訓,嚴格執行公務接待和會議活動制度規范,目前我局公務接待活動和機關會議活動組織和費用結算嚴格落實相關制度規定,一事一結,一會一結。

(四)威海港引航站巡察反饋問題整改落實情況

1.“三會一課”落實不力,黨員發展不規范,未按要求組織換屆選舉

整改情況:(1)牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念,切實履行支部書記黨建第一責任人、班子成員“一崗雙責”,做到每半年召開一次黨建工作會議,切實壓緊壓實黨建主體責任。(2)組織專題學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,大力推進“標準化+過硬支部”建設,以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作為契機,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度,實現組織生活的制度化、常態化、規范化。(3)嚴格換屆選舉工作,遵照基層黨組織換屆選舉工作程序,加強與上級黨組織的溝通匯報,于20191022日如期組織支部換屆選舉大會,新一屆支委會由6人組成,其中書記1名、副書記1名、支部委員4名,支部班子力量進一步強化。(4)規范黨員發展,嚴格按照市委組織部《發展黨員工作程序要求及規范文本》等文件要求,既注重納新工作,又堅持規范發展,做到全程留痕、從嚴歸檔。對新發展的1名入黨積極分子,通過自查整改,及時補充了思想匯報等材料。

2.黨建力量薄弱,黨建檔案缺失嚴重

整改情況:(1)強化黨建力量配備,擇優從基層分站抽調1名中文專業人員到辦公室工作,主要負責支部黨務黨建,并通過加強個人自學和參加上級黨組織培訓等方式,提高引航黨建工作的專業化、規范化水平。(2)對支部各項材料嚴格把關,安排專人負責記錄和整理黨務活動開展情況,及時做好《黨支部工作記錄簿》記錄歸檔,由支部副書記定期督查。(3)規范檔案資料日常管理,參加市委組織部干部人事檔案工作會議暨業務培訓班,修訂完善《引航站檔案管理規定》《引航站公章管理規定》,明確專人負責檔案資料的收集、分類、整理和歸檔,并建立檔案資料移交登記制度,確保檔案材料流動有據可查。

3.超預算支付未履行法定程序的問題

整改情況:(1)提高紀律規矩意識,財務人員學習并嚴格執行有關預算管理、政府采購等制度規定,學習貫徹市財政局2020年部門預算編制工作會議精神,做到弄懂弄透、落到實處。(2)增強預算管理的約束力,結合上級審計、國庫支付、會計決算等方法和手段,加強對預算支付執行情況的監督,今后堅決做到壓減一般性公用支出,無預算不支出;細化專項資金支出預算編制,做到專項資金支出有據可依;對超預算支付部分,堅決按法定程序重新組織報批。

4.收據入賬的問題

整改情況:(1)進一步加強票據審核,規范原始憑證和單據管理,嚴格執行會計制度等規定,研究制定《引航站費用支出管理規定》,堅決杜絕違規白條、收據等非正規票據入賬。(2)調整財務科內部分工和監督審核,責任到人,具體工作中層層把關、各負其責,做到崗位職責清晰、職能分離制約,并加強與交通、財政、審計部門的聯系溝通,主動接受審計監督,確保不發生類似問題。

5.費用報銷不規范,差旅費、接待費報銷隨意性大

整改情況:(1)進一步理順財務內控管理制度,研究出臺了《引航站差旅費管理規定》《引航站會議費管理規定》《引航站接待費管理規定》《引航站培訓費管理規定》等規定,全面規范費用報銷。(2)財務人員加強對《會計法》《政府會計制度》等專業知識的學習,全站人員及時學習相關財務知識和新制度規定,做到遵規守紀、按章辦事,確保不再發生超范圍報銷的問題。(3)強化開支管理,嚴格把關審核,報銷審核程序調整為:經辦人-科室/分站負責人-分管領導-財務科-主要領導;加強單據審查,對缺少審批單、公務接待清單的,一律不予報銷入賬。

6.違規發放津補貼的問題

整改情況:(1)強化紀律規矩和責任意識,組織學習《中國共產黨問責條例》和《中央列出違反八項規定清單80條》,及時傳達有關市紀委監委典型案例通報,重申“中秋”“國慶”等廉潔過節紀律,引導干部職工提高認識,從根本上杜絕違反中央八項規定精神問題的出現。(2)全面落實中央八項規定精神,進一步嚴肅財經紀律,強化監督審核,配合上級做好財務審計,嚴禁以任何理由和名義違規發放津補貼等違禁開支,切實做到令行禁止。(3)針對違規報銷通訊費問題。深刻認識該錯誤的嚴重性,結合工作實際制定清退方案,引航站領導班子主動帶頭整改、帶頭清退,現在已經清退完畢。(4)針對違規發放交通補貼的問題。及時停發引航員引航作業輔助補貼,為了保障正常業務開展,20198月底開始租用市級公車平臺車輛負責接送南港分站、龍眼分站引航員作業,租用榮成公車平臺車輛負責接送石島分站引航員作業。嚴格執行公車使用管理規定,與公車平臺就車輛調配與應急、規范填寫公車使用單等事項進行對接協調,杜絕出現違規使用公車問題。(5)針對超標準報銷差旅費的問題。進一步加強差旅費管理,嚴格按規定清退超標準報銷的差旅費,目前已清退完畢。(6)針對無依據發放函授教育補助、論文信息補助的問題。嚴格按政策規定組織整改糾正,論文信息補助問題已于20182月整改完成,函授教育補助問題已于20185月整改完成,今后堅決杜絕無依據或自行出臺政策亂發津貼補貼問題的發生。(7)針對違規購買發放服裝的問題。根據交通運輸部行業標準《引航員服裝與標志》(JT/T 482-2017),制定《引航站服裝購買發放規定》,進一步規范引航服裝的采購、發放和管理工作。(8)針對行政人員報銷停車費、充值公交卡等費用問題,已于20181月整改完成,今后嚴格按有關規定執行。

7.違規借用關聯企業和協會車輛的問題

整改情況:20188,單位完成公務用車改革,原有公務車輛全部取消。今后公務出行,將嚴格按照相關規定,租用公車平臺的車輛予以解決。

三、著眼長遠長效,鞏固深化巡察整改工作成果

下一步,局黨組將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實全面從嚴治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實抓好整改成果轉化,落實到各項實際工作中。

(一)落實主體責任,推動全面從嚴治黨。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,堅持從黨組自身建設抓起,把管黨治黨納入重要工作日程,加強干部日常監督管理,督促班子成員切實擔負起全面從嚴治黨的領導責任。堅持把紀律規矩挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神,堅決糾正“四風”,持續整治不良習氣,加大違法違紀行為檢查力度,推動從嚴治黨向基層延伸。

(二)堅持常抓不懈,確保反饋問題件件落實到位。堅持目標不變、力度不減,緊扣市委巡察反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,以釘釘子精神抓緊整改到位;對需長期整改任務,建立長效機制、常抓常新,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

(三)加強建章立制,鞏固擴大巡察整改成果。堅持標本兼治、舉一反三,把建章立制貫穿整改工作全過程,著眼于用制度管人管事管長遠,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全局黨員干部作風轉變的過程,成為推動交通運輸高質量發展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0631-5230121;電子郵箱:[email protected]。

          

 

                     中共威海市交通運輸局黨組  

                     2020414      

 

 

 





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