十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共城西街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據威海市委統一部署,2019422日至630日,威海市委第二巡察組對城西街道黨工委進行了巡察。816日,市委巡察組向城西街道黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

一是深化思想認識,凝聚整改共識。2019816日上午,巡察反饋會議結束后,城西街道黨工委迅速行動,立即組織召開巡察反饋問題整改專題會議,學習傳達會議精神和反饋意見建議,研究部署整改工作,進一步提高政治站位,強化責任擔當,全力以赴地推進落實。

二是強化組織領導,落實整改責任。成立以黨工委書記為組長、各班子成員為組員的巡察整改工作領導小組,充分發揮領導干部的帶頭作用,層層抓好落實,切實形成整改合力。20191019日,召開了巡察整改專題民主生活會,各班子成員主動認領問題,深刻剖析原因,進一步明確了努力方向和整改措施,為整改工作提供強有力的組織保障。

三是落實任務分工,明確整改目標。針對反饋意見,全面梳理,逐一分析,制定印發了《威海市委第二巡察組巡察榮成市城西街道反饋意見整改落實方案》,明確了責任領導及責任科室,逐條逐項制定了整改措施,規定了完成時限,確保整改工作有序開展。

四是持續跟蹤督導,加快整改進度。建立巡察問題整改臺賬,嚴格按照時間節點要求,倒排工期,責任到人,及時掌握工作進展。充分發揮紀工委監督執紀問責作用,對整改不力或推進緩慢的,及時誡勉提醒,確保完成一件、銷號一件。

五是強化成果運用,鞏固整改成效。結合不忘初心、牢記使命主題教育,堅持將巡察整改與當前重點工作相結合,舉一反三、以點帶面,推動類似問題全面整改,在鄉村振興、基層組織、經濟發展、黨風廉政等方面持續發力,為全面鞏固整改成果奠定堅實基礎。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)四個意識樹得不牢,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透,落實上級決策部署存在溫差

1、理論學習被動應付。

1學習重形式、輕內容。

一是對照《榮成市城西街道貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習方案》,抓好相關問題整改。結合周五機關學習、黨員活動日、黨小組學習等活動,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,堅持集中學習與知識測試相結合,在學通弄懂做實上狠下功夫,持續提升學習效果。二是舉辦不忘初心、牢記使命主題教育讀書班,組織班子成員圍繞八個專題進行學習研討,依托燈塔-黨建、學習強國等平臺載體,通過撰寫心得體會、交流發言等形式,提高學習效率,鞏固學習成果。三是組織專人對十九大相關學習資料進行重新審查,對敷衍了事、照搬照抄的機關干部,責令其全部重學重寫。

2)理論中心組學習質量不高。

一是修訂完善《城西街道理論中心組學習管理辦法》,每月組織1次專題學習,將《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于不忘初心、牢記使命論述摘編》作為重要學習內容,每次會議至少安排3名成員結合自身分管領域進行交流發言,確保真知真會。二是加大檢查力度,由黨政辦公室定期檢查學習筆記和研討材料,由分管領導對不符合學習要求的人員及時談話提醒,避免后期補寫、應付檢查的情況發生。三是將理論中心組學習與基層調研相結合,要求各理論中心組成員利用下村、下企的機會開展調研,根據工作職責全年至少撰寫1篇調研報告,著力提升學習效果。

2、黨工委領導作用發揮不到位。

一是制定了《城西街道黨工委三重一大事項決策規則》,明確三重一大事項內容,切實提高決策科學性和民主性。二是針對會議內容,區分召開黨工委和黨政聯席會議,規范完善會議記錄。三是重點完善三重一大有關會議記錄,明確議題匯報人和匯報內容,詳細記錄班子成員個人意見和表態情況,充分體現末位表態制和民主集中制。

3、貫徹落實上級決策部署有差距。

1)推進新舊動能轉換、雙招雙引無實質性舉措。

一是加大雙招雙引力度,圍繞倉儲物流、現代農業、健康養老等特色產業開展精準招商。成立了淼通供應鏈管理有限公司,成功引進了韓資服務貿易項目;溝通對接威海港興物流有限公司榮成分公司,成功盤活了藍貓物流閑置廠房;引進萬福苑?鳳凰家園市級重點項目和田又田科研中心項目;規劃青榮城鐵沿線5大片區、2100多畝的農業發展區,努力吸引更多優質項目落地生根,目前成功落地3個項目。二是加大新舊動能轉換力度,對副食品、遠?;瑒虞S承、寶竹肉食品等企業,及時提供政策支持,積極引導企業轉型升級;結合機關干部分包企業制度,充分發揮店小二精神,大力扶持小微企業,在企業項目落地、手續辦理、人才引進等方面給予關注,打造良好營商環境;充分利用榮成市企業綜合服務平臺,引導各類企業注冊使用,目前共注冊企業17家,真正做到為企業送政策、解難題。

2)鄉村振興工作推進不力。

一是加快推進鄉村振興戰略,以威海市翠虹果品有限公司為龍頭企業,狠抓農業項目招商,積極打造沽水河畔樣板片區,輻射涵蓋周邊12個村莊,做大做強蘋果規模種植、苗木花卉培育兩大特色農業產業,帶動農民增收致富。目前,省農發集團已與翠虹果品達成戰略合作協議,一期千畝高端蘋果示范園項目,正在平整土地;加快果品產業轉型升級,推動智能蘋果分揀流水線和交割庫項目落地,目前正在辦理土地手續。二是推進落實一村一策方案,嚴格按照《城西街道農村干部考核辦法》,2019年底已對各村集體經濟發展情況進行了一次性考核,考核結果與農村干部工資直接掛鉤,提高各村發展經濟的積極性;組織各村主要負責人到外鎮街實地觀摩,借鑒學習盤活利用閑置宅基地、黨支部+合作社的經驗做法,引導各村結合村情制定發展方案,成立黨支部領辦合作社進行土地流轉,集體經營。三是召開農村工作推進會,對四清工作進行再動員、再部署,將29個需整治的村分包至各班子成員,定期召開研判會議,201912月份,29個村四清驗收全部過關。

3)助殘脫貧政策落實不精準、不到位。

一是嚴格按照市委組織部和市殘聯關于扶貧助殘和貧困殘疾人家庭無障礙改造的工作要求,集中摸排擬扶持對象的基本情況,對符合條件、有意愿的殘疾人進行政策申報,重點對84戶建檔立卡殘疾人貧困戶加強政策傾斜,加大在購買生產資料、發展創收項目、申請無障礙基本改造等方面幫扶力度,確保不漏報、不錯報。二是加強監督,嚴格把關,通過入戶調查、走訪群眾等方式,對上報人員實際情況逐一審核,凡不符合條件的人員堅決不予以辦理。三是加大對患病人口醫保政策宣傳力度,結合每月扶貧走訪,通過發放明白紙、入戶宣傳等方式,詳細向患病貧困戶介紹醫保報銷政策,切實提高群眾知曉率。

4)抓意識形態工作失職缺位。

一是進一步完善意識形態工作思路,嚴格落實意識形態工作責任,將意識形態工作納入年度工作要點、述職述廉報告、民主生活會中,提高研究意識形態工作的主動性。每半年向市委上報1次意識形態工作總結,并印發黨內通報。二是結合新時代文明實踐活動,成立45支志愿服務隊伍,組織開展各類文明實踐活動200余場次,切實豐富群眾文化生活;利用街道微信公眾號、一線工作群、村級廣播、發放明白紙、張貼公開欄等形式,對文明城市、移風易俗以及典型事跡進行廣泛宣傳,筑牢農村思想文化根基,守好文化思想陣地。三是打造17個新時代文明實踐所,定期開展新時代文明實踐活動,提升農村文化陣地利用率,5月底前實現新時代文明實踐全覆蓋,不斷凝聚群眾思想意識。

(二)黨建工作浮于表面,黨內政治生活不嚴肅不認真,基層黨組織建設薄弱。

1、落實黨內制度不嚴格。

一是嚴格落實民主生活會會議流程,規范談心談話、征求意見、對照檢查、批評和自我批評等程序,進一步嚴肅黨內政治生活,完善相關材料,杜絕敷衍了事,確保開出成效。二是安排專人對前期民主生活會的相關材料進行全面審查,嚴格把關每個環節,堅決杜絕網絡抄襲、重復雷同現象,目前相關問題清單、發言材料已全部整改完成。三是嚴格落實三會一課和組織生活會,結合機關支部換屆,明確各支部成員職責分工,保證機關支部活動有序開展;全面落實領導干部雙重組織生活制度,重新調整5個黨小組人員名單,每組確定一名記錄人,負責留存影像資料,并做好會議記錄的歸檔整理,各班子成員均嚴格按照要求以普通黨員身份參加黨小組會議。

2、基層黨組織建設薄弱。

一是召開農村工作推進會議,就各村發展黨員工作進行強調部署,并將發展黨員工作列入農村干部考核范疇,要求各村全面摸排,吸引優秀人才積極加入;及時更新三年以上未發展黨員工作臺賬,督導各村加大對發展黨員的培養力度。2019年已在12個村發展黨員。因撤并村,2020年剩余13個三年未發展黨員村,目前剩余村均已接收積極分子,10月份能夠完成銷號。二是安排專人對2013年以來的黨員檔案進行審查,重點審查材料缺失、抄襲、后補等問題,建立問題臺賬,實行銷號管理,目前相關問題已整改完成。三是嚴格黨員發展流程,審核把關各項入黨材料,嚴肅召開各村發展黨員會議,真正選出群眾認可度高的優秀人員。2019年以來共接納入黨積極分子38名,接收發展對象19名,均嚴格按照發展程序進行,目前正在統一考察中。

3、非公企業黨建工作推進不力。

一是結合機關干部分包企業制度,加強黨建指導員培訓,規范企業黨建簿冊記錄,積極開展黨員活動日、三會一課等黨內活動,全面規范理順企業黨支部的黨建工作;對不適合建立黨支部的企業,根據實際情況按照流程予以撤銷。目前已撤銷2空殼黨支部。二是加強商會黨員管理,每月召開黨員活動日,組織本地黨員按時參會學習,做好黨建簿冊記錄。對于長期在外無法參加黨內活動的黨員,加快黨組織關系轉接,杜絕黨員與其組織關系分離的現象。三是針對長期在威海以外不能參會的黨員,建立商會黨員微信群,每月布置學習內容,督導黨員按時學習,確保學習任務落實到位。

(三)履行“兩個責任”不到位,作風建設不扎實。

1、主體責任抓而不實。

一是召開了城西街道黨風廉政建設專題會議,部署研究黨風廉政建設工作,結合存在問題進行分析研判,切實提高黨員干部的政治意識和規矩意識。二是開展了2019年村居干部廉潔談話和機關干部廉政談話,結合工作實際對談話人員提出了相關要求,牢固構筑反腐敗防線。三是召開了街道警示教育大會,通過收看《啃老蠅貪》等3部專題片,傳達學習違紀違法案例,結合身邊黨員干部酒駕醉駕的反面典型,進一步強化紀律紅線意識,提高了機關干部擔當作為、為民服務意識和責任心。

2、監督責任主業不聚焦。

一是全面落實紀工委三轉,選優配齊2名專職紀檢干事,充實街道紀工委力量。二是通過到市紀委跟班學習、參加榮成市委巡察等方式,全面提升紀工委工作人員的業務素質和辦案能力,嚴格按照信訪舉報調查程序查案辦案,提高辦案效率,確保案卷質量。三是穩步推進基層黨風廉政建設三堂課,結合村級活動場所建設和筑巢工程,為各村安裝黨風廉政制度刊版,下發廉政知識學習資料,將黨風廉政建設納入學習計劃,利用農村干部培訓、黨員活動日、黨員和村民代表大會等方式,加大培訓力度,實現三堂課全覆蓋。

3、工作作風不扎實。

結合民生訴求反映平臺、扶貧走訪、網格化巡查等方式,加大問題摸排力度,強化分析研判,制定解決措施,切實為群眾辦好事、辦實事。針對前龍河村違建事件,目前當事人已與村委達成協議,房屋違建部分已全部拆除完畢,剩余房屋由村集體統一收回并積極尋求對外出租,增加村集體經濟收入。

4、財務制度執行不嚴格。

1)公車管理不規范。

嚴格按照公務用車管理規定,建立公車使用臺賬和加油臺賬,公車燃油實行一車一卡,并安排專人進行日常監管,嚴格控制公務用車其他類型支出。同時,加大對公車司機的教育管理,確保能夠到指定地點進行維修和保養。目前街道所有公車均嚴格按照規定,全部到指定地點進行維修和保養。

2)會議費、差旅費報銷不合規。

修訂完善《城西街道財政所標準化工作流程》,要求全體機關干部認真學習。同時,強化對全體財政人員的業務培訓,提高業務能力,規范各類費用報銷流程,杜絕出現超標準報銷現象。目前超過標準報銷的費用已全部退回。

3)違規辦理通訊補貼。

修訂完善《城西街道辦公經費審批報銷制度》,明確報銷項目,嚴格執行報銷流程。組織財務人員加強對財務管理制度的學習,提高業務能力,嚴禁違規報銷。目前,違規報銷的通訊補貼,已經責令當事人全額退回并全部入賬。

4)固定資產疏于監管。

開展固定資產清查盤點工作,按照賬物核對、賬卡核對的方法,區分使用部門,逐物逐項進行核查,建立管理臺賬并登記在案,目前已對遺漏的固定資產進行賬務處理,切實保障了固定資產完整和安全。

5、工程項目管理混亂。

1)應招標未招標。

一是進一步理順招投標工作機制,對達到規定標的額的工程項目全部公開招標。二是由建設方、施工方對竣工項目出具工程量簽證,并聘請第三方中介評審機構實地測量、核實結算,形成中介評審報告,確保所有工程項目公開公正、程序規范。三是對于標的額較小、不需辦理招投標手續的項目,經過詢價、比選后,上報街道黨工委會議研究審批,切實保障工程質量。

2)違規發包。

進一步理順招投標工作機制,成立由辦事處主任任組長的城西街道招投標工作領導小組,重新完善《城西街道辦事處建設工程項目管理辦法》,嚴格三重一大議事程序,依法、依規組織好招投標工程項目,履行相應招投標手續,形成會議紀要、施工合同、工程監理、工程量簽證、中介評審等相應檔案資料,據以理賬,對無資質的單位堅決不予聘用,確保項目管理規范。

3)非法占用土地、違法建設。

根據榮成市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組下發的《解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題辦事流程》的相關要求,督促藍貓物流自行申請辦理,街道將密切跟蹤后續情況,并及時協助藍貓物流辦理相關手續,切實解決違法占用土地、違法建設的問題。

(四)通過經濟開發區反饋的其它問題。

1、建筑垃圾處理不到位,有的項目用地建筑垃圾成堆。

通過綜治網格、民生訴求、數字城管等信息反饋渠道,積極協調環衛、綜合執法局及生態環境局等部門,對現有建筑單位的建筑垃圾進行填埋處理,嚴肅查處亂倒問題,形成治理合力。目前街道4處廢棄礦山、現代裝飾有限公司石子場已完成整治,張濤石材廠、倪潤亭石子廠、后龍河采石場廢棄關停礦山等3處礦山已由市自然資源局上報市政府,街道將積極配合協調相關部門按照推進計劃分批次完成整治,真正打造山青水綠的生態環境。

2、對輿情的跟蹤落實力度不夠。

密切關注12345政務服務熱線、民心網、民生110等民生訴求平臺,著力提升民生訴求辦理的質量與效率,對民生重點關注并定期研判,實時掌握輿情動向,抓好輿論引導,凝聚正能量。目前街道民生訴求滿意率均達到90%以上。

3、黨員干部監督管理不嚴格。

加強黨規黨紀教育培訓,利用黨員活動日,組織黨員干部學習黨風廉政知識,定期開展專題培訓講座,下發紀檢監察知識相關宣傳頁,及時傳達上級關于作風建設相關要求,強化日常監督,提高機關干部廉潔自律意識。

4、2013年至2018年存在假借燃油費名義違規給個人加油等突出問題。

結合2016年威海市專項巡察反饋意見,街道已全面整改了2016年之前存在問題,并嚴格執行公車管理制度,2016年至今再未發生此類問題。

5、執紀問題偏松偏軟。

加強對集體資產處置的監管,發現問題及時處理,對資產處置過程中確有以權謀私等不當得利行為違反紀律的,嚴肅依規依紀處置。2019年底,審計站隨機對5個村居集體資產處置情況進行了審計,未發現問題。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-7601001;電子郵箱[email protected]。

 

 

中共榮成市城西街道工作委員會

                          2020415

 

 

 





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