十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共嶗山街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

 

根據威海市委統一部署,2019422日至630日,市委第二巡察組對嶗山街道進行了巡察。816日,市委巡察組向嶗山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

嶗山街道黨工委高度重視巡察整改工作,將其作為一項重要政治任務來抓,全體班子成員深入學習領會巡察反饋的相關要求,黨工委會議定期進行研判調度,對反饋的問題以及意見建議,明確整改具體責任,剖析問題產生根源,抓緊整改。

一是統一思想認識,強化組織保障。成立巡察整改專項領導小組,各班子成員責任明確、通力配合,全力抓好具體問題整改落實。市委巡察組反饋整改意見之后,領導小組迅速召開黨工委會議,深入學習領會相關精神,逐條理順分解到人并嚴肅整改紀律,各相關人員立足工作實際,深入落實具體要求。

二是堅持問題導向,明確整改措施。對市委巡察組反饋的3大方面14項具體問題,黨工委召開專題會議進行逐一分解,明確到具體責任人、整改完成時限,同時針對反饋問題廣泛征求班子成員意見建議,制定針對性、促長遠的整改措施。黨工委會議定期研判調度問題整改,對于重點難點問題,堅持群策群力,協調各方面力量進行解決。1018日,街道黨工委召開巡察整改專題民主生活會,班子成員對巡察反饋問題逐一認領,進行了對照檢查并明確了整改措施。

三是結合主題教育,突出整改實效。黨工委將巡察反饋問題整改作為“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改問題環節的重要一環,各相關責任人能夠自覺將反饋意見結合工作實際對號入座,深入實踐,不折不扣地抓好整改落實,有力的推動了主題教育走深走實。

四是立足長效常態,強化執紀問責。街道督查考核辦、紀工委、黨建辦、審計站等部門成立工作專班,對完成整改的問題進行自我驗收,對整改浮于表面或出現反彈的,及時介入啟動問責,切實保障整改一處、銷號一處。逐步理順街道相關機制,制定了保障以及激勵機制9項,組織鎮村兩級進行了培訓學習,著力提升黨員干部規矩紀律意識與專業素質,全面推進各項工作扎實規范開展。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不深入,貫徹落實上級決策部署有落差。

一是理論學習虛以應付。一是結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,舉行先進典型、形勢政策、革命傳統、警示等4個專題教育,制定學習配檔,開設讀書學習研討班,確保班子成員先學一步、學深一層。二是組織開展《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等重要讀本專題學習40余次,采取逐人領讀、研討交流等方式,確保學深悟透。三是抓好班子隊伍日常學習,每周內部通報學習強國情況,倒逼班子成員做好學習表率,嚴格落實黨工委書記帶頭上黨課機制,督導班子成員結合分管領域工作,深入村企開展調查研究并舉行交流研討。四是嚴格落實中心組學習制度,采取黨工委班子成員逐個領讀領學的方式,單獨召開15次中心組學習。五是是堅持中心組學習與研討相結合,每次集中學習時不低于1人圍繞學習內容進行交流發言,黨工委安排專人,重點圍繞黨課和調研材料、學習筆記和自學筆記等進行抽查、檢查,理解抄襲、搞突擊現象。

二是黨工委領導作用發揮不到位。一是完善下發《嶗山街道“三重一大”事項決策制度》,對議事規則、黨工委會議與黨政班子聯席會議表決的內容等進行了規范明確,并組織班子成員進行相關學習。二是規范會議記錄以及會議紀要,印制帶有文號的紅頭會議紀要定期進行下發,增加會議紀要的權威性,并按照文號進行存檔。三是嚴格落實黨工委書記末位表態制度,班子成員逐個表態建議,充分吸收相關建議并作出最終決策。

三是落實上級重大決策部署有落差。

1)新舊動能轉換、“雙招雙引”等無實質性舉措。一是制定《嶗山街道招商引資引薦人獎勵辦法》,設立招商引資專項獎勵資金,引薦人在享受市區兩級獎勵政策的同時,街道給予額外獎勵,2019年兌付2個引薦單位和個人共計8萬元獎勵資金。二是實施班子成員分包企業機制,定期走訪轄區企業,在做好配套服務、安全生產檢查的同時,充分挖掘企業招商線索和資源,積極開展以商招商。三是街道主要負責人及分管招商人員積極走出去,赴北京、上海等地拜訪在外企業家開展精準招商。四是加強外資對接,2019年實現外資40萬美元。

2)鄉村振興辦法不多。一是制訂《關于做好當前農村相關工作的激勵機制意見》,調動農村干部發展集體經濟積極性,對于經濟基礎條件差的雨夼、西牢兩村借予啟動資金10萬元,建設草莓大棚,并給予技術幫助與支持。二是組織農村主要負責人到市內市外觀摩學習,擴寬領頭雁思維眼界與發展本領,結合各村一村一策,10個村在樓宇招商、高效農業、海洋經濟等方面積極探索實施,年增收集體經濟200余萬元。三是結合鄉村振興示范片區建設,將街道8個村納入示范片區,統一規劃打造,形成規模、融合發展。四是嚴格落實《農村差異化考核辦法》,將發展集體經濟情況列入年度各村評先選優重要參考項目。五是采取“示范基地+大專院校+種植戶”的模式,帶動周邊各村種植新的品種,通過媒體渠道加大區域草莓采摘、趕海拾貝、濱海旅游等宣傳力度,按照休閑旅游的思路,提升區域產品影響力。

3)以人民為中心的發展理念樹得不牢。一是積極與解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組溝通對接,列出清單,協調各方力量盡快解決無法辦理不動產證、臨時電纜等問題,協調住建、稅務、不動產等部門,抽調各村2名兩委干部為群眾跑腿辦證,目前4個上樓村共需辦證1500余戶基本完成辦理。二是對部分老舊小區增加環衛工人,做好日常環境衛生管護,結合衛生城創建工作,對衛生臟亂差點進行集中整治,將小區物業以及相關村環境衛生納入統一督導管理,定期進行現場檢查并督導相關單位做好問題整改。是實施分管同志包案負責制,召集物業、開發商等相關責任人實行現場辦公,按照時間節點辦結民生訴求。是向相關單位及時下達《關于違法建設有關問題的告知》,依法依規進行分類處置,按照規定對不屬于違法建筑的56處養殖用房、看護用房、有國有土地使用證或集體土地使用證的合法用地進行核銷,拆除5處共450.12平方米違法建筑物。

4)關于助殘脫貧政策落實不精準、不到位的問題。一是加強扶貧政策宣傳,通過入戶走訪發放明白紙、微信公眾號推介、張貼宣傳看板以及組織業務培訓等形式,切實將政策宣傳普及到位。二是建立“街道+村級”聯訪模式,每月至少一次入戶走訪并將走訪情況上傳app管理平臺,確保真正沉下身子接觸群眾,深入發現問題、解決問題,今年共實施靚居工程8戶,共改造2戶危房,切實保障了區域全部貧困戶用水、改廁等整改落實到位。三是建立動態調整機制,按照相關標準及時清退5戶非建檔立卡貧困戶,集中對貧困戶中未享受無障礙改造的重度殘疾人46戶、輕度殘疾12戶進行入戶重新摸排,對5戶符合條件的建檔立卡貧困戶的殘疾人優先納入2019年無障礙改造,2019年度基層黨組織結對幫扶對象20戶均為建檔立卡貧困戶。四是強化對貧困戶的幫扶,定期與幫扶責任人聯系,對有需求的殘疾人進行重點關注,幫助轄區貧困戶實現“微心愿”,按照優先幫扶的原則,為2名殘疾貧困戶爭取到助殘輔具。

5)河長制工作落實不力,未按要求定期開展巡檢工作,偷排污水行為依然存在的問題。一是黨工委會議、街道月度例會定期對河長制工作進行部署調度,對巡河軟件使用進行系統教學,月度將各村巡河工作納入農村差異化考核并進行通報。二是建立入河排水口臺帳,完成區域4個雨污未分流排水管口銷號,并強化檢查督導確保不反彈,9月底對大疃河上游北岸一處滲漏少量生活污水的雨水管道進行整改。三是建立動態管護機制,加大問題摸排力度,及時將巡河發現問題列入整治對象,逐一將問題整治銷號。

四是意識形態工作失職缺位。

1)意識形態責任制落而不實。將意識形態工作列入各年度工作總結。制定《嶗山街道意識形態工作實施細則》,對于相關工作不重視、打折扣的經辦人員,視情況進行問責。

2)對輿情風險化解不力。一是加強對輿情關注與化解,對出現的不實言論,及時與市網信辦溝通,及時處理,避免在群眾中造成負面影響,迅速與其本人溝通對接,做好政策解釋,盡快消除其過激情緒。二是加強調地拆遷、棚改等重點工作的風險研判,形成社會穩定風險評估報告,與農村干部結隊做好政策宣傳,切實強化輿論風險防范。三是加強宣傳引導,利用電視臺、報社微信公眾號等多種形式,對開展的創城、“四清”、新時代文明實踐等工作進行廣泛宣傳,傳遞社會正能量。

(二)黨的建設缺失,基層組織建設薄弱。

一是黨內政治生活不嚴肅。

1)民主生活會質量不高。一是整理下發了民主生活會流程及工作要求,嚴格落實規定流程。二是對存在抄襲以前年度內容以及對部分避重就輕、以建議代替批評的3名班子成員進行批評教育,督導其完成了問題整改。三是嚴肅民主生活會紀律,嚴格落實各環節流程,真正達到紅臉出汗的效果,會后結合剖析的問題制定整改方案和改進措施,并及時進行歸檔。

2)組織生活會未正常開展。一是對2017年以前未落實組織生活會制度的29個村居組織委員進行批評教育,對20183月機關支部組織生活會批評意見逐一核對,對7名機關支部黨員提出的無關痛癢的批評意見責令其重新上報。二是對相關流程以及要求進行詳細說明,嚴格按照標準及工作要求開展組織生活會,支部黨員逐個對照主題進行深入批評與自我批評,相關人員做好記錄。

3)“三會一課”制度執行不嚴。一是召開村級黨建工作專題會議,對基層黨務知識進行系統培訓,督導按照要求將“三會一課”情況上傳至燈塔—黨建在線管理平臺,黨建辦統一進行線上檢查,并將具體情況納入月度考核。二是將機關支部50名黨員劃分為5個黨小組,指定黨小組組長和負責會議記錄人員,每月組織召開一次黨小組會議,月底前將會議記錄召開情況送至黨建辦存檔。三是開農村支部掛職干部專題會議,明確紀律、強化培訓,要求掛職農村支部成員的12名機關干部定期參加掛職村黨內生活,,召開農村支部掛職干部專題會議,9月起在村掛職支部委員的機關干部每月均能按時到村參加支委會,研究黨建工作。

二是黨員隊伍建設抓得不緊。

1)發展黨員程序不嚴謹。2013年以來發展的27名黨員檔案逐一核查,逐一通知相關人員進行整改,并進行批評教育,對不能整改的問題列出情況說明進行存檔。二是對24人缺少與入黨申請人談話記錄、8人缺少預審請示和意見以及檔案內容涂改、資料保存不完整等問題,對接2名時任組織委員了解具體原因,責成作出情況說明及檢討,并嚴格按照發展黨員流程做好后續發展黨員工作,嚴格落實規定程序,及時完善并保管好檔案資料。三是召開黨建工作專題會議,下發發展黨員流程要求,對發展黨員業務進行系統培訓,提升村企組織員的業務能力。

2)黨費收繳工作不規范。一是借助商會黨員主題黨日學習,講解黨費收繳標準,沒有參會黨員通過電話逐一通知,對于不按時繳納人員,進行嚴肅處置,目前轄區黨員均能按照要求繳納黨費。二是2015年至今黨費收據填寫不規范的29個村居黨支部,責成相關人員進行補填,定期組織進行自查,確保黨費收繳工作嚴格規范開展。

三是農村基層組織建設薄弱。

1)黨支部戰斗堡壘作用發揮不強。一是街道黨工委定期召開例會對軟弱渙散班子整治工作進行研判,成立工作專班,以工作為切入點,分別與村兩委干部談心談話,以工作促村級事務開展。二是通過環境整治“四清”工程、垃圾分類等工作,凝聚6個矛盾突出村“兩委”班子干事創業合力,駐片班子成員多次到村與村兩委干部談心談話,積極做“兩委干部”工作,到村黨員、村民代表家中進行走訪,積極研判村情。三是通過撤村并居完成部分無自選書記村銷號,通過駐片班子成員“11”幫帶培養后備干部,逐步發展成黨員,成為村支部領頭雁。四是通過發展村委非黨干部加入黨組織,加強后備干部培養,逐步引導進入支部班子。五是結合撤村并居工作,完成2個村委主任空缺村銷號,脈埠村于12月份組織村民代表會議進行村委會成員補選完成銷號。六是農村選舉倡導書記主任一人兼的政策。

2)農村黨員隊伍后繼乏人。一是加強發展黨員工作力度,對25個三年以上未發展黨員的村逐一建立銷號臺賬,3個村各接收1名預備黨員完成銷號,6個村年內通過撤村并居完成銷號,今年共接受積極分子24名。二是結合年初制定的“一村一策”趕超提升方案,穩步推進發展黨員工作,并將發展黨員情況納入每月考核,對不積極發展黨員的村予以考核扣分。三是加大后備人才的摸排力度,共摸排出后備人才88人,各村均通過開展村級活動來對后備人才進行培養。四是加強黨員理想信念建設,組織各支部黨員開展“三重三亮”、集中學習黨章黨規等活動筑牢黨員干部初心使命,主題黨日組織黨員帶頭開展紅色志愿服務,利用新時代文明實踐講堂和志愿服務兩種方式,提高黨員干部黨性覺悟和宗旨意識。五是駐片班子、村兩委干部做好違相關人思想工作,加強幫帶教育與量化積分考核,每月對黨員遵守規矩紀律、參加黨內政治生活等方面進行考核,倒逼黨員遵規守紀、做好表率。

四是非公企業黨建抓得不牢。一是成立工作專班,到轄區4家未建立黨組織的企業進行走訪,目前4家企業通過新招收員工方式完成黨員清零工作,在黨員達到3人以上的企業逐步建立黨支部。二是及時撤銷4“空殼”黨組織,并對轄區現有的7“兩新”黨組織建立臺賬,實行動態管理,加大對兩新組織黨組織優秀人才的摸排,吸引優秀員工積極入黨。三是為轄區7家非公企業黨組織分別選派了一名黨建指導員,列席參加每月黨內生活,并加強兩新黨建指導員的業務培訓。

(三)關于全面從嚴治黨不力,“兩個責任”落實不到位,形式主義、官僚主義問題糾而不止。

一是“兩個責任”抓而不實。一是將黨風廉政建設納入黨工委會議重要議程,定期召開黨風廉政建設專題會議,規范黨風廉政建設臺賬,月初進行提報。二是加大警示教育力度,組織全體黨員干部參加3次黨風廉政教育培訓會,收看了兩部警示教育片,并就酒駕醉駕違紀違法行為開展了專題警示教育,筑牢黨員干部的規矩紀律意識。三是強化執紀問責,對巡察工作中發現問題的相關負責人進行提醒談話并責成作出書面檢討,給予3名農村干部紀律處分,擬對2名農村干部進行立案審查。

二是紀工委落實監督責任不嚴。一是學習市紀委查辦案件的經驗和方法,通過案卷講評培訓,提升辦案能力與效率。二是通過以案代訓的方式,進一步擴大相關案件調查取證范圍、深度,力爭查實查細。三是突出聯合辦案,重點難點案件尋求市紀委幫助,盡快查清并給予相關人員處分。四是加強農村基層黨風廉政“三堂課”的培訓和督導力度,召開村級紀檢委員專題會議,對“三堂課”材料缺失的6個村主要負責人進行批評教育,每月定期召開村級紀檢委員會議,對各村黨風廉政教育資料進行檢查,檢查結果與村級月度考核掛鉤。

三是形式主義、官僚主義時有發生。一是加強農村干部對產權制度改革學習,通過黨內生活加強相關政策宣傳,提高黨員、群眾的認識程度。二是加快推進剩余村產權制度改革,10月底前已完成27個村產權制度工作,同步完成了網上系統登記賦碼注冊工作。三是逐步完成合作社與村委會權責分離,提倡村黨支部書記兼任合作社負責人,由合作社統一管理集體資產。

四是執行中央八項規定精神不堅決。

一是開展燃油費專項整治工作,主動上繳燃油補貼至市紀委廉政賬戶,街道全面理順違規發放津補貼的問題,二是黨員干部深入相關規定,嚴格遵守中央八項規定,杜絕違規發放津補貼問題。

 五是財經紀律不嚴格。

1)公務用車維修費報銷不規范。一是制定下發并組織學習了《嶗山街道“三定”管理辦法》《嶗山街道財政所工作制度及工作流程》,對定點維修單位以及維修費報銷需要的手續及審批流程進行了嚴格規定。二是全面落實公車改革相關規定,對街道落實公車改革相關規定進行監督,同時對機關干部下鄉補助進行嚴格把關,全面梳理相關賬目,按照規定對發現問題進行處置。

2)關于差旅費報銷把關不嚴的問題。一是對多付的差旅費進行清退。二是組織財務人員對相關規定進行學習,明確報銷票據具體要求。三是制定《嶗山街道財政所工作制度及工作流程》,對差旅費報銷制度進行了詳細解釋,并對差旅費報銷流程及手續進行了嚴格規定,制定下發差旅費明白紙,財審部門負責加強監督審查力度。

3)無依據支付津補貼。一是制定《嶗山街道財政所工作制度及工作流程》,對津補貼發放建立正面清單制度,理順相關發放明細。二是對街道發放的一線工作加班補貼,嚴格進行把關,經相關責任人審核準確后,嚴格落實公示公開制度。

4)超比例報銷職工住院費、生育費。一是制定《嶗山街道財政所工作制度及工作流程》,對幼兒園入托費、差旅費、招待費、會議費等報銷標準明確要求。二是組織財務人員學習相關制度,提升業務能力,嚴格按照標準落實報銷。三是對超比例報銷職工住院費、生育費已全部收回。

三、今后整改工作打算

下一步,嶗山街道將進一步貫徹落實威海市委巡察工作相關要求,全面扛牢管黨治黨主體責任,堅持高標準、嚴要求,以刀刃向內的勇氣不斷進行自我革命,進一步規范各項工作標準,嚴格落實具體要求,切實將巡察整改成效體現在各項工作開展中。

一是扛牢“兩個責任”,全面落實從嚴治黨具體要求。街道將以此次巡察整改為契機,堅決樹牢黨風廉政建設主體責任意識,有效發揮主體作用,班子成員帶頭,嚴格執行“一崗雙責”,不斷在實踐中提升思想覺悟、筑牢紅線思維、守牢初心使命,帶頭貫徹落實巡察工作的具體要求。紀工委監察部門將充分發揮好崗位職責,用好監督執紀“四種形態”,堅持從嚴從細、抓早抓小,將巡察意見建議作為丈量農村干部履職盡責的一把重要標尺,及時發現問題、解決問題并迅速啟動問責,切實扎緊制度籠子。

二是深化“刀刃向內”,切實推進檢視整改走深走實。街道將以自我革命的勇氣,不斷聚焦農村工作短板,深入檢視存在問題并全力抓好整改落實。紀工委、黨建辦、審計站等部門,將切實發揮自我把脈會診的作用,不定期進行自查自糾回頭看,嚴肅處置整改流于形式以及整改造假等問題,確保問題整改到位不再反彈。同時,街道將進一步擴大整治范圍,對通報的問題,責成相關責任人對照進行自我完善提升,切實發揮巡察整改的全面覆蓋作用。

三是強化成果運用,持續推進街道工作提質增效。街道將立足具體實際,在抓好問題整改銷號的同時,深入剖析問題產生根源,切實做到刨根問底、標本兼治。扎實做好巡察整改的后半篇文章,不斷健全完善工作體制機制,將管人管事落到實處,全力將巡察整改成果融入到指導工作實踐當中,進一步強化督查考核與監督執紀,規范各項事務開展,持續加強黨員干部隊伍建設,切實發揮先鋒模范作用,帶頭攻堅克難抓好落實,扎實助推街道各項工作再上新的臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-7691001;郵政信箱:嶗山街道辦事處駐地嶗山北路188號;電子郵箱:[email protected]。

 

 

                       中共嶗山街道工作委員會

                           2020410

 

 

 

 





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