十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共港灣街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]


 

按照威海市委統一部署,2019422日至630日,威海市委第二巡察組對港灣街道進行了巡察。2019816日,市委巡察組向港灣街道黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神虛于應付,貫徹上級決策部署不到位

一是政治理論學習被動應付。

1、學習十九大精神欠自覺、主動。

落實情況:召開黨工委會議再次對學習貫徹十九大精神進行研究部署。制定了《關于組織學習十九大精神的指導方案》,圍繞四個意識、四個自信、兩個維護等方面,各班子成員聯系工作實際到分包村居講黨課。劃分4個專題,分別組織農村支部書記、社區支部書記及黨員干部406人次赴黨性教育基地、單項工作先進地區,圍繞十九大精神進行實踐學習培訓,做到學深悟透。編印3期十九大應知應會提示,下發給各支部,并組織機關黨員進行了十九大精神應知應會考試。

2、理論中心組學習不認真。

落實情況:召開黨工委會議重申了《港灣街道理論中心組學習制度》,并對理論中心組成員進行了提醒;每月結合上級精神,提前制定理論中心組學習計劃,理論中心組學習有序推進。采取專家輔導、黨性教育、觀看愛國主義影片、理論研討等形式豐富理論中心組學習方式,堅持學用結合。先后邀請劉公島金牌講師李翠翠、市委黨校老師王蕾講授紅色教育課程,組織黨員干部赴劉公島教育基地學習、參觀龍山革命紀念館、谷牧舊居等。理論中心組11名成員重新專題學習習近平總書記視察山東重要講話精神,并先后圍繞22個主題結合分管工作進行了研討發言。

二是黨工委領導作用弱化。

1、議事規則不健全。

落實情況:重新研究制定了《港灣街道黨工委議事制度》《港灣街道三重一大事項決策機制》,對重大決策事項、重要人事任免等30個環節進行了細化,并嚴格執行。嚴格區分黨工委會議和黨政聯席會議,對三重一大事項全部經黨工委會議研究討論通過,并規范黨工委會議記錄;明確界定黨工委會議和黨政聯席會議功能,黨政聯席會議主要承擔傳達部署黨工委會議內容和調度日常工作功能。

2、民主決策程序不規范。

落實情況:建立并落實黨工委會議重點事項會議紀要機制,對黨工委會議議定的專題會議事項制定了會議紀要。設立三重一大事項事先征求意見環節,要求黨工委成員事先醞釀并討論,先后有三項工作因意見不統一而反復研究討論后通過;嚴格落實一把手末位表態原則, 三重一大事項不存在列席人員參與表決情況。對以黨工委會議代替招投標流程的工程形成情況說明,存檔備查,并在黨工委會上進行了警示提醒;對重點工程全部經黨工委會議研究,按照規定流程進行招投標。

3、舊村改造工作推進不力。

落實情況:對前期正在舊村改造的村進行梳理,因村制宜制定解決辦法。姜家疃、西嵐、南車舊村改造項目已經重新啟動,并加快對接。姜家疃2棟安置樓已建設完成,剩余安置樓正在建設;西嵐剩余2棟安置樓開挖基槽,開始基礎施工;南車舊村改造一期項目完成主體建設;北車正在積極招商爭取重啟拆遷改造。研究制定《港灣街道重點事項風險評估機制實施方案》,對所有舊村改造項目進行風險評估,充分進行風險預判,確保流程規范,項目推進穩定。

三是貫徹上級決策部署有落差。

1、經略海洋無實質性動作。

落實情況:針對傳統漁業轉型慢的問題,街道主要負責人先后3次帶隊赴青島海洋漁業博覽會、南方舟山等地進行專題調研,并在調研基礎上制定了《港灣街道推動海洋產業高質量發展具體實施方案》,召開黨工委會議進一步統一思想認識,討論下一步漁業企業轉型方式和目標,引導漁業企業轉型升級。加大招商引資力度,先后促成易連跨境電商、驛路山海田園綜合體等一批招商項目,爭取將原有的海洋一產優勢向一、二、三產融合轉變。針對海洋新興產業沒有做優做強,引導本地企業投資發展遠洋漁業,開拓公司新的經濟增長點。目前4家企業已走出榮成,在福建、東營、烏拉圭等國內外多地設立基地;蚧口集團、寶馬集團等漁業企業在外投資運營遠洋漁船40余艘,由單一的漁業存儲加工企業轉型發展遠洋海洋運輸產業。

2、重點工作推動不力。

落實情況:940畝非法養殖已完成清理,經市政府與海洋漁業局驗收通過,街道委托第三方機構定期對清理海域進行巡查,防止出現反彈現象。制定《港灣街道關于改進海上安全生產管控系列措施》,通過班子成員分頭檢查、機關干部網格化分包、聘請第三方安全生產檢測機構檢測等途徑,建立海上安全生產和涉海、涉漁企業長效管控機制。結合不忘初心、牢記使命主題教育開展大調研、大整改、大督查活動,發現各類問題136個,目前已全部整改;圍繞企業安全生產,開展防風險保平安迎大慶安全檢查,共檢查相關單位109家,發現問題225項,已全部整改。制定了《港灣街道關于防控化解勞務欠薪問題系列措施》,建立了漁船欠薪處置長效機制,定期組織召開勞動用工綜合整治工作會議,引導企業、船東、船員依法用工。

3、推進雙招雙引、新舊動能轉換步子緩慢。

    落實情況:加快新舊動能轉換,落實市區雙招雙引文件要求,挖掘港灣街道現有優勢資源,成立由黨工委書記任組長的雙招雙引工作小組,重點圍繞港灣文旅項目、海洋新經濟、文創產業,2019年先后外出招商17次,接待國內外客商31家、40余批次,確立了意向項目11個。對轄區內閑置樓宇、土地、廠房等閑置資產進行摸排,共摸排閑置資產20余處,動態掌握資源情況;結合閑置資產特點,編制閑置資產招商信息,通過微信公眾號、榮成智慧招商平臺等方式發送招商廣告52條。依托東西王門1000余畝土地與驛路山海農業科技有限公司達成合作意向,打造驛路山海田園綜合體項目,正在進行規劃設計;引進石島新天地商業中心項目,吸引新天地生活超市、健力美健身、和美酒店等40余家商家入駐;新天地石島素質教育中心項目總投資約4000萬元,已有寶威學堂、喜乘龍等10余家培訓機構入駐。

4、環境污染防治不到位。

落實情況:針對環境污染防治不到位問題,通過河湖灣長管理平臺、微信群等,建立常態化巡查檢查機制,對發現的21處問題全部整改到位;對轄區33處疑似排污口進行了逐一排查,建立工作臺賬;街道黨工委書記分別對分管環保、環衛一體化、物業的負責人進行提醒談話,并對河湖灣長制、環衛一體化等機制進行了強調。將建設一處污水收集設施,將張家河未實現雨污分離段生活污水進行統一收集,納入張家小區污水處理廠收集范圍,實現雨污分流處理;聯合環保部門對天福酒樓下達整改通知書,目前天福酒樓已完成整改,管道留存油污已清洗,街道安排人員每周進行盯管,防止反彈。組織長臂挖掘機將寶馬集團西側及炮臺東區域海岸建筑垃圾和生活垃圾進行整治,并設立4處警示牌,安排人員定期巡查,防止再有傾倒垃圾現象發生。協調港城物業對物業管理人員進行培訓,對物業管理情況進行巡查,建立精細化、專業化管理流程。對老舊小區硬件設施情況進行摸排整治,已維修下水道堵塞44處、更換污水井蓋16處、修理房屋9處。40家企業的燃煤鍋爐再次進行了拉網式排查,對整治不徹底的企業鍋爐進行移位,并清理廠區全部燃料,督促整改到位。同時建立巡查制度,建立巡查臺賬,目前街道40家燃煤鍋爐企業已全部整改完成。

5、助殘脫貧政策落實不精準、不到位。

落實情況:針對助殘脫貧政策落實不精準、不到位問題,街道紀工委對分管殘聯工作人員進行提醒談話;組織民政、殘聯工作人員集體收看郝佳龍啃老的蠅貪警示教育片。全面制定《殘聯工作整改臺賬》,落實整改責任,并組織各社區分管殘聯工作的人員召開了殘聯巡察整改反饋會議,進行專項培訓,集中學習殘聯工作等21項政策。組織社區對704戶殘疾人進行逐戶走訪,講解惠殘政策,發放惠殘助殘政策明白紙,在走訪中了解到18戶殘疾人有防壓褥瘡墊等輔具器具需求,立即聯系市殘聯幫助解決,市殘聯將其列為2020年輔助器具適配人員。

四是落實意識形態工作不力

落實情況:針對落實意識形態工作不力問題,街道黨工委書記對相關責任人進行提醒談話;召開黨工委會議研究制定了《港灣街道意識形態工作責任制》,確保各項機制落實到位;將意識形態工作作為班子成員巡察整改民主生活會對照檢查重點內容,進行深刻批評和自我批評,建立長效化機制。20193月對大魚島非法宗教場所予以取締,并安排村級統戰員進行巡查,至今未發現反彈現象。建立巡查機制,組織網格員對轄區內反宣品進行實地檢查,隨有隨清。研究制定了《港灣街道輿情應急處置機制》,確保嚴格落實。

二、黨的建設缺失,黨內政治生活走過場,基層組織建設不扎實

一是黨內政治生活原則性、戰斗性不強

1、民主生活會走過場。

落實情況:組織召開街道黨工委會議,進一步學習民主生活會有關要求,黨工委書記強調召開民主生活會的嚴肅性,要求各班子成員端正態度,查找自身問題。2019926日召開巡察整改專題民主生活會,街道班子成員認真對各自問題進行查擺,并開展了紅臉、出汗的批評與自我批評,列出問題清單,限時整改。黨工委書記對民主生活會材料親自把關,對材料應付、缺少辣味的一律打回重寫。召開黨工委會議通報了對相關責任人的批評意見,提醒班子成員以此為戒,嚴肅政治生活紀律。

 2、三會一課制度虛化。

落實情況:召開黨工委會議研究通過了《港灣街道基層黨組織三會一課制度》《港灣街道黨建指導員工作制度》;建立三會一課黨建通報機制和整改落實機制,先后下發黨建通報3份、整改通知書77份,進一步規范了三會一課記錄。針對年老體弱、行動不便黨員多,參會率不高問題,采取送學上門方式,嚴格履行黨員請假補課制度;黨建辦每月對農村社區、兩新黨組織三會一課黨員到會率和黨建簿冊記錄情況進行檢查,并通過電話抽查和實地檢查等方式對記錄情況進行對照確認,存在問題的社區進行通報。嚴格落實以支部為單位開展黨建活動要求,每月發送主題黨日活動提示,并要求各支部結合支部特點自主開展志愿服務等有針對性的活動。

3、組織生活會流于形式。

落實情況:組織召開機關干部會,會上強調組織生活會嚴肅性,對相關責任人存在的問題進行調查處理并進行了通報批評。②2019126日召開組織生活會,重新理順劃分機關黨小組,對劃分的6個黨小組確定黨小組組長,并設定日常組織生活固定場所。會前黨建辦人員對組織生活會及發言材料進行嚴格審核把關,并列席參加各黨小組會議,組織生活會高質量開展。

二是黨員管理不嚴不實

1、對城市社區黨建研究探索不夠。

落實情況:先后組織社區負責人8批次、96人次到江蘇、威海市德苑社會組織孵化中心、皇冠街道黨群服務中心、威海夢海社區等城市社區學習社區管理經驗,查找差距,在總結學習經驗基礎上加強完善網格黨支部建設,以黨建引領城市社區治理工作提升,每月結合各城市社區特點制定主題黨日活動提示,有針對性的開展黨建指導;研究制定了具有港灣特色的《港灣街道城市社區工作機制》及《港灣街道城市社區工作事項清單》,以制度變革推動理念變革,進一步推動港灣街道城市社區高質量發展。制定了《漁人碼頭商圈黨建工作提升方案》,依托黨群服務中心,聯合漁人碼頭商圈聯合工會,通過黨建帶工建開展各項工作,為周邊2800多戶門市、5個商業中心及共建單位黨組織開展60多批次300多名黨員參與的紅色教育、主題教育等活動。以便于參加組織生活為原則,對346名商會黨員逐人了解情況,幫助黨員聯系協調關系轉接單位,目前已完成商會黨員分流,商會黨員已全部歸屬所在地或工作地黨組織。

2、發展黨員把關不嚴。

落實情況:2013年至今發展的71名黨員檔案進行重新審核,除14人檔案因組織關系轉出不在街道外,完成剩余57人的檔案審核。因發展黨員政策調整,街道黨工委對存在問題但不影響黨員身份認定的檔案出具了書面證明。街道黨工委對歷任組織委員進行了提醒談話。制定《港灣街道發展黨員工作規范化流程》,黨員的發展工作嚴格按照規范化流程執行。組織基層支部書記及黨務工作人員就發展黨員工作進行集中培訓,提高黨務工作者業務水平,保證發展黨員質量。

3、支部換屆選舉不嚴肅。

落實情況:召開黨工委會議分析機關換屆選舉不嚴肅問題原因并對相關責任人進行提醒談話。組織召開了街道機關黨員大會,會議通報了機關換屆選舉不嚴肅問題并對黨組織換屆進行培訓,對換屆選舉程序中存在的問題進行分析和強調,加深參會黨員對換屆選舉工作的了解。對涉及換屆選舉的所有支部建立臺賬,對支部換屆提前半年進行換屆提示,要求各支部嚴格按照時間節點和程序開展換屆選舉工作。

4、黨費收繳不規范。

落實情況:組織召開黨建工作例會,集中講解了《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,提高黨建負責人對黨費收繳方面重視程度。對照各支部2019年黨費預算表進行核實,按月收繳黨費,開具黨費收繳收據,各支部黨員黨費均按照標準繳納。2017年、2018年度17個農村社區兩委干部的黨費繳納情況進行審核,建立《黨費收繳補繳臺賬》,補齊欠繳黨費并在各社區公開欄公示。

三是農村社區組織建設薄弱。

基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分,戰斗力不強,后備力量不足。

落實情況對班子不健全的東王門、西王門、西嵐3個農村社區制定一村一策,目前西嵐已確定自選書記,東王門和西王門每村已至少培養一名積極分子作為書記后備人才,進行重點培養;對3個城市社區書記后備干部人選進行重點培養,目前漁港社區已確定社區書記,其余兩個社區均已確定書記后備人選。黨工委加強入黨積極分子隊伍建設,并將發展黨員工作列入基層組織月度重點工作事項,定期督辦調度,目前各黨組織儲備入黨申請人43名,入黨積極分子80名,預備黨員26名,合計149名黨組織后備人才。對各農村優秀人才進行摸排,建立農村干部后備人才庫,目前人才數量達到87名;根據組織部發展黨員計劃,重點傾斜農村領域,自2019年至今已發展黨員26名,農村社區15名,占發展黨員總數57.7%;三年未發展黨員農村社區14個,已銷號7個,余下農村社區已全部儲備入黨積極分子,培養考察期滿合格后,及時發展為預備黨員。

四是兩新組織黨建工作有名無實。

落實情況重新理順兩新組織,對26家倒閉破產的企業予以清理,對明泰漁業工業支部、后勤支部、明港支部以及港灣街道食品藥品監督管理所支部等4家黨組織予以撤銷,及時更新《兩新組織臺賬》,對新增的威海廣濟堂京友包裝有限公司建立功能型聯合黨支部,2019兩新組織新增發展對象2名、入黨積極分子6名。制定《街道黨建指導員工作制度》,每月對黨建指導員進行集中培訓,簽訂港灣街道黨建指導員承諾書,對黨建工作指導不力的46名黨建指導員進行集體提醒批評;每月10日,黨建指導員到分包企業指導主題黨日活動開展。啟動了黨建標準化示范點建設,建立了寶馬、明泰2家示范點,帶動引領兩新組織黨建工作提升。

三、兩個責任抓而不實,作風建設不深入

一是主體責任缺位。

落實情況制定了《港灣街道黨風廉政建設工作制度匯編》,重新修訂了黨風廉政建設工作領導小組、廉政建設制度、黨風廉政建設制度、廉政談話制度等10項制度,從制度上規范黨風廉政建設的各項機制。組織班子成員專題學習一崗雙責工作要求,班子成員按照個人工作分工詳細制定 一崗雙責臺賬,街道紀工委負責進行審核,對于臺賬內容雷同,與黨風廉政建設不相干的要求責任人重新制定。針對2018年德廉測試走過場的行為,街道黨工委書記對相關責任人進行提醒談話。召開機關黨員會議通報了2017年部分機關干部違紀違規問題。結合每月主題黨日,開展黨員廉政教育課,每月制定學習內容,結合警示教育案例,加強對黨員的警示教育,先后對郝佳龍、黨員酒駕、吸毒、賭博等6個案例進行了通報警示。

二是監督責任落實不到位。

落實情況強化監督執紀四種形態的運用,2019年以來使用第一形態談話59人次,其中審計談話25人次,黨內警告6人次。對業務能力不強,在舉報件的調查處理中存在不深不透的問題,街道黨工委書記對相關責任人進行提醒談話;街道紀工委現有工作人員先后參加市級培訓32次,扎實開展業務知識學習,不斷提高業務能力。注重三堂課作用發揮,利用黨風廉政建設三堂課,確定了牧云庵、炮臺東等3個典型試點村,扎實開展清廉家風宣傳、酒駕、吸毒、賭博危害以及其他負面典型事例警示教育。組織紀工委工作人員、社區紀檢干部集中學習《中國共產黨紀律處分條例》等,結合審計報告對村居兩委干部在三重一大事項中易出現的問題進行提醒,提高社區履行各項財務制度的規范性。

三是工作作風不深入,形式主義、官僚主義問題一定程度存在。

為民服務宗旨意識不強。

落實情況召開黨工委會議對牧云庵清潔取暖問題進行了檢討反思,并對相關責任人進行了提醒談話;啟動牧云庵清潔供暖工程,實現了290戶清潔供暖;研究制定《港灣街道重點事項風險評估機制實施方案》,規范重點事項落實流程。組織17個農村社區負責人去蘇州張家港上林村、金星村等實地考察學習經濟股份合作社運行機制,并特邀江蘇省政府顧問盧水生教授,舉辦開展三變改革,促進鄉村振興主題講座,全街道300多人參加,集體學習股改先進做法。③15個社區賦碼資料的上報和登記全部完成;17個農村社區股權改革細化提升方案已全部制定完成,通過黨員村民代表會議表決,實現股權進一步量化、細化。目前桃樹園社區作為經濟股份合作社創新試點村,經濟股份合作社初步運行。結合村居組織理順和股改工作推進,目前17個農村社區均成立經濟股份合作社黨支部,基本實現股社分離。

四是執行中央八項規定精神不堅決。

落實情況召開黨工委會議通報了燃油費排查的具體情況。將清退的燃油費如數上交市紀委。對相關責任人進行第一形態談話,給予批評教育,并要求當事人作出書面檢查,存入個人檔案。對街道公車使用、燃油費使用情況進行自查,并建立《港灣街道公車出行記錄》《港灣街道公車使用申請單》及《港灣街道公車加油記錄》3份臺賬,加強公車管理。

五是財經紀律執行不嚴格。

1、三公經費報銷不規范。

落實情況對缺少明細的相關費用,對照發票逐筆核實經辦人,查找出車輛維修費明細3筆、辦公用品明細3筆,對差旅費報銷單據不全的,查找出相關的原始資料和原由的共6筆,對無法出具明細的事項已做出詳細說明,存檔備查。對超標準報銷差旅費8筆,已全部收繳財政。由街道主要負責人對相關責任人進行提醒談話。重新制定了《港灣街道財政所標準化工作流程》,對辦公用品采購、差旅費、會議費、公務接待、公車運行維護等其他全鏈條財務機制,進行全面規范理順并在黨工委上討論通過。組織街道全體機關干部集中學習街道財務管理制度標準化流程,做到全面講解、嚴肅執行。

2、食堂財務管理混亂。

落實情況:針對食堂管理制度執行不嚴存在的問題,街道機關支部書記對食堂管理和記賬人員進行提醒批評,并調離食堂管理崗位。對食堂拖欠的賬款,已全部與供貨單位結算完畢。重新制定完善了《港灣街道食堂財務管理制度》,規范了收支管理范疇、會計核算準則、合規單據入賬等機制。每周五組織財政所人員學習財務管理制度、財政所標準化工作流程等,同時加強日常監督和監管,確保食堂管理有序、規范,堅決不再出現類似問題。通過不斷學習和整改,目前食堂的財務運行機制已規范化和制度化,能夠做到收支規范、單據合規、結算及時、記賬準確、日清月結。

3、資金使用不規范。

落實情況:規范《港灣街道財政所標準化工作流程》,完善專項資金管理和報銷流程。6筆使用不規范的資金已調整到位,對余下1筆墊付的資金正在積極籌收,爭取盡早收回墊付資金。嚴格執行專項資金管理制度,專項資金指標專項使用,確保不再出現交叉使用現象。加強補助資金使用管理,對補助資金進行跟蹤問效,確保資金有效使用。

六是工程項目管理混亂。

1、應招標未招標。

落實情況:召開黨工委專題會議,對應招標未招標問題進行了深刻的剖析和反思,同時對今后工程發包和招投標制定了整改措施,并形成情況報告存檔備查。重新規范理順《港灣街道工程管理制度》,完善了工程發包方式,對限額以上需招投標工程進行了詳細分類劃分,并在黨工委會上嚴肅強調嚴格按照此規定執行。對街道近期實施的山海灣黨群服務中心項目納入市公共資源交易平臺進行了招投標。將工程招投標全部納入三重一大范圍,實行事前討論、事后報告、兩端公開,以公開抓監督,以監督促規范。

2、工程項目發布媒介不合規。

落實情況:理順制定《港灣街道工程管理制度》,明確了委托招投標代理機構落實工程媒介發布渠道機制,并對發布的公告進行跟蹤監督,嚴格把關。

3、違規發包。

落實情況:召開街道黨工委專題會議對2013年至20153項違規發包問題進行了深刻剖析和反思,并形成情況報告,存檔備查。重新理順制定《港灣街道工程管理制度》,嚴格規范發包人資質審查備案機制,要求工程必須發包給有資質的單位。街道正在實施的山海灣黨群服務中心工程項目,該項目中標人在投標時通過了資質審查。

4、招標代理公選走形式。

落實情況:對接公共資源交易中心和山東乾裕工程項目管理有限公司,落實了合同簽訂不符合邏輯的原因,確定合同簽訂時,代理方工作人員時間填寫有誤,現已委托代理方出具了情況說明,存檔備查。嚴格規范合同的簽訂和審核,在選定中介機構上,優先選擇資質深、工作嚴謹、認真負責的中介機構。

5、違規串通投標。

落實情況:責成東城招投標代理機構召集評委對投標文件進行復審。理順完善《港灣街道工程管理制度》,加強招投標全過程監督管理,發現問題及時處理,確保整個流程合規合法,公平公正。對正在實施的山海灣黨群服務中心工程進行了招投標,由專人全程進行監督監管。在選擇中介機構上,優先選擇信用等級高、認真負責、業務精的中介機構。對信譽差的中介機構及時落實黑名單制度,必要時提交主管部門處理。

6、未按規定聘用中介機構。

落實情況:街道黨工委召開會議對2013年以來2個項目違規聘用中介問題進行了深刻的反思,形成了情況說明,存檔備查。參照20189月榮成市財政局造價咨詢中介庫中標公告中的名單,擇優選聘造價咨詢中介機構。將中介機構選聘納入三重一大決策范圍,經黨工委會討論和表決,目前工程造價咨詢機構選聘的是信用好、資質深的山東永平房地產有限公司和山東志誠工程咨詢管理有限公司。根據工作需要,如需選擇備選庫里的其他中介機構,將在黨工委會上做為三重一大議題進行討論和表決,并做好監督工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話7281001;郵政信箱:榮成市港灣街道辦事處紗帽路58號;電子郵箱:[email protected]。

 

                         中共港灣街道工作委員會

                             2020415





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