十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共東山街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]


根據威海市委統一部署,2019422日至630,威海市委第二巡察組對東山街道進行了巡察。816,市委巡察組向東山街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、踐行“兩個維護”有偏差,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入、不扎實方面。

1、學習黨的十九大精神淺表化。

1)學習不主動、與實際結合不緊密。

①每月制作主題黨日活動提示,將十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想列為每月必學內容,確保學懂、弄通、悟透。②組織機關干部、農村黨支部成員及普通黨員進行十九大精神考試。③組織班子成員結合“不忘初心、牢記使命”主題教育調研成果結合十九大精神宣講,到所包村企上黨課。④利用周五機關學習,開展“十九大精神學習”知識競賽,確保十九大精神學習落到實處。⑤結合主題教育開展,邀請黨校老師為街道全體班子成員、村兩委干部專題授課。⑥編印《十九大精神知識應知應會手冊》并下發農村黨支部。

2)理論中心組制度執行不嚴格。

①主要負責人和意識形態分管負責人深刻剖析,在巡察整改專題民主生活會個人剖析材料中深刻反省。②結合“不忘初心 牢記使命”主題教育,將中心組學習、班子成員講黨課、撰寫調研報告與主題教育要求結合進行。③針對巡察提出的理論學習中心組存在問題,在巡察整改工作會上向中心組成員進行通報。④嚴格按照市委、區黨工委關于中心組學習的要求每月至少組織一次中心組學習,針對每次學習內容提前發放學習資料并要求成員準備學習心得,在中心組學習時每次安排兩人發言研討。⑤列出學習提示,在中心組學習時傳達,并通過工作群、發放紙質版等形式經常性提醒學習組成員做好學習筆記,寫好交流發言。⑥結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,配合黨建辦督促學習組成員做好講黨課、調研等工作。

2、落實上級重大決策部署有落差。

1)“雙招雙引”成效不明顯。

“雙招雙引”為引領,協調落實重點項目招商落地。①中韓食品貿易及電商體驗中心、多佰利食品、裕泰石油裝備、萬盈食品4個項目2019年建成投產。②總投資3.5億元的銘源智慧物流、佳鮮源海洋功能食品、新華錦常樂居·悠港假日康養社區3個項目2019年落地。③招才引智方面,維賽新材料2020年新引進一名泰山產業領軍人才。廣益水產對博士工作站進行升級,年內打造博士后工作站。

2)新動能培育不足。

以提效提配為抓手,督促抓好在建項目投產,優化傳統產業結構,促進向高科技領域延伸。①多佰利項目已與三只松鼠簽訂合作協議,生產的海洋類小食品供不應求,鴻德海洋生物與袁隆平院士工作站合作,主營水稻伴侶和魚肥,海藻肥具有廣闊的市場前景。②新材料領域,維賽新材料2019年完成銷售近億元,2020年新上2條生產線,建設二期項目,目前已完成設備的安裝調試。固廢垃圾處理項目20202月份已全面投產。③現代服務產業,皇朝馬漢2019年銷售收入過億美元。德宇貿易年內進出口貿易突破1億美元。④現代裝備制造業,目前裕泰石油項目已投產,產品主要銷往內蒙古等地。⑤2018年下半年引進的順達新材料產業園,2019年納稅總額711萬元,地方級財政收入達到402萬元,占街道全年稅收總額的23.9%;2018年引進的永平控股2019年納稅總額206萬元,地方級財政收入達到119萬元;2019年稅收完成預算比例及稅收增幅全市領先。

3)鄉村振興戰略思路不清。

①打造東山街道湖海田園鄉村振興樣板片區,聘請山東鄉道品牌運營管理有限公司統一規劃,整體布局,重點打造鄉村旅游產業,促進村集體經濟發展。②港西崖垂釣基地正在進行基礎施工,崮山前村海草房民宿已裝修1棟,鄉村紀念館建設完成。③以支部領辦合作社、土地流轉帶動村集體經濟發展,目前支部領辦合作社已成立12家,流轉土地3876畝。④選優配強支部班子,通過班子成員掛任、支部書記補選為港西崖等村7個村配備黨支部書記。⑤甲子山、西夏家組織村兩委及黨員、村民代表制定集體經濟發展規劃。20203月份甲子山、西夏家、茂山后成立支部領辦合作社,通過土地流轉增加村集體經濟收入,目前甲子山流轉150畝,西夏家流轉60畝,茂山后流轉38畝。

4)助殘脫貧政策落實不精準、不到位。

①紀工委對民生保障服務中心負責人進行批評教育。②將惠殘領域的一系列相關政策整理制訂成明白紙和服務手冊,發放到每位殘疾人手中,并在村公開欄長期張貼,殘疾人及殘疾人家庭對惠殘助殘政策的知曉率達到100%。召開村級民政主任會議,對巡察發現問題進行反饋,對基層黨組織扶貧助殘和貧困殘疾人家庭無障礙改造這兩項政策進行重點講解和宣傳,對殘聯窗口的業務人員進行了培訓,③20198月以來,對街道66戶建檔立卡貧困殘疾人家庭遍訪2次,更新采集信息,發放《榮成市惠殘政策匯編》。20199月組織31個村民政主任進行惠殘政策考試,目前已對28位精神殘疾人進行了免費服藥的救助。④20199月份以來共進行了3次幫扶責任人業務培訓會,11月初組織進行扶貧政策考試。⑤升級扶貧暖心袋,將貧困戶享受的政策以紙面形式張貼在貧困戶家中,幫助貧困戶了解其享受的政策,每月對幫扶責任人扶貧工作完成情況進行考核打分。⑥所有貧困人口已經于8月底由家庭醫生協同管村人員入戶面訪一遍,進一步解釋住院治療“先診療、后結算”和門診治療“兩免兩減半惠民政策”,解釋健康扶貧明白紙的內容,重新更新健康檔案內容,完善信息,補充資料,為3位貧困戶辦理慢病卡6張。

3、領導作用發揮不突出。

1)議事規則不健全。

①制定了《東山街道黨工委議事決策規則》、《東山街道黨工委“三重一大”制度》,并嚴格按照制度規定落實。②理順各項規章制度,建立《東山街道規范制度匯編》,健全完善值班考勤、公車管理、后勤人員管理等制度并堅持長期執行。③嚴格執行會議程序,區分黨政聯席會議和黨工委會議,20194月份來以來,嚴格按照“三重一大”制度的要求,重要的事項提交黨工委會討論后執行。

2)議事決策質量不高。

結合樣板片區建設,對八河港大排檔進行整體規劃,重新叫響品牌,避免資源浪費。

二、黨建工作短板較多,意識形態責任制度落實不到位方面。

1、黨內政治生活質量不高。

1)民主生活會不嚴肅。

①針對民主生活會不嚴肅的問題。班子成員批評與自我批評習慣于“多栽花,少栽刺”,話到嘴邊留半句,搞無原則的一團和氣,于201911月,黨工委書記對全體班子成員進行談話。②嚴格落實民主生活會會議程序,嚴格按照上級下發的文件落實。③成立審核小組,會議召開前對民主生活會材料嚴格把關,資料不過關,會議不召開。

2)組織生活會跑偏走樣。

①組織生活會召開之前,收集資料進行審核,嚴格把關。②利用會議視頻監控系統對組織生活會開展情況全程記錄,確保真開會、開真會。③建立組織生活會提醒機制,組織生活會前下發提示,組織生活會召開期間黨建辦組織抽查。

2、黨內基本制度落實不嚴格。

1)“三會一課”制度流于形式。

201911月,黨建辦對25個農村黨支部書記談話,督促其嚴格按照“三會一課”要求開展組織活動。②街道黨建辦每月制作黨員活動日提示,每月開會前一天召開黨建員例會,布置開會相關事宜,確保學習不漏項。③黨建辦每月月底到村檢查黨建簿冊、公開欄張貼情況,下發整改通知書,制作考核通報,并于下月黨建員例會下發。④組織機關干部進行黨章黨規考試,考試成績計入干部考核通報。

2)發展黨員問題較多。

①對黨員檔案進行審核,形成黨員檔案自查報告。②黨建辦作出檢討,對發展黨員檔案規范存檔。③加強黨建員培訓,召開黨建例會,專題學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,召開“東山街道基層黨組織黨建業務知識專題培訓會”,對黨務知識進行梳理。④建立三年未發展黨員村工作臺帳,調度發展黨員情況。⑤5個三年未發展黨員村接受預備黨員,完成銷號。⑥在返鄉創業人員、畢業返鄉大學生、退伍返鄉軍人中挖掘人才,做好黨員后備力量梯隊建設。⑦機關召開黨員大會,接收5名青年機關干部為入黨積極分子。

3)黨費收繳不規范。

①每月月底對未及時上交黨費的支部,電話聯系督促及時上交黨費,嚴格落實按月收繳黨費。②宏安黨支部為倒閉企業,已停產,將黨員按照工作地居住地原則轉出,對黨支部進行撤銷。③組織下屬黨支部重新核算黨費,由黨支部書記簽字確認,上繳不足的進行補繳。④組織企業黨建員到園區黨建服務中心學習《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》。

3、抓意識形態工作失職缺位。

①在街道巡察問題研討會上,強調意識形態工作的極端重要性,并將意識形態工作納入黨工委班子成員述職述廉報告、民主生活會對照檢查材料中。②召開黨工委意識形態專題研討會,對意識形態工作進行總結,并分析存在的問題和下步工作打算。③由紀工委對分管意識形態工作負責人進行批評教育。④加強陣地管理,多次組織開展知識培訓、腰鼓培訓、健身氣功、太極及柔力球、廣場舞大賽、文藝晚會等活動,豐富群眾文化生活。⑤將鎮級文化中心與泰祥文體活動中心結合,20201月份先后組織迎新春文藝演出排練、八段錦教學等活動。⑥組織開展慶七一、慶新中國成立七十周年、迎新春文藝演出等大型活動,組織發動柳樹集村群眾組建舞蹈隊積極參與,激發愛國愛黨熱情。

(三)全面從嚴治黨政治責任抓而不實,形式主義、官僚主義糾而未絕方面。

1、“兩個責任”落實不到位。

2019年召開2次黨風廉政建設專題會議。②利用周五機關干部會,向機關干部通報上級紀委下發的通報。每次學習之后,及時將學習記錄整理完成。③街道黨工委書記對7名班子成員進行批評教育。④利用農村“三堂課”學習信訪舉報受理原則、范圍、舉報電話等內容,學習后將內容張貼在村公開欄,并長期公示。街道紀工委不定期進行檢查。⑤20199月以來,對4名黨員干部進行黨紀處分,對3名黨員干部的違紀行為立案并移送審理。⑥農村黨員干部警示教育基地20203月打造完成。⑦邀請市紀委對全體村黨支部書記、村委主任、會計及紀檢委員進行警示教育,強調農村基層組織主體責任和村級主要負責人第一責任人意識,對村級紀檢委員進行培訓,強化履職責任,提高監督能力。

2、形式主義、官僚主義時有發生。

1)農村集體產權制度改革流于形式。

①已經完成29個村產權登記賦碼工作,產權制度改革管理系統正在填報,用于解決集體資產管理中資產權屬不明等問題。②組織開展“尋標對標、比學趕超”活動,學習先進地區農村集體產權制度改革工作。

2)對疑難復雜問題久拖未決。

20199月份海上非法養殖清理已全部完成。②將違建列入年度重點工作計劃,盡快組織改造拆除。③安排一名副科級干部,專職負責接待群眾來訪工作;每天安排兩名班子成員輪流接訪,確?!靶∈虏怀龃?,大事不出街道”。

3)個別干部工作作風不扎實。

①加強科室人員業務能力,組織辦公室人員努力學習業務知識,嚴把農村危房改造審核關,凡有危房改造的必須按照:農戶個人申請、所在村黨員和村民代表討論通過、鎮審核、市審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收的流程組織實施。②街道將危房改造評審的收繳通知書發放至各戶,并后續配合村委嚴格把關,挨家挨戶核實是否與真實情況相符,確保村民都了解相關政策。

3、監督管理不到位,違紀違規問題多發。

強化執紀第一種形態警示教育作用,2019年,街道黨工委、紀工委已對113名鎮村干部采取“第一種形態”處置;2020年第一季度已對11名鎮村干部采取“第一種形態”處置。

4、落實中央八項規定精神不堅決。

①《東山街道村集體經濟組織財務管理辦法》增加福利費管理、公章管理、交通費管理制度等內容,要求各村嚴格按照相關規定進行審批。②經管審計站組織各村黨支部書記、村委主任、會計學習《東山街道村集體經濟組織財務管理辦法》,講解村級交通補貼最新規定;結合本次巡察要求及各村工作中的易錯點,經管審計站組織31個村村會計對相關內容進行總結梳理。③聘請弘理會計師事務所工作人員到街道經管站工作,嚴格把控交通補貼等審批流程。④引進“電子公章”系統,規范用印流程,通過層層審批、照片歸檔,進一步規范用印,加強對農村財務的監管。

5、執行財經紀律不嚴格。

1)“三公”經費報銷不規范。

①通過完善公車維修管理制度,組織黨政辦與財政所人員共同學習公車維修管理制度,今后杜絕此類事項發生,無法補齊的已由單位做出詳細說明,經單位負責人簽字確認后,留檔備查。工作中嚴格執行公務用車管理制度,對車輛維修費用報銷進行管控。②組織黨政辦、財政所人員學習三公經費報銷有關規定,制定財政所標準化工作流程,杜絕此類事項發生;在以后的工作中嚴格執行《榮成市黨政機關會議費管理辦法》,報銷會議費時,嚴格按照會議費報銷的手續進行報銷。③公務接待要素不齊部分,黨政辦和財政所通過加強學習,舉一反三,今后杜絕此類事項發生;在以后的工作中嚴格執行《榮成市黨政機關國內公務接待管理辦法》。

2)財務管理不規范。

①對相關票據做出詳細說明,經單位負責人簽字確認后,留檔備查,在今后的工作中嚴格執行相關法規和制度,堅決杜絕白條入賬情況發生。②將購貨清單全部補齊,在今后的工作中嚴格執行辦公用品采購及報銷制度,報銷時需提供完整的購貨發票、清單明細手續。

3)超比例報銷生育費。

①將2015年超比例報銷生育醫療費收回;②在今后的工作中嚴格執行有關規定,加強各項報銷的管控。

6、工程項目管理混亂。

1)應招標未招標。

201996日黨工委擴大會議進一步學習榮成市政府辦公室《關于進一步規范鎮街政府投資項目進場交易的通知》的相關規定,對所有達到規定標的額要求的工程項目全部進場交易,納入公開招投標;②完善街道辦事處政府投資工程管理辦法;③20194月以來東山街道實施采購項目維修改造工程、瀝青路面工程、崮山前村農村供暖改造項目,嚴格按照《榮成市人民政府辦公室關于進一步明確鎮街政府投資建設工程項目進場交易的通知》等文件的要求做好招標采購工作。

2)工程項目發布媒介不合規。

①組織財政、城建辦人員學習有關規定,熟練掌握業務流程;②對20194月以來東山街道維修改造工程、瀝青路面工程、崮山前村農村供暖改造項目,招標信息在榮成市公共資源交易網、山東省政府采購網等網站同時發布招標信息。

3)違規發包問題較多。

①嚴格按照招投標有關規定將工程按程序進行招投標,發包給有資質的單位,加強前期的市場調查工作;②建立了執行上級關于工程項目合同簽訂的相關規定的相關制度;③建立了建筑工程實行質量保修制度;④嚴格執行建設單位根據評審后的竣工結算報告向施工方工程竣工價款保留5%質量保證(保修)金,質保期內如有返修發生費用應在質量保證金內扣除的規定。

4)未按規定聘用中介機構。

20194月份以來,嚴格按照榮成市公共資源交易中心中介庫的名單,選擇資格深、業務能力好、責任心強的中介機構;②委托山東志誠工程咨詢管理有限公司進行工程造價評審。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話7331001;電子郵箱[email protected]。

 

 

中共東山街道工作委員會

2020415

 

 


 

 

 

 





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