十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共王連街道工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]


 

根據威海市委統一部署,2019422日至630日,威海市委第二巡察組對王連街道黨工委進行了巡察,2019816日,市委巡察組向王連街道黨工委反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

對威海市委第二巡察組反饋意見中指出3方面11類問題,以及4條意見建議,王連街道黨工委完全贊同并誠懇接受市委巡察組的反饋意見,切實把巡察整改工作當成全街道的一項重要政治任務,堅決扛牢政治責任,全力抓實抓細整改工作。

一是統一思想、強化領導。成立王連街道巡察整改落實工作領導小組,黨工委書記任組長,辦事處主任和黨工委副書記任副組長,其他相關責任人員為成員,切實加強對整改工作的組織領導、溝通協調和督促推進,把思想統一到威海市委關于巡察工作決策部署上來,堅決夯實巡察整改落實的自覺性和堅定性。

二是細化分工、壓實責任。制定下發了《王連街道黨工委關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,采取對賬、查賬、銷賬的措施,明確整改時限,實行臺賬管理,對能夠立即落實的,不等不靠、整改到位,一個月內基本完成了整改;對短時間內不能完全落實到位的,逐級認領任務,制定階梯式整改臺賬,明確時限要求,長期跟蹤問效。

三是舉一反三、保證實效。在抓好問題整改的同時,深入剖析問題產生的深層次原因,做到邊整改、邊督查,邊查改、邊提高,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,進一步健全完善長效管理機制。目前,新制定、修訂制度文件16個,有效推動了黨建、財務管理、工程管理、內控管理等領域工作的規范化、制度化,進一步深化鞏固了整改工作的成效。

二、威海巡察組反饋意見整改落實情況

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,指導工作、推動實踐不深入方面

1.理論武裝意識淡薄。針對學習表面化、效果不明顯等問題。一是先后研究完善制訂了《王連街道黨工委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》等4項制度,保證理論學習有制度。二是黨工委書記為機關和農村黨員干部上黨課2次,機關黨支部書記為全體機關黨員上黨課1次,并領學《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》3次;邀請市委黨校老師為全體機關干部、農村黨員干部專題講座2次;組織機關干部參觀紅色教育基地4次,保證理論學習有載體。三是組織機關和農村黨員活動日4次學習習近平總書記系列重要講話,保證理論學習有強度。

針對理論學習中心組學習不規范等問題。一是嚴格落實理論學習中心組學習制度,根據每月熱點重點內容動態調整制訂《2019年黨工委理論學習中心組學習配檔》《王連街道黨工委理論學習中心組2020年學習安排》。自20196月起,每位理論中心組成員準備學習體會,學習后由2名中心組成員進行現場交流研討。二是每月檢查理論中心組成員學習筆記內容,堅決杜絕學習筆記內容與實際學習情況不符等不規范情況。

2.黨的領導作用發揮不突出。針對黨的領導邊緣化,黨的制度執行不嚴等問題。一是嚴格落實黨工委專題會議和黨政聯席會議制度,形成了紙質版和電子版兩套會議記錄,詳細記錄了會議安排的各項工作,確保有底可查。2.制定《中國共產黨榮成市王連街道工作委員會議事決策規則》,重新修訂《王連街道“三重一大”事項決策制度》,其中對大額資金的使用進行了明確規定:凡是《王連街道工程建設管理辦法》規定納入市公共資源交易平臺統一交易的工程,必須經街道黨政聯席會議集體討論;重大工程建設項目資金(20萬元以上)、政府采購(5萬元以上)資金的撥付(不含代各級發放的專項資金款項);大額捐贈、贊助資金的使用安排;各項大型活動及專項調查資金的使用項目;其他應由集體決策的大額資金使用事項,必須經街道黨政聯席會議集體討論。

3.落實上級決策部署打折扣。針對落實新舊動能轉換重大部署站位不高,謀劃不足等問題。一是堅持項目推動、科技引領,加大新舊動能轉換力度,先后實施了鑫發海洋生物科技產業園項目、中泰新能源裝備、諾利源海洋生物項目3個市級重點項目,奧美嘉海洋生物、亞朵酒店等4個閑置資產盤活項目。山東藍潤冷鏈物流標準化試點列入“山東標準”建設項目,榮成船寶發電機股份有限公司榮獲山東省企業技術創新優秀成果一等獎,愛爾斯生物科技有限公司的高純度EPA/DHA分離提取工程實驗室獲批威海市市級工程實驗室。二是積極推動轄區龍頭企業和配套企業加強合作,2019年,船寶發電機已累計為鑫發控股有限公司配套電機1200余萬元,修理船用發電機15萬余元,為銀海水產配套電機10萬余元;航海電器為船寶發電機配套電盤5萬余元。

針對“雙招雙引”不力,服務缺位等問題。一是“雙招雙引”方面,成立招商引資工作小分隊,先后組織船寶發電機與玉柴動力有限公司、銀海水產與日本阪和興業集團等進行商務接洽,2019年外資到位200萬美元,完成當年指標任務;2020年一季度外資到位154.5萬美元。20194月至今,已累計組織轄區企業參加省、市各類招商推介會、展銷會10余次。二是提升素質方面,組織招商引資工作小分隊成員集體學習《榮成市人民政府關于深化精準招商的實施意見》(榮政發[2019]3號)等精準招商政策措施和服務企業政策;同時,要求相關人員采取分散自學的方式,加強對上級有關政策的學習,全面提升工作人員業務素質。三是定期采集轄區主要企業招工到位人數及用工缺口信息。先后4次組織轄區11家企業參加系列招聘活動,截止20202月底,轄區內企業專業技術人才共計招工到位327人,一線工人到位2583人。

針對鄉村振興短板嚴重,農村經濟薄弱等問題。一是201932個村經濟收入987.5萬元,2020圍繞龍山湖規劃啟動了總面積2961公頃,包括10個村、2515的山水阡陌田園綜合體片區建設。目前全長7.8公里、寬4米環湖連村路已完成硬化,截止20203月底赤山集團已流轉1800畝土地發展花田林海觀光基地項目,雙利集團流轉1300畝土地發展普羅旺斯薰衣草莊園項目。大汛姜家、西慕家、馬嶺孫家等村累計流轉土地998畝發展丑梨、茶葉等特色種植。二是突出協會集聚聯動功能,成立“王連街道鄉村振興創新發展協會”,先后舉辦“王連街道鄉村人才茶話會”“王連街道首屆果茶擂臺賽暨名優農產品展示展銷會”,并邀請榮成市農業農村局工作人員,就三品認證、果樹栽培技術、高效農業等進行了交流培訓、政策解讀。

針對脫貧攻堅不精準、不細致等問題。一是制定了《王連街道惠殘助殘政策明白紙》,組織各村志愿者對轄區內的殘疾人逐戶發放,已發放520多份。開展殘疾回訪工作,安排街道殘聯工作人員及專職委員對截止2018年年底脫貧但仍享受扶持政策的70戶殘疾人家庭進行了一次摸底調查,做好政策解釋工作。二是46名建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人進行無障礙改造需求調查,其中兩名殘疾人申請無障礙改造,已上報市殘聯。三是摸排有勞動能力的貧困戶,征求其就業意愿。目前59名有勞動力的貧困人口,除務農、在校和在家照看小孩的外,有20名貧困人口實現就業,主要從事門衛、保潔及其他臨時性工作。

針對環境污染綜合整治存在“盲點”等問題。一是細化健全《王連街道農村公共環境整治提升行動實施方案》《王連街道生活垃圾分類試點工作實施方案》,入戶發放6500多份垃圾分類明白紙,32個村通過“四清”驗收和實現垃圾分類入戶收集全覆蓋。二是客嶺村800多個車庫、草廈子已全部拆除。三是馬嶺許家村南河道內垃圾全部清理到位,建立村級河湖長制微信群,專人調度河湖問題整改進度。四是針對客嶺村魚片加工廠空氣污染嚴重問題。第一時間組織人員對該工廠進行檢查,指導企業對污水處理設施采取加蓋、覆蓋等措施進行有效封閉。五是針對燃煤小鍋爐整治后期監管失位問題。組織經貿辦相關人員,對街道前期所有使用燃煤鍋爐的企業進行普查,確保該停產的停產,該斷開的部位斷開。同時,邀請山東佳諾檢測有限公司,對轄區41企業進行了為期半天環保工作專題培訓。

4.意識形態工作責任制落實不力。針對意識形態工作弱化,思想陣地重視不夠等問題。一是建立《王連街道意識形態工作責任落實制度》《王連街道黨工委意識形態工作責任制實施細則》,每半年召開一次意識形態專題研討會,每半年向市委、區黨工委提報意識形態工作開展情況,將意識形態內容納入巡察整改民主生活會和2020年工作思路。二是強化陣地建設。按照上級標準完善農家閱覽室基礎設施,為32個村全部購置書架,為每村分發圖書100本,安排各村婦聯主席和志愿者輪流坐班。利用微信公眾號,推送宣傳新思想等文章10多篇,組織參加鑼鼓大賽等60多場文化活動,免費送戲下鄉160場,牢牢占領農村文化陣地。三是每月重點檢查安排王松線、石澤線沿線村反宣品,并通過各村廣播宣傳新思想、新觀點;街道采取定期檢查和不定期抽查方式,已清理反宣品23處。

(二)黨的建設抓而不實,基層黨組織建設薄弱方面

1.制度執行不到位,黨建工作虛化、邊緣化。針對“抓好黨建是最大政績”認識不足等問題。一是20194月起,已召開14次黨建工作專題研討會議,每季度研討黨支部工作情況。二是研究制訂了《王連街道黨建標準化工作手冊》,開展黨建材料造假專項治理“回頭看”、企業黨建自查、發展黨員自查等8次自查自糾,建立問題整改臺賬,全部整改到位。三是重新理順黨建資料,對20132018144個檔案盒全部編號,建立電子檔案清單。

針對民主生活會“辣味”不足等問題。一是組織開展王連街道巡察整改專題民主生活會,嚴格落實會前征求意見、談心談話等制度,共對32個農村、8個企業和3個雙管單位黨支部書面征求意見。二是會前對所有班子成員的個人發言材料進行預審,對2名發言材料不到位的重新修改,確保民主生活會質量。2019925日召開王連街道巡察整改專題民主生活會,石島管理區相關領導列席參加,達到了“紅臉、出汗”的目的。

針對組織生活會開展不嚴肅、部分黨支部組織生活會材料缺失等問題。一是完善檔案管理制度,制定了《王連街道黨員檔案管理工作規范》等2項制度。通過翻閱電子檔案等方式對2016年以前的黨建材料進行查找歸檔,現已建立2013年檔案盒1個,2014年檔案盒4個,2015年檔案盒6個。二是對問題整改清單相同的4名黨員進行談話,每名黨員逐一檢討表態。

針對雙重組織生活制度執行不嚴格等問題。一是建立提醒督導機制,通過會前下發黨員活動日提示及微信、電話提醒等方式,確保人員參會率。20195月至今,共計有44名黨員向黨支部遞交請假條,并通過自學等方式開展補課活動。二是20197月以來,黨工委書記20198月因工作原因未能參會,辦事處主任20198月、201910月因工作原因未能參加黨員活動日,其余時間均以普通黨員身份參與機關支部學習。

針對“三會一課”制度執行不力等問題。一是強化制度執行。嚴格遵守“三會一課”、組織生活會等黨內政治生活召開要求,分別對農村支部組織員和企業、雙管單位開展發展黨員業務知識培訓;組織黨支部書記、黨支部組織員開展基層黨建知識培訓。組織32名農村組織員開展黨建知識專題考試,2人請假、3人不及格全部完成補考。二是規范黨支部黨員活動日及記錄簿有關記錄。建立月度檢查制度,每月抽查黨建簿冊,形成專項問題整改清單。

2.基層組織建設弱化。針對對下屬黨組織領導和指導不足等方面問題。一是47個黨支部分別配備一名黨建指導員并下發紅頭文,黨建指導員每月到支部指導開展黨建工作。二是每月召開支部組織員例會并下發近期工作提示,選聘4名農村支部黨建員成立黨建工作小組,每月分片檢查各村黨建簿冊記錄情況。三是街道已為32個村統一更換黨建看板,制定四職干部、黨員和村民代表桌牌,統一活動室銘牌;寨前賽家等10個村居主動將室內活動場所全部粉刷,河西喬家等5個村居主動將黨員活動室重新吊頂,墻壁安裝扣板。

針對黨員管理不嚴,發展黨員不規范等問題。一是嚴把黨員發展關。組織專人對2013年以來的49名發展黨員檔案進行全面核查,根據發展黨員自查情況,為每名黨員檔案開具材料清單,對于能整改的問題全部限期整改,對無法整改的問題出具問題報告。二是開展基層組織員發展黨員業務工作培訓會,明確發展黨員各環節要求,下發發展黨員業務工作提示。三是向下屬黨支部下發《王連街道規范黨費收繳工作提示》,規范各支部繳納黨費時限,保證黨員每月按時繳納黨費。通過微信、電話等方式定期督導提醒黨員按時繳納黨費,嚴格按照黨費收繳規范收繳黨費。

針對農村黨員隊伍“青黃不接”等問題。一是建立三年未發展黨員臺賬,20197月開始每月調度各支部發展黨員情況,2019年年底銷號3個村居。二是2020年現有入黨申請人39人,入黨積極分子36,對符合條件的申請人將及時召開會議,2020年年底可銷號19個村居。

針對黨員教育管理不到位,部分農村黨員黨性不強等問題。一是依托“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,2019922日至23日集中組織農村“兩委”和四職干部、企業黨組織書記開展主題教育培訓,街道黨工委書記先后為全體農村黨員、農村支部書記、全體機關干部上黨課3次。二是32個村全部成立黨員志愿服務隊,圍繞環衛一體化、垃圾分類等工作開展志愿服務活動,組織黨員志愿服務活動3000余人次,并為所有農村黨員增掛“共產黨員戶”牌子,亮出黨員身份。

(三)全面從嚴治黨不力,監督執紀問責寬松軟,落實中央八項規定精神有偏差方面

1.主體責任意識不強。針對黨工委及第一責任人主體責任扛得不牢,黨風廉政建設監督檢查缺位等問題。一是強化責任意識。先后召開黨風廉政建設專題會議2,就班子成員落實“一崗雙責”提出了明確要求,班子成員每月上報落實“一崗雙責”責任臺賬。二是120名機關干部和農村干部開展機關廉政談話和農村廉潔談話,通過面對面的交流溝通,起到了教育、預防和警示的作用。三是在機關和農村開展酒駕醉駕專題宣講3場,發放宣傳材料500多份,組織班子成員和機關干部集中收看學習“啃老”的“蠅貪”》《鑒史問廉》警示教育片4次,起到警示震懾的作用。

2.落實監督責任不嚴。針對主責主業意識淡化等問題。一是嚴格落實“三轉”要求,配備3名專職紀檢監察干部,支持紀檢干部積極參與上級抽調和案例講評等,2019年共有2名干部先后參與上級紀委以案代訓4次,時間累計3個多月。二是26戶殘疾人開展結對助殘和無障礙改造項目摸排,日常信訪件核查中注意案卷的整理歸檔及證據收集等工作。三是抓好黨風廉政建設“三堂課”工作。紀工委每月下發廉政教育內容,每月黨員活動日組織學習。結合農村紀檢委員廉潔談話,對全街道32個村的“三堂課”工作情況進行檢查調度,對不規范的村面對面指導并跟蹤落實;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,紀工委書記為農村干部進行集中廉潔教育,講解“三堂課”的具體要求、目的意義及需要注意的問題,確?!叭谜n”落到實處。

針對“四種形態”理解不深,監督執紀偏松偏軟等問題。2019黨工委對扶貧惠農領域相關負責人和農村經管審計負責人等7人進行了第一種形態的談話,提醒教育其切實履職盡責;對巡察反饋的信訪件已核查完成,全力做到查深查透;對1起農村干部違紀問題已立案審查。

3.形式主義、官僚主義不同程度存在。針對農村產權制度改革流于形式等問題。一是下發《王連街道農村經濟股份合作社理事長任命書》紅頭文件,對已成立的經濟股份合作社的理事會成員正式任命,并建立完善《王連街道農村經濟股份合作社督導考核工作制度》。二是已到榮成市場監督管理局檔案部門查詢打印好2013年至2015年案卷,并整理歸檔。三是已完成30個村的經濟股份制改革登記賦碼工作,市農業局統一發放的新的經營可證,相關材料已經整理歸檔。截止20203月底通過經濟股份合作社的引導作用,32個村已流轉土地4098畝,打造花田林海觀光基地項目和普羅旺斯薰衣草莊園項目,同時重點發展茶葉、丑梨、紅薯、小麥、旱稻等特色種植產業。

針對服務群眾意識不強,商戶門頭更換不及時等問題。一是街道綜合執法中隊每日對街道駐地兩側商戶進行巡查并留存巡查記錄和影像資料,已對70多起店外經營、亂擺亂放進行規范,對5處門頭廣告牌進行更新。二是城建辦組織門頭安裝部門對所有商戶門頭進行了一次集中排查,已對23處隱患部位整改到位。

針對干部工作作風不扎實、危房改造工作中把關不嚴等問題。一是城建辦對照農戶身份、評議情況、改造標準、房屋信息情況對2014年至2018120戶危房改造戶進行了全面排查,根據摸排出的問題建立問題整改臺賬,已全部整改到位。二是王連街道已完成20199戶農戶危房改造工作,在改造過程中安排專人全程跟蹤,確保工程質量不出問題并對改造資料裝訂成冊,做到一戶一檔。同時根據《農村危房改造動態管理工作方案》的要求,對轄區內四類重點對象房屋情況進行動態監控,已發現1戶并完成房屋改造工作。

針對工作作風松散,考勤制度執行不夠嚴格等問題。一是建立完善機關干部外出登記制度,機關干部外出需到黨政辦公室填寫外出記錄,返回時候再填寫返回時間;嚴格執行請銷假制度,由分管負責人、黨工委副書記簽批;由黨政辦專人負責機關云平臺簽到、簽退及工作日志情況,每月機關考核直接體現遲到早退情況。二是黨建辦公室從20195月以來,對農村坐班情況已檢查5次,發現21人次未嚴格落實坐班制度,已按照農村干部考核與績效工資直接掛鉤。

4.執行財經紀律不嚴格。針對公務用車管理不規范等問題。

一是嚴格按照《榮成市人民政府辦公室關于黨政機關及事業單位公務用車實行“三定點”的通知》的要求落實“三定點”制度。(1)對于車輛維修全部采用事前審批,填寫《王連街道車輛維修審批單》;事中監督,由定點維修單位提供維修報價,通過橫向比價等方式,衡量維修價格;事后審核,由司機當事人和黨政辦公室進行確認。(2車輛外出嚴格填寫《公車外出登記表》,安監執法用車、城管執法用車、紀工委專車,由用車部門填寫外出記錄,黨政辦公室定期檢查記錄填寫情況。(3)車輛加油采取誰加油、誰拿卡、誰簽字的原則,全部建立加油記錄臺賬。二是燃油費發票后面附加每輛車輛加油明細表,車輛維修發票后面附加每輛車維修明細,并由經手人簽字確認,相關費用由黨政辦專人負責核對,再由財政所專人審核報銷。

針對辦公經費列支不合理等問題。一是建立辦公用品采購及報銷制度。采購前需申請人填寫《王連街道辦公用品申請表》,報銷辦公用品需提交購物發票、清單明細,材料不全不予以報銷。二是2013-2014年白條涉及4筆,主要為購置煤款。該煤為貨車去內蒙送貨返回時捎帶,無法提供發票,已聯系經手人做出詳細說明。

針對虛開發票套取現金等問題。一是建立健全《王連街道工程建設管理辦法要求施工單位必須按照工程內容開發票,如果發票內容與實際工程不符,財政部門不予報銷。二是20194月以來,支付農村公路硬化款、廁所改造等工程項目資金時,嚴格審核發票內容均與實際工程相符。

針對購買資產手續不合規等問題。一是研究制定《王連街道資產購置及處理的管理辦法》。二是需要采購固定資產的,經相關科室申請、報街道辦事處審批,并嚴格按照規定,實行個案采購或集中統一采購。建立了王連街道固定資產賬冊,對于新采購固定資產全部登記造冊,明確使用的科室和使用人,做到責任到人。

5.工程項目管理混亂。針對應招標未招標等問題。20194月以來王連街道農村公路改造工程、環湖路建設工程,嚴格按照《榮成市人民政府辦公室關于進一步明確鎮街政府投資建設工程項目進場交易的通知》等文件的要求做好招標采購工作。

針對工程項目發布媒介不合規等問題。20194月以來王連街道農村公路改造工程、環湖路建設工程,招標信息在榮成市公共資源交易網、威海市政府采購網、山東省建設工程招標投標管理信息網、威海城鄉建設信息網、榮成市建設信息網等網站同時發布招標信息。

針對違規發包等問題。20194月以來王連街道農村公路改造工程、環湖路建設工程,通過招投標方式確定相應資質的施工方,工程不再發包給無資質的個人。

針對未按規定聘用中介機構等問題。20194月以來,王連街道嚴格按照榮成市公共資源交易中心中介庫的名單,選擇資格深、業務能力好、責任心強的中介機構。2019-2020年王連街道農村公路改造工程委托山東永平房地產評估有限公司進行工程造價審計。

三、今后整改工作打算

下一步,王連街道將更加深入地學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格對照威海市委巡察反饋的意見建議,高標準、嚴要求,持續深入抓好巡察整改“后半篇文章”,切實把整改成果轉化成推動各項工作向縱深發展的動力。

強化政治理論學習,不斷加強思想政治建設。不斷深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,努力提高全體班子成員的政治敏銳性,始終與黨中央保持高度一致。嚴格帶頭落實民主集中制、民主生活會、“三會一課”等制度,主動開展批評和自我批評,切實過好雙重組織生活,進一步提高黨員干部思想覺悟和黨性修養。

(二)強化干事創業擔當,不斷推動各項重點工作。進一步強化班子成員宗旨意識,樹立正確的政績觀,以“功成不必在我”境界“功成必定有我”擔當精神堅定貫徹上級關于新舊動能轉換、鄉村振興、“三大攻堅戰”等重大決策部署。充分發揮班子帶頭作用,引導全體黨員干部積極應對新形勢新挑戰,全力推動各項工作的開展。

(三)強化紅線思維意識,不斷加強為民服務能力。堅持帶頭發揚艱苦奮斗作風,做到嚴守中央“八項規定”,堅決反對“四風”。引導全體黨員干部敢于擔當、勇于創新,徹底杜絕不想為、不愿為、不敢為、亂作為等現象。加強“慵懶散浮”治理,對各項工作任務目標層層分解,明確責任到部門,加大重點工作督查、考核和問責力度,推進基層辦事提速、服務效能提升,實現黨員干部作風和精神面貌新轉變,切實提高為民服務水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話06317391001;電子郵箱[email protected]。

 

                       中共王連街道工作委員會

2020415

 

 

 

 

 

 

 





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