十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共海陽所鎮委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]

  

根據威海市委統一部署,201957日至618日,威海市委第一巡察組對海陽所鎮黨委進行了巡察“回頭看”。815日,威海市委第一巡察組向海陽所鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、 整改工作基本情況

乳山市海陽所鎮黨委高度重視威海市委第一巡察組反饋意見,并完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見。同時,我們高度重視,將整改落實作為當前一項重要的政治任務,深刻反思、深度剖析,端正態度、迅速行動,確保整改落實取得實效。

(一)提高政治站位,增強行動自覺。市委巡查組反饋意見后,海陽所鎮黨委高度重視,迅速召開鎮黨委擴大會,第一時間把反饋問題細化分解、對號入座,逐條落實分包領導,制定整改方案,確保按要求按時限整改到位。同時,結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強做好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺,從嚴從實抓好巡察整改工作,不折不扣把巡察整改意見和要求落到實處,全面提升管黨治黨水平,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)壓緊壓實責任,確保整改實效。一是領導帶頭抓整改。海陽所鎮成立由鎮黨委書記牽頭的巡察整改工作領導小組,對反饋意見進行認真研究、逐條梳理,深挖問題根源,制定整改方案,明確責任分工,精心組織實施。從我做起,從班子成員做起,帶頭認領整改任務,帶頭負責重點事項,帶頭一線督導檢查,確保各項整改措施落實到位。二是建章立制抓整改。堅持標本兼治,把制度建設作為提升整改成效的根本保障,對照反饋意見,從體制機制上找原因,從完善制度上找辦法,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一個規范、健全一項制度,切實扎緊織密制度籠子。三是動真碰硬抓整改。大力發揚“釘釘子”精神,克服“過關”心態,堅決防止前緊后松,要馳而不息抓整改,久久為功,嚴把整改質量關,確保所有整改事項徹底整改、見底清零。

(三)強化結果運用,提升發展水平。堅持與基層黨建工作相結合,強化黨建主業意識,針對村級黨組織軟弱渙散、集體經濟造血能力不足等問題,進一步夯實黨建工作基礎,全面落實黨建標準化相關要求,持續推進黨組織黨員雙十星評定管理、兩學一做常態化制度化、黨建引領產業發展、后進變先進等重點工作,全面提升基層黨建工作質量。堅持與作風建設相結合,嚴格貫徹中央八項規定和實施細則精神,加大形式主義、官僚主義整治力度,完善正向激勵、澄清保護、容錯糾錯、追責問責等機制,實施掛圖作戰,通過“工作項目化、項目清單化、清單責任化、辦結時效化”推動干部作風持續改進。堅持與推動高質量發展相結合,突出抓好小城鎮建設、鄉村振興戰略實施、牡蠣特色小鎮打造等各項重點工作,真正把整改工作成效轉化為推動工作、促進發展的強大動力,全力開創海陽所鎮高質量發展的新局面。

二、巡察組反饋意見整改落實情況

(一)關于“四個意識”不夠強,踐行“兩個維護”有差距的問題

1.關于理論學習重形式輕實效問題。

整改情況:1)關于理論中心組學習被動應付,甚至以工作部署代替理論學習問題。1.理論中心組成員圍繞分管及駐片工作,每人完成了一篇調研報告,并進行嚴格審核把關,嚴禁出現網絡抄襲情況。2.中心組每月組織開展一次理論中心組學習,每次兩位中心組成員進行交流發言。同時,堅持集中學習和自學相結合,每個中心組成員都撰寫了學習筆記和心得體會。2)關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不實問題。通過理論學習以及赴浙江考察學習等方式,深入學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于鄉村振興及“兩山論”等重要講話精神。

2.關于貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委決策部署不到位問題。

整改情況:1)關于對“精致城市”建設要求未結合實際抓落實問題。1.已聘請浙江建科建筑設計院編制小城鎮建設規劃,聘請青島助農農業規劃有限公司編制大乳山濱海田園綜合體樣板片區規劃和產業發展規劃。2.圍繞老城區鎮容鎮貌改造提升,已完成北緯三路瀝青路面硬化和3處公交站亭改造,正在對阿里山南路、普陀山路道路進行建設,正在對峨眉山路、金銀大道南段污水管網進行改造,陳家村、海陽所村棚戶區改造工程正在進行施工。2)關于鄉村振興存在弱項問題。1.已初步形成濱海旅游田園綜合體片區、省級鄉村振興齊魯樣板示范區和海島旅游風情體驗區“三區共建”的鄉村振興發展思路,中藥材、梅花、木耳等種植以及民宿等具體項目正在穩步推進當中。2. 2018年5個軟弱渙散班子已完成銷號,2019年確定兩個軟弱渙散班子已完成銷號,極大提升了村黨組織活力和村兩委威信。3.針對5個村派系斗爭嚴重問題,由鎮黨委組織對5個村的黨支部和村委主要負責人進行警示談話,并制定一村一策。4.通過實施“三區共建”,已推動后山于家村新上蝴蝶蘭智能大棚項目,姜家莊村新上百合基地50畝、智能大棚2個、精品民宿1處,西泓趙家村發展現代農業產業園500畝,呂家莊村發展苗圃基地80畝、王家莊村發展煙薯25地瓜種植14畝、李家村建設木耳大棚9個。5.剩余16個村產權改革制度改革全部完成,數據已上傳省廳。3)關于精準脫貧內生動力不足問題。1.鼓勵貧困戶積極就業,為11個有勞動能力和就業意愿的貧困戶開發扶貧公益崗和企業就業崗位。2.插花村已利用上級專項資金1810917元,委托鎮政府投資到市國有資本運營公司,共產生收益144874元,已全部分配到插花村貧困戶。3.開展扶志宣傳教育活動,已制定海陽所鎮脫貧攻堅智志雙扶貧工作實施方案下發到村,并通過懸掛橫幅、標語、入戶走訪宣傳等形式,對困難群眾開展教育活動。4關于掃黑除惡專項斗爭不夠深入問題。1.成立工作領導小組,強化部門聯動機制,已于2019827日召開碰頭會,并召開掃黑除惡專項斗爭工作專題會議。2.已對各村欠繳承包款問題進行梳理,并匯總建立臺賬,正在由法律顧問依法審查研究追繳措施。3.進一步加大宣傳力度,已對各村破舊看板、橫幅進行了清理,新的宣傳看板、條幅已完成,廣播通稿已通過IP廣播村村通在各村循環播放。4.加大涉黑涉惡線索摸排力度,認真進行排查確認。

3.關于“工作落實年”聚力不夠問題。

整改情況:1)重點工作實行掛圖作戰,對13大項39小項重點任務進一步明確工作目標、推進計劃、責任人、時間節點等,通過“工作項目化、項目清單化、清單責任化、辦結時效化”的方式,倒逼工作責任落實。(2)將違建拆除、環衛一體化等重點工作與雙十星管理評定和月度考核相結合。同時,對違建未拆除的黨員干部,通過下發整改通知書、紀委約談等方式,督促其早日拆除。(3)經黨委擴大會研究決定,由鎮政府出資購買海陽所村、鄒格村苗圃的樹木,供應給經濟基礎較差的村,樹苗、挖樹及運輸費用由鎮政府承擔,確保各村都能按時完成年度綠化任務。截止目前,已完成24個村的全部綠化任務,苗木種類主要為蜀檜、黑松、梅花等。

4.關于意識形態責任制落實不扎實的問題。

整改情況:1將意識形態工作納入黨委重要議事議程,已分別向市委匯報、本單位通報意識形態工作2次,召開2次意識形態專題研究會議,每季度召開1次意識形態分析研判會。2)集中學習《乳山市黨委(黨組)意識形態工作工作責任制考核督查工作實施辦法(試行)》,將意識形態內容加入到民主生活會發言中。(3)制定村級意識形態考核細則,將責任落到實處。(4)已建立海陽所鎮新時代文明實踐分中心,并在海陽所村、后山于家村建立新時代文明實踐站,積極組織開展新時代文明實踐活動。

(二)關于新發展理念未落地生根,融入實踐推動高質量發展缺乏方法和力度問題。

1.關于改革創新、協調發展能力不強問題。

整改情況:牢固樹立“發展實體經濟不動搖”的理念,進一步加大“雙招雙引”力度,重點依托鎮辦工業園區,聚焦裝備制造、海洋食品生物科技等2大板塊,抓好原有企業靠大聯強、擴規發展,積極盤活閑置廠房,加快工業項目引進,逐步實現經濟平衡發展,擺脫房地產依賴癥。同時,將牡蠣特色小鎮建設作為改革創新、新舊動能轉換的切入點,以牡蠣產業作為主導產業,廣泛吸引各業態進駐,打造牡蠣全產業鏈條,以牡蠣產業轉型升級推動鎮域產業發展。目前,在前期引進堅構機械項目的基礎上,新引進了威海海思諾新材料、豐達食品、燈塔水母海洋科技、牡蠣歡樂城等項目。

2.關于綠色發展理念落實有偏差問題。

整改情況:1)建立干部分包聯系企業制度,圍繞環境突出問題定期開展大排查活動,對出現的群眾關心的環保問題及時上報,并聯合相關部門加大處置力度。(2)國家環保督察的3處和國家海洋督察的9處違規養殖池已全部拆除。(3)已拆除海岸帶違建35處,并計劃設置2處養殖安置區,正在開展前期工作。(4)目前,養鴨場負責人正按照拆除距離居民較近的主鴨棚、在院內西側遠離居民的地方新建一處鴨棚的方案聘請人員進行規劃設計。

3.關于“雙招雙引”工作不重視問題。

整改情況:1)成立雙招雙引辦公室,研究出臺招商引資獎勵辦法,樹立以招商看作為、以項目論英雄、以實績評先進的濃厚氛圍。(2)聘請青島城市映畫公司制作牡蠣小鎮宣傳片,加大對外宣傳推介和項目對接力度,不斷拓寬招商信息搜集渠道。(3)廣泛開展外出招商對接活動,年內已開展外出招商活動1125天,今年新達成了豐達食品和海思諾新材料2個開工項目、燈塔水母海洋科技1個簽約項目。(4)建立招商服務專班,從項目初期的工商注冊、稅務登記到后期的開工建設、產權辦證全程參與服務,以優質服務提升“雙招雙引”工作的成功率。

4.關于經略海洋文章沒有做足問題。

整改情況:1.依托海陽所鎮海洋資源和特色牡蠣優勢,加大“雙招雙引”力度,從牡蠣的育種、養殖、加工、凈化、物流、廢物利用等環節入手,著力做好補鏈、延鏈文章,打造牡蠣全產業鏈條,做大做強海洋經濟。2.依托德泰銀海商貿城的設施條件,采用“牡蠣+旅游+文化”的模式,引進打造了牡蠣歡樂城項目,主要包括“三園三中心”,即牡蠣文化園、牡蠣電商產業園、牡蠣民俗博物館、牡蠣凈化中心、物流集散中心等。3.依托閑置資產資源盤活,新引進開工了豐達牡蠣深加工、燈塔水母牡蠣凈化、威海海洋牧場牡蠣育種等項目,還達成了牡蠣精、蝦青素意向項目。

(三)關于基層組織建設偏弱,管黨治黨抓得不夠全面問題。

1.關于黨建工作抓而不實問題。

整改情況:(1)關于黨建引領經濟發展作用發揮不足問題。1.重新制定了農村支部書記考核辦法,村級集體經濟收入與支部書記考核報酬掛鉤,調動了村支部書記干事創業的積極性。2.村級資源底數已建立臺賬,“一村一策”已完成。3.以姜家莊、呂家莊為培育點,結合村情實際實施苗木、花卉大棚、百合種植、房產租賃等項目,壯大村集體經濟。目前姜家莊村百合基地已種植完成,花卉大棚完成2處;呂家莊村已租賃房屋8棟,苗木基地已完成栽種。2)關于黨內政治生活不嚴肅問題。1.已經召開巡視巡察專題民主生活會,要求黨委班子成員嚴肅黨內政治生活,提高政治意識,堅決杜絕再出現發言材料雷同現象。2.已召開村書記會議,對嚴肅黨內政治生活進行部署,并就村支部書記抄襲事件進行通報。3)關于基層組織管理不嚴問題。1.加強流動黨支部黨員的教育管理工作,已完成流動黨員信息摸排,已轉出流動黨員129名,實現應轉盡轉。2.建立流動黨員聯絡員制度,每季度與流動黨員至少聯系一次。3.結合《中國共產黨支部工作條例(試行)》的規定要求和黨支部名稱的規范應用,以及功能作用的定位,臨時黨支部不具備轉接黨員組織關系的功能,且不能以“臨時幫教黨支部”的名稱命名。因此,經鎮黨委研究對“臨時幫教黨支部”予以撤銷。4.已完成“兩新”組織黨建指導員的安排,并指導開展黨建活動。4)關于黨費收繳不規范問題。1.已召開基層黨組織組織員會議,對黨費收繳工作進行專題部署強調。2.已開展基層黨組織黨費收繳督導檢查,與支部書記業績考核掛鉤,并長期堅持。3.已將在機關工作的2名黨員組織關系轉至機關黨支部,并按其工資收入嚴格核算繳納黨費。對其他未足額繳納黨費的情況已完成排查并追繳。

2.關于“兩個責任”有所弱化問題。

整改情況:1)已召開2次黨委會,專題研究黨風廉政建設專題會議,制定下發《中共海陽所鎮委員會關于2019年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工的通知》(2)已按照要求組織紀檢監察干部開展“四個一”內部研學活動。(3)圍繞黨委中心工作,對違建拆除、疫情防控、森林防火等重點工作中的干部作風建設進行常態化監督。(4)認真研究運用“四種形態”工作,目前已對4起違紀違法問題進行立案查處,給予黨紀處理2人,誡勉談話1人。(5)已到李家村、薛格村、金港村上廉政教育黨課。到水頭村、姜格村、常家莊村、蘆頭村、杜家村、小泓村、大莊村、西泓辛家村召開廉政座談會。開展了危險駕駛專題教育,運用身邊的違法案例對鎮村干部進行了警示教育,組織鎮村黨員簽訂承諾書,進一步強化紀律嚴肅性

 3.關于職工隊伍管理用力不夠問題。

整改情況:(1)關于空編問題嚴重問題。1.已經制定2020年編制使用計劃,逐步增加人員編制數量,達到人事相宜,結構合理。2. 已新錄用行政編制人員2人,錄用事業編12人,緩解空編嚴重問題。2)關于對干部職工疏于管理問題。1.進一步加強對干部的監督管理,堅持每周一集合點名部署工作、周五集中學習制度,會同鎮紀委每周對干部在崗、衛生、紀律情況檢查至少一次。2.協助宋某已辦理病休手續。3.對公益崗人員除參照機關干部管理外,增加每天早晚兩次簽到制度。3)關于選人用人不規范問題。1.規范選人用人機制,嚴格落實通過黨委擴大會議選人用人的制度。經海陽所鎮黨委擴大會議通過,對有關干部進行調整。2.已對鎮政府編外人員合同情況進行理順,簽訂重新聘用合同。

(四)作風建設不嚴不實,形式主義、官僚主義問題糾而未絕問題。

1.關于工作作風漂浮,只重形式不求實效問題。

整改情況:1)結合威?!半p千活動”,開展干部走訪企業活動,與企業進行座談交流,了解企業實際困難,幫解企業難題,助力企業創新發展。目前,已幫助海思諾、吉利食品辦理土地證。(2)安排人員對鎮辦園區實際情況進行摸排,建立了工業園區閑置資源數據庫,積極對閑置項目進行包裝推介,推動盤活閑置廠房2處,新引進了海思諾環保新材料、堅構機械等項目。(3)結合“精致城市建設”,進一步完善鎮辦園區基礎設施配套,通過硬環境的改造提升招商吸引力。目前,已完成北緯三路道路改造、北緯六路瀝青硬化及綠化帶提升等。(4)嚴格控制微信群數量,加強一線督導檢查,確保工作效率和工作質量。目前,已關閉海岸帶整治、創建國家衛生城、創城應急調度、機關黨支部、法律顧問工作群5個。(5)健全和完善鎮班子成員到農村講黨課工作機制,結合本次主題教育活動,每名鎮黨委班子成員都講了黨課。

2.關于對關系群眾切身利益問題重視不夠問題。

整改情況:1)積極協調西黃島舊村改造歷史問題解決,以大乳山景區破產重組為契機,來推動問題盡快化解。目前,破產管理人已發布公告招募重整方。(2)緊緊抓住政策窗口期,積極推動呂家莊村、金港村等歷史遺留問題解決,將其提報到城市建設領域矛盾糾紛小組辦公室加快解決。(3)針對農村改廁問題,通過下發整改通知和集中驗收等方式,督促相關村和施工單位進行全面整改。同時,張貼用廁明白紙,公布維修服務電話,建立農廁服務站,探索建立農廁長效管護機制。(4)積極開展追繳多發優撫款工作,已追繳8上繳國庫。同時,加強日常人員信息比對,對死亡人員及時上報市局,立即停發相關待遇。(5)對鎮敬老院采取市場化運作方式,通過公開招投標確定與威海市頤心園養老服務有限公司簽署合作協議,委托該公司對敬老院進行全面管理,并投資30余萬元對敬老院全面改造。

(五)巡察“后半篇”文章未做好,整改落實不堅決、不徹底問題。

1.關于整改主體責任壓得不緊不實問題。

整改情況:關于上次巡察反饋問題以來未召開專題會議研究問題。結合本次巡察“回頭看”反饋問題,鎮黨委全面落實整改主體責任,認真反思,舉一反三,多次召開專題會議進行研究部署,列出問題清單,建立整改臺賬,擬定整改方案,逐條制定整改措施,明確責任人和整改時限,確保按期完成整改工作。其中,2019817日召開第一次專題會議對反饋問題分辦落實;824日、826日召開第二次和第三次專題會議研究整改措施落實情況;1110日再次召開專題會議調度整改工作完成情況,并對一些長效機制長期堅持。

2.關于部分問題反彈回潮問題。

整改情況:(1)關于黨委議事決策仍不規范問題。對《海陽所鎮“三重一大”事項決策暫行辦法》重新研究完善,進一步擴大研究范圍,進一步規范黨委會研究程序,確保重大事項研究全覆蓋。2)關于執行財經政策法規仍不嚴格問題。1.對于1000元以上的資金報銷必須通過銀行轉賬或公務卡結算。2.對違規報銷交通費、差旅費、燃油費、保育費等全部予以收回。3.委托威海市頤心園養老服務有限公司對敬老院進行管理,嚴格財務管理制度。4.進一步規范農村“三資管理”,農村工程款支付全部為銀行轉賬支付。3)關于工程項目管理仍有問題。嚴格規范落實“三重一大事項”,嚴格工程管理發包程序,對超過20萬元以上工程通過招投標程序確定有資質單位進行施工。其中,2019年工程預算超過20萬的堅構綠化工程、滸苔清理工程都通過招投標程序。4)關于村級承包合同簽訂仍有漏洞問題。1.安排兩名村級法律顧問對全鎮所有合同進行逐個審查建立臺賬,正在推動依法整改。2.進一步規范資源發包、合同簽訂程序,按照“五步控制法”對每個環節嚴格把關,確保不再出現任何問題。5)關于公車使用管理仍不到位問題。1.進一步完善公車管理制度,在加油方面,實行一車一卡加油制度,由辦公室統一管理,建立加油臺賬,每次加油時到辦公室申請,并登記加油時里程。2.進一步規范出車記錄填寫,由辦公室即時監督審查,確保記錄填寫完整。

3.一些整改目標未能實現。

整改情況:1.已召開2次黨委會專題研究鎮紀委工作和鎮紀委人員調整會議。2.認真做好大莊、北村村情信息摸排工作,為下次換屆工作提供科學依據。同時,通過村“兩委”會、黨員大會等形式,開展黨員干部思想政治教育。3.制定整治軟弱渙散班子工作方案并組織實施,已完成大莊村軟弱渙散班子整治工作。4. 單位在編人員62人,現公務卡已辦理35人,不在崗和借調6人未辦理,剩余(含新入職)正在辦理中。

三、今后整改工作打算

海陽所鎮黨委整改工作雖然已取得階段性成果,但一些問題需要緊抓不放,一些制度需要長期堅持。下一步,鎮黨委將繼續認真貫徹落實威海市委巡察辦的部署要求,進一步強化管黨治黨意識,落實全面從嚴治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續抓好巡察反饋意見整改。

(一)堅持不懈,確保整改落實到位。鎮黨委將嚴格落實市委第一巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對于已完成整改的問題要開展“回頭看”,確保整改成效不反彈;對于還未整改到位的問題要緊盯不放,確保問題全面整改到位。同時,對于整改落實情況,我們將及時向巡察工作領導小組辦公室報告,并以適當形式向黨內和社會通報,誠懇接受廣大干部群眾監督。

(二)建章立制,不斷鞏固擴大成果。在抓好巡察整改的同時,深入分析問題產生根源,舉一反三,建章立制,做到標本兼治。對于已經建立的規章制度,一定要長期堅持落實,強化日常監督考核,要避免束之高閣,確保制度發揮效用。對于仍需建立和完善的規章制度,要以問題為導向,著眼長遠和長效,建立相互銜接、相互配套的工作機制,真正使整改成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,切實讓廣大干部群眾感受到整改后的新氣象、新變化、新面貌。

(三)結果運用,推動區域經濟社會發展。以本次巡察整改為契機,全面加強黨的建設,嚴肅監督執紀問責,強化巡察結果運用,把巡察整改結果作為干部考核評價、選拔使用的重要依據,對整改不力、敷衍塞責、虛假整改的嚴肅追責,同時,把整改成果與精致城市建設、區域產業發展、社會綜合治理等當前重點工作相結合,使巡察整改成果成為助推海陽所鎮經濟社會穩健發展的重要引擎。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-6752201;郵政信箱:乳山市海陽所鎮東海路16號;電子郵箱:[email protected]。

 

 

               中共海陽所鎮委員會

               2020415

 

 

 

 

 





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