十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共徐家鎮委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]


根據威海市委統一部署,2019322日至618,威海市委第一巡察組對徐家鎮進行了巡察。2019815,市委巡察組向徐家鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況  

本次巡察,市委巡察組向徐家鎮黨委反饋了四個意識樹得不牢,貫徹落實上級重大決策部署有差距、黨委領導作用發揮不到位,園區鎮優勢發揮不充分、黨建主責意識不強,基層黨建未走深走實、管黨治黨未全面從嚴,紀律建設效果不過硬、作風建設落點不實,形式主義官僚主義問題時有發生等5個方面18個問題,徐家鎮黨委完全贊同并誠懇接受巡察組反饋的意見。針對反饋的問題,召開專題黨委會進行了細化分解,并認真剖析問題產生的根源,細化了整改任務和目標要求,明確了責任領導、責任站所和整改時限,對所有的問題實行銷號管理,確保巡察反饋問題逐項整改到位。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)四個意識樹得不牢,貫徹落實上級重大決策部署有差距

1.存在問題:對習近平總書記關于威海要向精致城市方向發展的指示精神落實不堅決。

整改完成情況:1)建立鎮、社區、環衛辦、村、保潔員五級管理網絡,實行鎮域全覆蓋無縫隙精細化的網格長效管護機制。一是做好環境質量提升與基層黨建相結合,發揮村干部和黨員的先鋒模范帶頭作用,在全鎮推行黨員村干部分包戶包衛生區制度,實行網格化管理;二是做好環境質量提升與產業增收相結合,保證有錢提升,重點利用村級集體房產屋頂,推進光伏產業;合理利用資產資源,將零散土地進行整合,規?;洜I;流轉土地,吸引特色種植產業落戶,增加集體經濟收入,保證有錢辦事;三是做好環境質量提升與美麗鄉村建設相結合,完成了美麗鄉村示范村和美麗鄉村示范區所涉及到的車門口村、東峒嶺村、四甲村、黃疃等村的建設;四是做好環境質量提升與農民生產生活相結合,逐個村合理設置落草地和建筑垃圾堆放地,合理整治和規范禽畜養殖戶禽畜糞便處理和排污;五是做好環境質量提升與沿線整治相結合,各村整治進村路兩側,沿主干路兩側,鎮政府采取購買服務方式,對主干路兩側進行外包整治和綠化提升。(2)海岸帶整治采取全面推進和難點突破相結合,以人為本和依法處置相結合。一是東南寨村三戶的拆除工作,于2019年底完成拆除;二是洋村口大橋以東區域的測算和拆除工作,按照乳山市政府的要求,倒排工期,掛圖作戰,20199月底已圍填完成;三是按照市政府統一部署,全力配合安置地建設,待安置地建設完成,將所有牡蠣養殖戶搬遷到新安置地,已完成高寶玉以東、S704以南所有養殖戶測算工作;四是在海岸線環境整治工作中遇到難點問題及時爭取部門幫助解決的,暫時不能解決的問題,梳理匯總上報,能夠安置的及時研究安置措施,在保證養殖戶的正常生產的同時做好穩定工作。(3)強化黨建引領,建立違建數據庫,加大違建戶主及其近親屬入黨等政審力度。加強對黨員干部違建治理的教育引導,發揮好雙十星評定工作的激勵作用,開展黨員干部違建治理專項行動,突出黨員干部違建治理帶頭作用,將入黨人員及其近親屬違建治理情況納入政治審查參考依據。建立鎮行政執法中隊牽頭、各社區書記協助、包村干部參與的工作機制,加大對拆違工作的宣傳力度,對于難點戶、重點戶及時與市行政執法局溝通,形成工作合力,推動拆違工作加快進行。

2.存在問題:民生工程推進不扎實。

整改完成情況:1)馬場村召開村民代表會議進行決議,向鎮政府請示,鎮政府開會研究同意分配方案并進行批復。(2)開展信息核查行動,結合每月走訪貧困戶,鎮包村干部、幫扶責任人到村逐戶進行核查宣傳,重點核查土地種植收入、養殖收入、外出務工收入、戶外子女情況等事項,并針對清單中的扶貧措施及其他政策性收入逐項解釋,對發現的問題由鎮扶貧辦對貧困戶動態信息進行調整。(3鎮民政辦組織召開各村民政協理員會議,安排追繳工作,進行業務知識培訓,確保能夠熟練掌握工作程序和工作重點;健全完善信息共享聯動機制,對死亡人員的信息及時比對分享,杜絕享受補助資金人員死后領取資金問題。

3.存在問題:污染防治抓得不緊。

整改完成情況:對天勤環保方面存在的問題,鎮黨委舉一反三,認真進行了域內企業環保問題排查整改工作。(1)進一步完善環保檔案。將天勤環保檔案進行重新梳理補充,完善燃煤鍋爐整治檔案,建立散亂污企業整治銷號清單;建立日常檢查記錄制度,做好執法記錄登記。(2)進一步加強檢查監管,建立常態化檢查制度,每月檢查一次,確保監管到位。對于查出的問題,立查立改,蹲點督促,確保整改到位。加強對散亂污企業的檢查監管,通過建立巡查整治臺賬,督促其完善環保手續、規范生產環節,對廠區按照標準進行了大修整,新上環保設施,現均已整改完畢。加強對海邊養殖燃煤鍋爐使用情況的檢查監管,在2018年拆除全部燃煤鍋爐的基礎上,每季度對海邊養殖戶進行巡查,看是否存在私自接用的情況。進一步強化預防預判,聘請第三方對鎮域內企業環保問題進行大排查。(3)規范招商引資工作,貫徹新發展理念,堅持環保先行,加快推動新舊動能轉換,對于環保要求不達標的項目堅決不予考慮。鎮生態環境辦牽頭印制、發放《生態環境保護明白紙》,增強群眾環保意識,鼓勵群眾將身邊的環境問題及時向鎮政府反應,拓寬監管面。接到舉報鎮生態環境辦馬上行動,調查解決,抓早抓小、防微杜漸,把問題解決在萌芽之中,提升群眾的獲得感幸福感安全感。對于不實舉報,及時澄清,并對舉報人進行批評教育,為合法企業撐腰。(4)明確各人職責,確保一環扣一環、環環有人管。進一步建立聯動機制,協調鎮執法中隊、邊防所等部門進行聯合執法,對于涉及環保信訪維穩的事項,通過聯席會議進行集中商討,按照程序依法進行處理。

4.存在問題:掃黑除惡專項斗爭不深入。

整改完成情況:1鎮黨委把掃黑除惡工作作為提升社會綜合治理水平的重要抓手,每月召開會議調度、部署,切實推進區域內掃黑除惡專項斗爭扎實開展,在建國70周年大慶、十九屆四中全會、疫情防控等重點時期社會面平穩。2夯實綜治工作基礎。對村級綜治網格進行重新規劃,重新配備網格員29名,為綜治工作開展提供有力保障。3加大普法宣傳力度。充分利用宣傳標語、發放材料等形式,向農村群眾宣傳反傳銷、反邪教、反金融詐騙等侵財類案防范知識,先后發放各類宣傳材料2000余份,提高群眾法治意識。對各村綜治網格員及部分村黨員等進行反傳銷、反邪教、反金融詐騙知識培訓,提高基層群眾防范能力。4加強查處打擊力度。以侵財類案件為工作重點,配合濱海新區打傳辦公室,通過組織村、社區物業開展常態化的巡查和日常宣傳,對各村特別是對海韻山水佳園、假日海景等外地人員較多的小區開展傳銷等違法案件常態化打擊治理,做到發現問題及時予以依法處置,從20199月至今,全鎮查處侵財類案件1起,移送處理非法傳銷人員10人,社會治安形勢進一步好轉,保障了人民群眾的合法權益。

5.存在問題:鄉村振興內生動力不足。農村產權制度改革缺乏實效,集體收入來源單一,發展后勁不足,農業規?;降?。

整改完成情況:12018年完成產權制度改革的5個村農業農村局已經頒發登記證書。2019年剩余6個未產權制度改革村,吳家屯、西峒嶺、大浩口、東南寨、光明頂已完成產權制度改革,還剩余辛家口村未完成產權制度改革,因牽扯班子穩定,正在加快研究相關方案。2)以農業供給側結構性改革為主線,重點發展沿海養殖產業、綠化苗木產業、特色水果產業、民俗旅游產業,已完成鄉村振興規劃設計;開展村集體經濟三年提升計劃,幫助村級利用好各類資源優勢,規劃好產業發展方向,創新管理模式,確保實現增收,重點抓好經濟薄弱村的集體經濟增收問題,完成車門口村、黃疃村等村的光伏安裝,5個經濟薄弱村2019年村集體收入均已超過3萬元。(3)發揮好農業社會化服務中心的引領作用,加大農村產業結構調整力度,鼓勵農民發展專業合作經濟組織,組織對合作社成員的培訓教育,強化合作社之間的聯動,增加產品抗市場風險的能力,引導各村推進農業規?;洜I,提升農業產業發展能力。

(二)黨委領導作用發揮不到位,園區優勢發揮不充分

6.存在問題:園區建設質量不高。

整改完成情況:1)突出園區特色,不斷完善園區規劃,打造現代化食品產業園。已聘請上海優德達城市設計咨詢有限公司為我鎮產業園進行專業性規劃設計,下步將依據新的園區規劃,結合園區特色,招引符合產業規劃的企業進駐,將食品與生物科技產業園真正打造成現代化食品產業園。(2)依托園區企業,努力引進龍頭帶動企業,打造產業聚集隆起帶。開工建設乳山省級農業科技園現代海洋經濟示范區三文魚養殖項目,通過延伸產業鏈條引進水產深精加工、科技研發、海洋裝備制造、冷鏈物流等產業;依托中魯、華隆等園區重點企業擴規生產、產業轉型等,打造食品加工、生物科技聚集區,形成產業集聚效應。3)圍繞閑置資產,加快推進新舊動能轉換,招引新項目進行盤活,造園區發展的強勁引擎。目前已盤活5處,另1處正在進行包裝推介。

7.存在問題:議事決策規則執行不嚴。

整改完成情況1)“習慣性以兩委會代替黨委會研究決策”的問題,鎮黨委2018年已完成整改,按照會議議題的不同,分類召開相關會議。(2)進一步規范會議表決程序,對“三重一大”事項嚴格按照末位表決要求進行逐一表決,并在會議記錄中完整體現。(3)對2017年至2018年的大額資金使用情況進行了全面自查,今后堅決杜絕大額資金不上會研究的問題。

8.存在問題:落實意識形態工作責任制有差距,學習傳達上級政策、會議精神僅停留在班子成員層面,覆蓋面不廣。

整改完成情況:1)一是增強和改進鎮黨委理論中心組學習,提高領導干部理論水平和工作能力。二是多次召開基層干部培訓會議,要求各村回村第一時間召開村兩委會議等,及時傳達上級政策、會議精神等。三是通過三會一課等,加大對黨員的教育引導力度,擴大學習的覆蓋面積,要求黨員做好宣傳員的工作,將黨的政策和精神及時的進行宣傳。(2)要求兩委提高對意識形態工作的重視程度,召開兩委會議,要求班子成員在今后的述職述廉報告和民主生活會發言材料中,必須高度重視總結意識形態工作內容;要求班子成員對照各自領域的意識形態職責分工情況,對意識形態工作進行整改,各部門充分發揮職能優勢,做到四個一同。(3堅持遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則,加強鎮域陣地管控意識,杜絕非法宗教的滲透,堅持保護合法、制止非法,加大對信教群眾深入開展宗教政策法規、社會主義核心價值觀宣傳教育力度,規范宗教活動場所,證信教群眾聚會活動規范開展。

(三)黨建主責意識不強,基層黨建未走深走實

9.存在問題:政治理論學習教育未抓實。

整改完成情況:樹牢四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學深悟透,真正做到入腦入心。緊密聯系鎮域重點工作實際、學思踐悟,用理論指導實踐,在干中學,在學中干。認真研究領悟十九大精神,黨委理論中心組成員結合分管工作實際,深入企業、村級結合實際開展調研,調研材料由宣傳辦預審、黨委書記把關后形成終稿。加強政治理論學習,以考促學提高效果。組織開展黨員集中輪訓、黨校老師宣講十九大精神、外出參觀等多層次、多形式學習活動。通過考試加強對鎮村干部的學習教育效果檢驗,有針對性的普及習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等一系列黨的應知應會知識。

10.存在問題:村級黨建存在短板。

整改完成情況:1)培養一批村級后備力量。重點網羅“退役軍人、大學生、農民工、致富能手、回鄉創業人員”等鄉村優秀本土人才,建立后備人才信息庫。重點跟蹤培養優秀村級后備干部,作為村“兩委”后備人選。(2)逐村制定三年以上未發展黨員村發展黨員工作方案,因村施策確定整改銷號具體措施,落實具體責任人。在嚴格執行發展黨員程序的基礎上,優化黨員結構、壯大黨員隊伍,著力吸收優秀的青年農民、致富能手加入黨員組織。截至目前,23個村提交入黨申請書有35人,培養積極分子共26人,2019年度共發展黨員19,共涉及8個三年以上未發展黨員村,徐家鎮三年以上未發展黨員村發展黨員工作銷號率已達到42.1%。(3)根據情況分類解決“兩委”班子矛盾問題。選派農村工作經驗豐富的干部成立駐村工作隊到有關村主持工作;對有關村黨支部書記、村主任進行了約談,及時調和村級矛盾,充分利用村外能人、村內德高望重老人,調和化解矛盾。(4)嚴肅黨內政治生活,建立年度黨建考核制度。每月對基層黨支部“三會一課”、黨員小紅本、黨費記錄等黨建日常工作進行督導檢查,對于存在的問題及時督促整改,檢查結果與支部書記月度績效考核掛鉤。每年年底,村級按要求做好“三會一課”工作記錄簿歸檔工作,檔案統一交由鎮黨委保存。

11.存在問題:流動黨員支部黨建工作虛化。

整改完成情況:1)梳理流動黨員組織關系。詳細摸底流動黨支部所有黨員的工作單位、長期居住地、戶籍地等信息,建立較為完備的臺賬。(2)對黨員進行有序分流。把握好流動黨支部黨員組織關系轉接的總原則,對流動黨支部黨員做到應轉盡轉。

(四)管黨治黨未全面從嚴,紀律建設效果不過硬

12.存在問題:兩個責任扛得不牢。

整改完成情況:1)召開黨委會對班子成員進行了黨風廉政知識培訓,督促班子成員明確職責、找準定位,抓好各自分管領域的黨風廉政建設。(2)按照黨委書記抓黨風廉政創新工程的要求,根據鎮機關七辦五中心工作人員的工作性質與崗位職責,制定崗位廉政風險點及對應風險防控措施。鎮紀委對全鎮23個村基層黨風廉政建設三堂課工作進行了指導檢查,要求各村扎實開展相關工作,完善相關檔案。鎮紀委組織全鎮村級紀檢委員召開會議,要求其充分發揮村紀檢委員作用、理清職責、主動監督。(3)加大辦案力度,運用好四種形態,抓早抓小,把問題解決在萌芽狀態,加強警示教育,提高黨員干部遵規守紀意識。針對巡察組反饋的涉及4個村的相關問題,有3個村已完成相關調查工作,并對3名村干部進行了批評教育;剩余1個村問題正在調查中。

13.存在問題:財經政策法規執行不嚴。

整改完成情況:1)為規范賬目管理,巡察期間經鎮兩委擴大會研究決定,針對站辦所賬套、食堂賬套等預算外資金賬套集中清理,針對違規單獨設賬的問題已完成整改。2)嚴格執行財政管理制度,金額超過1000元的款項支付,必須由財政直接支付系統進行支付,確保大額資金流動方向有據可查,針對違規大額現金支付的問題已完成整改。3)規范入賬單據,加強財務單據審核,對不合規單據一律不予入賬。我鎮已聯系工程方并追繳回合規發票,針對不合格單據入賬問題整改不徹底的問題已完成整改。4)規范資金管理,杜絕除基本戶外的賬戶進行財政資金核算,針對違規公款私存的問題已完成整改。5)為規范公務接待,經徐家鎮兩委擴大會討論決定制定了《徐家鎮公務接待管理制度》,今后將嚴格按照《徐家鎮公務接待管理制度》執行,堅決杜絕不合規接待、超標準接待現象的發生,針對公務接待不規范的問題已完成整改。6)規范村級存款受益管理,??顚S?/span>,針對問題已完成整改。(7)嚴格辦公用品采買流程,規范辦公用品采買,針對購買辦公用品采購問題已完成整改。

14.存在問題:工程項目采購不規范。

整改完成情況:1針對應采購未采購的問題已完成整改,為規范采購程序,經徐家鎮兩委擴大會討論決定制定了《徐家鎮工程項目建設管理辦法》,今后將嚴格按照《徐家鎮工程項目建設管理辦法》執行,嚴格規范采購程序,杜絕未經采購進行工程建設現象產生。(2)針對違規發包的問題,嚴格執行《徐家鎮工程項目建設管理辦法》,規范發包流程,讓承包項目工程方先提供資質證明,再進行工程發包,嚴禁無資質單位施工。(3)針對規避招標、虛假招標的問題,嚴格執行《徐家鎮工程項目建設管理辦法》,規范招投標程序,按照財務管理規定,做到應招盡招、規范招標。(4)針對工程結算不嚴謹的問題,嚴格執行《徐家鎮工程項目建設管理辦法》,規范工程結算,成立建設工程項目監督小組對工程進行全程監督,工程結束后,由工程項目監督、驗收小組或第三方驗收單位對工程進行審計驗收后,依決算值付款。

(五)作風建設落點不實,形式主義、官僚主義問題時有發生

15.存在問題:工作作風不扎實。

整改完成情況:1)減少鎮級會議召開次數,壓縮時間用于抓村級和企業落實上,對于急難問題,開小會、開短會,直面問題,制定措施。根據黨員實際情況,采取領學、送學、幫學等措施,靈活開展學習教育活動。(2)杜絕形式主義,壓縮微信群,以三進三實活動為抓手,加強日常督導檢查,減少微信工作調度,工作落實情況以實際工作成效為準。

16.存在問題:農村換屆工作不嚴謹

整改完成情況:1)對存量問題進行整改,對在編干部兼職村主任問題進行勸退處理。(2)結合“掃黑除惡”專項行動,加強候選人資格聯審,符合資格條件的候選人按規定程序列為正式候選人參加補選;不符合候選人資格條件的,按照有關規定,取消候選人資格。

17.存在問題:違規取土問題不重視。

整改完成情況:1)對違規取土的問題,已對相關包村干部、村干部進行了處理。(2對復墾不到位的問題,已責令相關單位進行二次復墾作業,確保達到耕種條件。3嚴格按照土地法相關規定使用土地,加強對土地使用管理,聯合自然資源部門,加強對轄區巡查,嚴禁違規取土、變更土地性質的行為發生。

三、今后整改工作打算

(一)狠抓落實,確保問題整改件件到位。針對市委第一巡察組反饋意見,持續抓好問題全面整改工作,通過修訂完善規章制度,強化政治責任和擔當精神,高標準、高質量地落實巡察整改任務。對已整改完成的事項,堅持舉一反三、警鐘長鳴,確保同類問題不再發生;對還未整改到位的問題,在做好繼續整改的同時,積極與上級業務部門溝通,采取切實可行的方法,想方設法地推動整改工作完成;對需要長期堅持的事項,進一步明確責任,強化督導,確保定好的事有落實。

(二)突出重點,推動鎮域高質量發展。一是抓好不忘初心、牢記使命主題教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,按照學懂弄通做實要求,做到真學、真信、真懂、真用,在知行合一、落實轉化上下功夫。二是強化黨建引領功能。圍繞突破鎮村重難點工作開展,加強農村兩委干部專題培訓,提高班子解決問題能力;以農村黨組織星級評定考核工作為抓手,提高村黨組織書記履職能力。三是高質量推進城鎮化建設。山海園全域田園綜合體為抓手,以產業振興為突破點,通過北、中、南一體聯動打造原鄉田園板塊、科技園食品康養板塊、大濱海醫養休閑板塊,輻射帶動全鎮產業提升,立足實際,打造藍??萍既诤鲜痉?/span>小鎮。四是扎實推進鄉村振興戰略。對農業社會化綜合服務平臺信息進行充實完善,對所有村級資金、資產、資源、債權、債務進行清查,徹底摸清家底,充分利用村閑置資產和資源增加村集體收入,加大土地流轉力度,力促招商推介,掌握農村市場前段信息,實現農業服務社會化、市場化發展。科學編制我鎮鄉村振興規劃方案,大力發展特色精致農業,培育壯大農業經營主體,全面提升農村基礎設施,推動鄉村綠色可持續發展,提升美麗鄉村建設水平。

(三)完善制度,強化作風轉變長效機制。一是嚴格落實兩個責任。認真執行中央、省、市關于黨風廉政建設相關精神,把壓力傳遞到每個人,把黨風廉政建設貫穿到各項工作中,加強對機關干部的監督,監督黨員干部一崗雙責落實;堅持民主議事原則,堅持和完善三重一大事項集體決策規定。二是加強作風整頓。把抓作風作為常態化工作,以上黨課、檢查通報、督導工作落實等形式切實解決好在思想、組織、作風以及工作中存在的問題,大力推進機關思想建設、作風建設、廉政建設,使干部不斷強化學習意識,在理想信念、執政能力上做好表率。三是加強宣傳教育。利用集中學習時間,積極開展多種形式的廉政教育主題活動,通報典型案例、學習先進事跡、組織鎮村黨員到廉政教育基地參觀學習等,促進干部對廉潔價值的認同感。通過設立廉政文化宣傳欄、長廊等,增強廉政文化建設效果。四是加強工作督導,所有工作清單化、所有清單項目化、所有項目責任化,將所有工作列出具體責任人、質量要求、時間要求,按照項目管理的要求來完成清單內容,建立健全跟蹤考核機制,隨時通報工作完成情況。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-6781000;郵政信箱乳山市徐家鎮人民政府駐地;電子郵箱[email protected]。

 

中共徐家鎮委員會

                     2020414

 





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