十五屆市委第八輪巡察整改情況一覽表

中共乳山市濱海新區工作委員會
關于巡察整改情況的通報

發布日期:2020-05-11  訪問次數:  信息來源:威海市監察委  字號:[ ]


 

根據威海市委統一部署,2019322日至618日,威海市委第一巡察組對乳山市濱海新區黨工委進行了巡察。815日,威海市委第一巡察組向乳山市濱海新區委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

乳山市濱海新區黨工委高度重視威海市委第一巡察組反饋意見,在照單全收、召開專題民主生活會、實施清單+銷號管理的基礎上,堅持高標準、嚴要求,多次召開專題會議進行調度,以堅定的決心、最硬的措施,確保整改落實高質量推進。

一、統一思想、提高站位,立說立行迅速啟動。市委巡察組反饋意見后,濱海新區黨工委高度重視,召開黨工委擴大會議,認真學習傳達上級領導指示要求和巡察反饋意見,要求廣大基層黨組織、黨員干部進一步深刻反思、統一思想、迅速行動,主動對照認領問題,增強黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和責任擔當,自覺主動抓整改、從嚴從實抓整改,全力做好巡察后半篇文章。

二、組建專班、掛圖作戰,部門聯動合力推進。成立整改工作領導小組,研究制定詳細的整改方案和整改臺賬,明確牽頭班子同志、責任局室、具體措施和完成時限,黨工委不定期調度整改情況,專題聽取匯報,紀工委、辦公室督查科全面跟蹤督辦,及時掌握整改工作推動過程中出現的問題,形成上下協調、聯動整改的工作合力,確保整改工作不走過場、不流于形式。與此同時,堅持近期整改與長期整改相結合,能立即整改的立行立改,整改條件暫時不具備或整改時間較長的,制定階段性任務和長遠整改計劃,建章立制,建立長效機制,確保各項整改落實任務近期有成果、遠期有目標。

三、改進作風、運用成果,動真碰硬徹底整改。一方面堅決摒棄巡察過關思想,黨工委班子成員牽頭分管領域,各局室負責同志牽頭問題認領,做到履責盡職不虛、壓實責任不飄、盯準要求不偏、結合工作不空,切實扛起整改責任,確保巡察整改落地見效。一方面自覺把整改落實與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山東重要批示指示精神結合起來,與威海市委工作落實攻堅年有關要求結合起來,持續推進雙招雙引、精致城市建設、社會綜合治理等各項重點工作上檔升級,真正把整改工作成效轉化為改進作風、推動工作、促進發展的強大動力,為推進現代化美好乳山建設和精致城市?幸福威海建設作出積極貢獻。

二、市委巡察組反饋意見整改進展情況

(一)關于四個意識樹得不牢,支撐引領市域經濟發展的核心作用不凸顯方面問題

1. 關于區域經濟發展動力與活力不強問題

整改情況:一是加快體制改革。按照市委、市政府推進開發區體制機制改革的部署要求,全面加快體制機制改革,依靠改革激發區域發展內生動力。根據濱海新區的實際,主動先行先試探索招商機制創新,研究擬定了《濱海新區市場化招商機制改革方案》,調動全員參與、服務、促進招商引資工作的積極性。開展了招商突擊月活動,先后有62人次的干部職工外出40天,奔赴北京、上海、重慶、青島等10多個城市開展招商推介和項目對接活動;接待了38136余人次的前來投資考察洽談、項目對接活動,抓招商、增活力、促發展的氛圍日漸高漲。二是培育新業態。(1突出招商引資促發展,圍繞健康智造、生物科技、海洋經濟以及新材料、新能源、新技術領域,集中對接引進三個一批高質量產業項目,加快新產業、新業態的培育發展。引進了基因檢測技術、光伏組件生產、水轉印紙等一批高新項目引領產業發展,對接了羽毛球運動健康、中德健康城、彩色纖維生產項目等一批新型項目拓展產業鏈條,實施了福如東海海上樂園、海產品物流中心、現代商貿城、便民市場等一批特色項目和業態。2積極推動海產品、農產品等傳統銷售模式與電商、抖音平臺等新模式的合作,爭取創造新的經濟增長點。加快培育海洋新興產業,瞄準生物醫藥、海洋食品、海洋保健品、海洋牧場等方向聚力突破,目前徐家三文魚育苗基地正在建設中;新增華信省級海洋牧場項目1處,浩博科技、華隆食品正在加大對牡蠣肽等保健品的研究。

2. 關于體制不順暢、機制不靈活問題

整改情況:開發區體制機制由市委市政府統籌理順,目前濱海新區正在探索招商體制改革,其他體制理順根據市級安排進行。

3. 關于產業發展后勁不足問題

整改情況:研究編制了《濱海新區產業振興三年計劃》,圍繞力爭3年把房地產在區域經濟稅收的占比優化調整到80%以下目標,堅持以招商引資為突破口,全力加大新興產業培育和發展,增強發展后勁;圍繞健康智造業的規劃設想,聚焦健康醫療、保健、運動等產業項目的研發生產,引進了生命科學健康產業園、熊國寶體育文化產業等項目,進一步引領帶動新興產業發展壯大;圍繞健康旅游業規劃,引入服務和配套業發展的旅游、度假、體驗型項目,引進海上樂園、礦山修復及文旅等項目,發揮旅游業關聯度強、帶動力大的優勢,進一步豐富完善新興產業業態。通過幾年攻堅克難,不斷提升新興健康智造業、健康旅游、現代服務業對區域經濟貢獻的比重,全面增強產業發展后勁,為區域經濟社會的高質量發展注入活力。

4. 關于債務風險高,償債壓力大問題

整改情況:一是嚴格執行國家關于防范政府債務風險的有關規定,自巡察以來我區無新增貸款項目。二是根據市區財政體制年度化解歷史債務5%要求,2019年度化解比例達到7.7%。

5. 關于園區建設質量不高問題

整改情況:(1)規劃提升園區。一是明確功能定位。制定的濱海新區大健康產業規劃,主要包括健康生產、健康服務、健康配套三個產業圈層,其中包含生物科技產業園的功能定位。完成的《乳山市新興產業園總體規劃》,重點打造新能源、新材料、環??萍?、人工智能為主要產業的園區,提高園區承載能力,增強產業聚焦效應。二是培育新興產業。生產光伏組件、光伏瓦新能源的泛海陽光項目、簽約的山東浩博極光海洋生物研發項目和溫喜海洋資源綜合利用產業園項目,將有效帶動產業結構優化升級。正在洽談生產高端球墨鑄管新材料的金色陽光高端管業項目,落地投產后將有效提升園區的建設質量。目前,浩博極光海洋生物研發項目已完成注冊、立項、規劃文本設計等工作,待工業用地征收審批通過后開工建設。溫喜海洋資源綜合利用產業園項目正在完善規劃方案、土地審批手續,審批通過后開工建設。三是加強校企聯合。加大與山東外事職業大學的產教融合對接,利用優越的環境及大量的畢業人才吸引高新技術企業入駐發展。2)增強園區承載力。在供暖方面:20199月底對濱海新區居住小區供暖情況進行了全面排查,理清了基礎設施配套、配套費繳納及供暖需求等情況,同時依托供熱專項規劃,結合濱海新區區域位置及居住情況,研究探索熱源替代方案及清潔能源供暖方式,同時積極組建清潔能源公司,全面負責濱海新區清潔能源供暖的建設及后期運營維護工作。目前,正在與河北道榮新能源公司、北京未來藍天公司、東營新能源公司對接,探討清潔能源供暖模式。在供氣方面:20196月底,山東中世天然氣有限公司、威海勝利華昌燃氣有限公司、北京燃氣集團山東有限公司三方簽訂了天然氣購銷及代輸協議,同年815日實現濱海新區與市區燃氣主管道互聯互通,解決了勝利華昌公司罐車運氣的困境,保障濱海新區用氣需求。

6. 關于規劃布局不科學問題

整改情況一是制定的濱海新區大健康產業規劃,主要包括健康生產、健康服務、健康配套三個產業圈層,生物科技產業園重點打造以生物科技、新醫藥、食品保健品研發制造、冷鏈物流為核心的特色產業集群。制定的《乳山市新興產業園總體規劃》,將園區劃分健康器械創新區、生活配套服務區、健康環保產業區、健康智造示范區四個板塊,逐步形成以人工智能、新信息技術、新能源新材料、健康器械驅動的大健康智造產業融合示范片區,進一步明確了園區功能定位。二是積極引進高新技術企業。生產光伏組件、光伏瓦新能源的泛海陽光項目、簽約的山東浩博極光海洋生物研發項目和溫喜海洋資源綜合利用產業園項目,將有效帶動產業結構優化升級。正在洽談生產高端球墨鑄管新材料的金色陽光高端管業項目,落地投產后將有效提升園區的建設質量。目前,浩博極光海洋生物研發項目已完成注冊、立項、規劃文本設計等工作,待工業用地征收審批通過后開工建設。溫喜海洋資源綜合利用產業園項目正在完善規劃方案、土地審批手續,審批通過后開工建設。三是熊國寶羽毛球訓練基地項目用地(海)正在由自然資源部審定海陸劃界方案,待獲批后辦理項目建設相關手續。

7. 關于雙招雙引成效不佳問題

整改情況:(1)創新市場招商機制,提高雙招雙引質量。一方面,在內部設立專門機構,配備專門人員,加大對招商信息、對接項目的研究評判,建立了雙招雙引項目資源庫,共儲備了招商資源項目30多個,項目由領導分包并由專人負責每月按時更新儲備項目庫,協調相關業務部門及時解決項目推進過程中存在的問題,力促項目按計劃順利推進,并進一步加大招商引資力度,抓好在建項目盡快投產,在談項目盡快落地,實現項目建設全面突破。另一方面,探索實施市場化委托代理招商辦法,通過篩選有資源、有專業、有能力的公司和人才,協商簽署委托代理招商合同,開展市場化委托代理招商活動,進一步提高雙招雙引工作水平,推進精準化招商。先后對3家專業公司、5家區內房地產骨干企業開展了代理招商合作,引進對接了風從海上來、新型生態紡織材料生產、礦山修復及配套文旅、海爾呼叫中心、銀灘德國健康城、高導熱金屬基覆銅板等項目,推進精準化招商成效初步顯現。2)盤活閑置資產促招商。一是對轄區閑置土地、廠房進行摸底排查,建立閑置資產動態檔案,為盤活閑置資產提供基礎依據。二是主動與外對接,加快盤活進度。搶抓“膠東五市”一體化發展機遇,與青島海大公司對接,盤活了原宏德利公司閑置廠房,目前已完成立項和土地預審,正在辦理土地手續。與山東高斯新能源公司、威海啟成科技公司、山東浩博極光公司對接,探討盤活頂點科技項目的閑置場地。對接洽談了金色陽光高端管業項目,探討盤活區內閑置建設用地。3)堅持引進人才與招引項目互促共進。按照新形勢下雙招雙引的工作要求,堅持招商引資與招才引智并重齊抓,全面用足用活市委、市政府鼓勵招商引資獎勵扶持政策和海納百川人才計劃,通過引進高新項目吸引留住人才,通過高端人才研發帶來項目,使招商項目與引進人才互促共進,共同提高,不斷推動雙招雙引健康發展。

8. 關于創新發展的意識不強問題

整改情況:一是強化雙招雙引。對管委內部各局室招商引資工作制定嚴格的考核制度,明確各局室的招商引資內容和目標任務,一季度共組織赴外招商活10余次,接待來訪客戶20余次。二是加強研發創新平臺建設。加強與山東外事職業大學的聯系,通過產教融合促進高新技術企業快速發育成長,同時利用優越的環境及大量的畢業人才吸引高新技術企業入駐發展,目前山東外事職業大學正在利用學校的人才資源組織開展跨境電商培訓,下一步將探討開展跨境電商業務。三是探索招商體制改革。懸掛招商引資項目推進作戰掛圖雙招雙引工作規劃實施圖引。一方面項目分包到責任人,堅持項目作戰圖動態更新,使工作細化直觀,有目標有進度,增強工作氛圍,按照項目上墻、掛圖作戰、設置節點、按圖推進方式,項目負責人及時跟進項目進展,確保項目高效有序推進。另一方面招商三局按照雙招雙引工作規劃實施圖引詳細安排部署招商工作,組建了三支專業招商隊伍先后赴京津翼、長三角、珠三角等地開展招商活動,細分任務到招商人員,切實把招商工作落到實處。開發區體制機制由市委市政府統籌理順,目前濱海新區正在探索招商體制改革,其他體制理順根據市級安排進行。

9. 關于對意識形態工作極端重要性認識不足問題

整改情況:一是201989日召開專題會議研究部署意識形態工作,黨工委領導班子成員已將意識形態工作作為民主生活會、述職述廉報告等材料的重要內容,并由主要負責人、黨工委副書記對其逐一把關。二是2018年上半年意識形態工作專題報告與年度報告在對外媒體宣傳報道數量上存在邏輯矛盾,是由于2人在統計口徑上有偏差,現已核實整改。將以此為戒,提升宣傳人員專業素養,強化基礎工作,確保數據完整、詳實。三是20198月底前已將三鎮黨委書記兼黨工委委員列入濱海新區意識形態工作領導小組成員,黨工委副書記分管意識形態工作,其他班子成員一崗雙責。此項工作已完成整改,將長期堅持。

10. 關于陣地管理風險隱患大問題

整改情況:1綜治辦牽頭,在 8個社區均確立了社區特色文化品牌,打造出了大慶社區的科普宣傳、東方社區的東方紅、暖萬家、白浪灣的大家長志愿服務隊、觀海苑社區的強四心、筑幸福、促和諧社區服務品牌等8個特色社區文化服務品牌;2大拇指廣場、沿岸步道、大屏幕、機關文化長廊等文化載體,共更換公益宣傳公告牌120余個,新增4個,10余個公益廣告牌重新粉刷;81日濱海新區黨群服務中心對外試營業,設置了紅色文化、廉政文化、黨建理念等展廳,多形式展示意識形態工作,引導正確輿論導向。

(二)關于區城治理體系不完善,精細化管理水平不高,落實上級重大決策部署存在短板方面問題。

11. 關于城市建設不精致問題

整改情況:根據威海要向精致城市方向發展的批示指示精神,全力做好精致城市建設工作,優化提升城市服務功能,提高城市品位形象。2019年完成投資約1.5億元,主要實施了10 條段道路建設改造工程、60萬平米的綠化提升工程,開工建設了約50萬平米銀灘東部海岸帶景觀工程,完成了43處停車港灣及候車亭建設工程、濱海公園健身場地改造、白沙灘鎮中心學校精致校園建設工程,對硬件、軟件等進行全面提升改造。同時結合巡察反饋意見重點做好以下四方面工作:一是在銀金大道南、玄武湖路西側規劃建設的1處公交樞紐站工程已列入濱海新區十四五專項規劃中,并與市交通局對接,商討了公交樞紐站規劃方案事宜,目前正在編制規劃方案。二是半島睿景海際、福如東海戴斯2座五星級酒店目前正在進行室內裝修;東、中、西三處商貿市場已完成規劃選址、土地預審,正在進行規劃方案編制工作,其中東部的小單家商貿市場正在進行規劃方案編制以及地塊內建筑物拆遷工作,西部的小灘市場因土地原因,正在另行選址。三是對轄區內未安裝路燈的36條道路安裝路燈1532支,目前已完成729支路燈的安裝,剩余803支的路燈安裝計劃今明兩年內安裝完成。四是打通斷頭路,破除城市路網中的交通血栓,目前湘江路西段土路基工程已完成,計劃6月底完成道路硬化工程;西湖路北段道路正在進行招標中。下一步將按照精致城市的要求,堅持以業主需求為導向,分年度實施區內道路建設改造、綠化景觀提升、停車場、便民市場、公廁建設,增加公益性健身、娛樂設施等工程,力爭短時間內實現城市建設新變化,讓銀灘業主切身感受到精致城市建設帶來的成果。

12. 關于經略海洋的大文章沒有做足問題

整改情況:一是提高海洋資源的利用效率。溫喜生物與中國海洋大學合作,利用滸苔、牡蠣殼生產生物肥料變廢為寶;由濱海新區下屬國有企業出資設立文旅公司對區域內的海洋資源、旅游元素統一管理運營,便于與外合作,把濱海旅游的文章做活。利用沙灘及濱海旅游的優勢,正在籌備2020年度麗人18”乳山女子半程馬拉松賽事。對于無人居住宮家島、潮汐湖、沙灘等海島、海岸文化旅游資源,已編制項目推介宣傳材料,同時加強與外合作推介,目前正在洽談風情海岸項目。二是拓寬海洋產業發展思路。加快培育海洋新興產業,瞄準生物醫藥、海洋食品、海洋保健品、海洋牧場等方向聚力突破,目前徐家三文魚育苗基地正在建設中;區內海域內已新增華信公司省級海洋牧場項目一處,浩博生物科技、華隆公司正在加大對牡蠣肽等保健品的開發研究。

13. 關于2017年規劃建設的海陽所牡蠣小鎮目前仍處于啟建階段問題

整改情況:一是已聘請浙江建科院完成小城鎮建設初步規劃,正在進行污水管網改造,正加快普陀山路和阿里山南路道路建設,完成海小線綠化工程。圍繞小城鎮建設開發,正加快推進與裕東青誠的合作;二是依托德泰銀海商貿城的設施條件,采用“牡蠣+旅游+文化”的模式,引進打造了牡蠣歡樂城項目,主要包括“三園三中心”,即牡蠣文化園、牡蠣電商產業園、牡蠣民俗博物館、牡蠣凈化中心、物流集散中心等。三是依托閑置資產資源盤活,新引進開工了豐達牡蠣深加工、燈塔水母牡蠣凈化、威海海洋牧場牡蠣育種等項目,還達成了牡蠣精、蝦青素意向項目。

14. 關于踐行綠色發展理念有差距問題

整改情況:(1)加快推進沿海養殖環境綜合整治違建拆除。我區共涉及違法建設60家,總建筑面積7566余平方米。目前已拆除57家,剩余3家將在新安置區建成安置后一并拆除。此項工作已取得階段性成效,將在后期逐步推進。2)加快推進沿海養殖環境綜合整治安置地選址搬遷工作。市政府研究決定,由市國運公司、魯信實業、青島亞特蘭公司三方共同出資成立乳山青辰公司進行牡蠣安置地建設。目前已完成規劃文本編制,待提交規委會研究通過后進行開工建設。3認真執行環保法律、法規,始終把環保工作放在突出位置,全力開展環保工作。一是充分發揮三級網格作用,有效發揮網格化環境監管體系考核機制作用。二是每月進行一次集中巡查,2-3次不定期抽查,搜集環保輿情,及時掌握輿情。三是建立案件查辦前,與舉報人見面溝通信息,案件辦結后,向舉報人回訪反饋情況的雙見面制度,讓群眾的投訴有結果、信訪有回音,提高銀灘居民對環保工作的滿意度。

15. 關于社會治理問題突出問題

整改情況:目前已增設6770986熱線受理電話1部,確保業主訴求及時受理;增加2名工作人員,確保訴求事項及時查處、回復;建立重要事項聯席會議制度,以業主關切為中心,形成解決矛盾糾紛、提升業主滿意率的工作格局。

16. 關于社區服務能力弱,管理粗放不細致問題

整改情況:一是解決社區覆蓋面過大問題。目前已經增設1個社區(天安社區)。二是關于解決社區辦公場所不達標問題。已通過購買的方式,分別在區內天也廣場、長城文華苑落實2400平米規范化社區辦公場所。正在對月亮灣、白浪灣、益天3個社區進行升級改造。三是加強流動黨員管理。目前,月亮灣社區已成立2個流動黨小組、碧海苑社區成立了銀灘畫院黨支部、頤和社區成立了憶海苑京劇黨小組、維穩黨小組和維利亞流動黨員黨小組、觀海苑社區成立了海晶城呂劇黨小組,共7個。相關機制成熟后,逐步推廣到全區。四是提高社區工作人員素質?,F已有9名退役軍人報考相關院校學習,17名工作人員參加社會工作者資格考試,40名工作人員通過了社區工作者考試上崗。

17. 關于非法傳銷治標不治本問題

整改情況:一是由市場監管局牽頭,會同公安局、濱海新區成立打擊非法傳銷工作專班,在濱海新區設立辦公場所,開展常態化打擊非法傳銷工作。二是堅持四個協同,社區、物業、業主共同參與,切實達到多種落地、遍地開花的效果。

18. 關于對下屬國有企業缺乏有效管理和制約問題

整改情況:3家融資平臺公司:對公司重大事項由濱海新區黨工委集體研究決策上報市國資部門批準后方可實施,日常業務由濱海新區管委監管,財審局具體負責,確保公司資金安全。鴻海房地產公司:要求企業加大剩余房源銷售力度。銀灘大酒店:要求企業加大對外業務承攬力度,積極與有關部門、企業溝通協調,在大型會議、培訓、婚宴等方面拓展銷售市場增加收入。

(三)關于組織建設虛抓空轉,黨建基礎工作邊緣化方面問題

19. 關于主責主業意識淡化問題

整改情況:強化主責主業意識,全面加強黨建工作,2019年以來,召開黨建與業務研究部署工作會議15次,專題研究黨建工作5次,2019115日召開研究機關支部換屆會議,進一步加強組織體系建設與班子隊伍建設。指導金鼎黨群服務中心爭創威海市級紅色引擎示范點,打造了總面積2000多平方米的“四海情”黨群服務中心,研究成立了1個社區黨支部,對9個社區進行黨建服務品牌提升。此項工作已完成整改,將長期堅持。

20. 關于基層黨組織建設渙散問題

整改情況:(1)調整兩新黨組織設置,調整兩新黨組織設置,兩新黨組織設置情況進行全面梳理,201971、115日,黨工委多次召開擴大會議,撤銷合并為13兩新黨組織,配齊13個黨建工作指導員。自巡察整改以來,黨建指導員指導兩新黨組織開展活動20余次。2)完善社區黨組織建設,2019531日,黨工委召開擴大會議,會議議定成立中國共產黨乳山市濱海新區東方社區、大慶社區2個社區支部委員會,并對調整后的社區黨支部書記進行任命公布。2020319日,新成立天安社區支部委員會,并任命社區黨支部書記一名。3)引導兩新黨組織落實好黨建活動經費,兩新黨組織宣傳講解黨建活動經費稅前列支政策,建立兩新黨組織黨建經費管理制度。

21. 關于考核評議不嚴謹問題

整改情況:(1)嚴肅基層黨建述職評議制度,加強述職評議各環節工作審查力度,對未按要求步驟開展評議工作、未按要求內容提交述職報告的基層黨組織,督促完善各項工作步驟、修改述職報告內容,對情況失真失實的,堅決責令重寫,并作出書面檢查。已責令機關黨支部、銀灘大酒店黨支部對黨建述職報告進行了核查修改。2)嚴格黨建述職會議評議標準,克服好人主義,以實事作為依據,客觀的作出評價等次。同時強化評議結果的運用,加強黨建工作在考核中所占權重,2019年7月8日已試行《濱海新區黨的建設和意識形態工作考核實施細則》。此項工作已完成整改,將長期堅持。

22. 關于黨內政治生活不嚴不實問題

整改情況:1)深化思想認識。結合不忘初心、牢記使命主題教育,召開領導班子專題學習研討會議3次,從主觀上嚴肅工作作風,力戒形式主義作風,杜絕學習教育敷衍,發言材料照搬照抄問題。同時,市委巡回指導組嚴格把關學習教育各項材料,不符合條件的材料堅決退回。2)提高生活會質量。召開省委巡視乳山、威海巡察濱海新區反饋意見整改落實專題民主生活會2次,由主要負責同志帶頭開展批評和自我批評,提出批評意見共計253條,真正將民主生活會凝聚共識、改正不足的作用發揮出來。3)強化日常執行。持之以恒落實好三會一課制度,科學劃分成立9個黨小組,巡察整改以來,召開支部委員會14次、黨小組會28次、黨員大會106次,講黨課73次,開展主題黨日活動212次。目前社區黨支部有72名黨員,因旅居流動特點能正常參加組織生活的有41名。同時,建立基層黨組織工作記錄制度,加強基礎檔案管理工作,每季度對各黨組織《黨支部工作記錄簿》記錄情況進行全面督導,建立《三會一課、主題黨日督導檢查臺賬》,對未按要求記錄黨組織責令立即整改。此項工作已完成整改,將長期堅持。

23. 關于選人用人導向有偏差問題

整改情況:已按要求對工作人員進行崗位調整,今后將嚴格按照股級干部任免規定執行。此項工作已完成整改,將長期堅持。

24. 關于人事管理混亂問題

整改情況:(1)加強機關事業單位招聘。對空編較嚴重的崗位不斷進行補充,特別是本科以上學歷層次的人員。2)理順人事管理。一是對編外人員混編混崗問題進行專項整治,對22名編外人員人事關系進行了理順。二是2019年招聘機關事業單位工作人員,目前4人已到崗。

25. 關于黨員教育管理存在薄弱環節問題

整改情況:(1)規范黨員發展流程。一是從嚴把好政治關,對入黨申請人的一貫表現、政治歷史表現、遵規守紀等情況進行全面深入的調查和了解,確保新黨員政治站位高、思想覺悟高。二是規范發展黨員工作程序。已按照《中國共產黨發展黨員工作細則》以及問題清單對該21名黨員的179條問題入進行了完善,并于20199月完成歸檔,對于3人入黨程序不規范問題,因發展黨員程序規范所限無法修改,今后將以此為戒,嚴格遵循黨員發展流程。三是扎實做好發展黨員全程紀實工作。依托燈塔-黨建在線發展黨員紀實公示系統,將發展黨員各個階段工作及時錄入,已建立黨員發展過程紀實電子檔案。同時,對黨員檔案紙質材料進行收集和管理,做到黨員檔案材料統一封裝、統一管理,一人一檔,進一步促進黨員檔案管理工作的科學化、規范化。2)規范黨費核算工作。20195月底完成了所有黨員的黨費核查工作,應補繳黨費的87名黨員中,有86名黨費已經全部補足,并上報乳山市委組織部。巡察整改以來,各黨支部認真填寫黨費收繳情況統計表,黨員在黨費收繳情況統計表上逐月簽字,嚴格做到一月一收繳。3)嚴肅失聯黨員處置。連續六個月以上不參加組織生活、無故不交黨費的1名黨員,經與市委組織部溝通,2019年12月31日濱海新區召開工委擴大會,對該失聯黨員給予停止黨籍處理。此項工作已完成整改,將長期堅持。

(四)關于管黨治黨壓力傳導不夠,作風建設任重道遠方面問題

26. 關于兩個責任落實不力問題

整改情況:1)壓實兩個責任。把黨風廉政建設納入全區重要議事日程,召開專題會議研究部署,明確黨工委主體責任、紀監工委監督責任,時刻扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。2)強化責任傳導。黨工委帶頭落實黨風廉政建設主體責任同時,層層傳導壓力,明確各基層黨支部年度黨風廉政建設工作目標任務,推動兩個責任在基層黨組織落實到位。3)嚴格隊伍管理。已經協調市紀委監委落實濱海新區紀監工委專責人員,充分發揮監督執紀作用,每半年組織研判黨員干部作風、紀律方面的整體狀況,突出問題導向,抓早抓小。巡察整改以來,開展黨風廉政專題學習2次、示范教育4次、警示教育2次、崗位廉政風險教育1次,進一步增強黨員干部廉潔自律意識。此項工作已整改完成,將長期堅持。

27. 關于改進文風會風光說不做問題

整改情況:一是在改進會風上提倡少、小、短。 對參加人員相同的會議實行套開或者連續召開。二是在改進文風上提倡少、短、實。原則上能以通知、電話等方式部署的不再召開會議。今后將豐富督查形式、完善督查程序、形成督查的長效工作機制,確保督查效果。此項工作已整改完成,將長期堅持。

28. 關于考勤通報流于形式問題

整改情況:一是健全內部管理,完善考勤、請銷假等管理制度,突出制度執行,強化制度約束,做到常抓常管常嚴。二是加大督查力度,對違反內部管理制度的行為要指名道姓通報,并責成違反規定人員作出書面檢討。為確保濱海新區年度戰略目標和各項工作任務全面落實,按照抓重點、破難點、補短板、樹亮點尋標對標、比學趕超的工作要求,制定了2020年度局室考核實施方案,以加強內部管理。

29. 關于公務用車管理混亂問題

整改情況:一是集中整治頂風違規違紀行為,加大公務用車問題專項治理力度。201812月全市車改后,超標準使用車輛全部收回,管委車輛的燃油、保險、維修費用均由管委自行支付。二是對公車私用、違規租車、長期借車和公車管理制度落實不到位等問題進行查糾。為加強車輛管理,節約經費開支,提高車輛的使用效率,保證各項工作的需要,制定了《公車使用管理制度》。此項工作已整改完成,將長期堅持。

30. 關于厲行節約意識不強問題

整改落實:一是認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,嚴格按照規章制度辦事。二是嚴格審批把關,強化采購規定。三是進一步提高思想認識,切實加強廉潔從政意識。此項工作已整改完成,將長期堅持。

31. 關于超標準報銷通訊補貼問題

整改情況:2013年至20153月,超標準報銷通訊補貼已全部收回。此項工作已整改完成,將長期堅持。

32. 關于工程領域問題較多問題

整改情況:2018年下半年以來,我單位已認識到對達到集中采購限額標準的工程不進行政府集中采購的嚴重性,一直在積極主動整改,認真研究政府采購法及地方部門規定,對達到限額標準的工程項目都按規定實行了政府集中采購和公開招標。今后將按照相關法律法規規定,對照地方政府采購管理部門要求,嚴格執行招標采購流程,規范招標采購操作管理,確保依法依規實施招標采購活動。此項工作已整改完成,將長期堅持。

33. 關于工程結算未經審計問題

整改情況:已通知相關施工單位的主要負責人,向他們闡述問題的要害,并委托中介審計部門積級配合,加班加點對完工的道路工程進行竣工結算的審計。目前已完工道路工程全部完成結算審計。綠化工程待養護期(2年或3年)滿后,立即組織施工方和委托中介審計部門進行結算審計。

34. 關于合同管理不嚴格問題

整改情況:一方面規范合同簽訂。嚴格按照招投標文件簽訂合同,明確付款比例,工程管理人員需與財務人員全程參與對接,斟酌每項條款。第二方面嚴格合同履約管理。對工程的完成情況實行動態管理,全程跟蹤監督,并且及時掌握每項工程的付款比例,發現不符合合同規定的行為及時糾正。第三方面杜絕補簽合同手續。嚴格遵守國家法律及地方性法規的規定,杜絕先上車后補票的行為再次發生。此項工作已完成整改,將長期堅持。

35. 關于違規出借資金問題

整改情況:1)關于違規出借資金未收回問題:借給2家企業的款項均已收回。2)關于對出借資金未收利息的問題:出借資金所欠利息均已收回。

36. 關于差旅費報銷不規范問題

整改情況:我區已根據要求制定了《差旅費管理辦法》,今后將嚴格遵守管理辦法,巡察整改以來,未再發生無審批報銷差旅費;超標準報銷差旅費已全部收回。此項工作已完成整改,將長期堅持。

37. 關于大額現金支出問題

整改情況:組織財務人員學習了《現金管理暫行條例》,今后嚴格按照現金管理辦法,優先采用銀行轉賬或公務卡結算,超過1000元的支付業務不再以現金結算。此項工作已完成整改,將長期堅持。

38. 關于不合規單據入賬問題

整改情況:針對問題我區已進行了整改,巡察整改以來未再發生不合規單據入賬現象,今后將按照財務制度嚴格把關,杜絕此類現象。此項工作已完成整改,將長期堅持。

39. 關于個人賬戶核算集體資金問題

整改情況:已予以規范,組織財務人員學習了《現金管理暫行條例》,今后將嚴格按照財務制度,采用對公賬戶轉賬或公務卡結算,嚴禁使用私人賬戶進行結算。此項工作已完成整改,將長期堅持。

40. 關于違規擔負應由個人承擔的支出問題

整改情況:違規報銷的個人支出均已收回,今后將嚴格執行財務管理制度,杜絕此類現象。此項工作已完成整改,將長期堅持。

41. 關于固定資產管理處置不規范問題

整改情況:針對問題我區已要求財務人員及下屬國有企業今后嚴格遵守固定資產管理辦法,固定資產調撥、處置必須經管委及市國資局審批。此項工作已完成整改,將長期堅持。

42. 關于執行公務接待規定不嚴肅問題

整改情況:我區已制定公務接待費管理辦法,今后將嚴格遵守接待費管理辦法,對無公函的公務活動一律不接待,公務接待及商務接待均杜絕煙酒。此項工作已完成整改,將長期堅持。

43. 關于非稅收入應繳未繳國庫問題

整改情況:乳山市行政執法局銀灘分局收取的非稅收入結余資金我區已全額上繳國庫。此項工作已完成整改,將長期堅持。

(五)關于主體責任沒有扛牢抓實,對上輪省委巡視整改不徹底方面問題

44. 關于工程項目應招標未招標問題

整改情況:2018年達到工程招標限額的工程都已進入招標程序。一是根據政府采購法、招投標等規定,明確招投標法、政府采購法適用范圍。二是加強單位內部管理,正確理解和把握政府采購法等招標相關法律,嚴格依照執行,堅決杜絕今后以時間緊、任務重或工程情況特殊為由規避招標。此項工作已完成整改,并將長期堅持。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0631-6779799;郵政信箱乳山市濱海新區管委會408;電子郵箱[email protected]。

 

            中共乳山市濱海新區工作委員 

           2020415   





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